Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А79-1763/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1763/2022
г. Чебоксары
13 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ИНН <***> , ОГРН <***>, Россия 191025, <...>

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии

о признании недействительным предписания от 07.12.2021 № 180 в части

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований- АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», Глава ФИО2 Минсаидовна, общество с ограниченной ответственностью «Арча», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 26.05.2022 (участие посредством онлайн-заседания),

от Управления – ФИО4 по доверенности от 02.12.2021, ФИО5 по доверенности от 26.04.2022,

АО «ЗМК» - ФИО6 по доверенности от 24.09.2020 года (участие посредством онлайн-заседания),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Управление) о признании недействительным предписания от 07.12.2021 № 180 в части снятия с реализации масла сладко-сливочного «Крестьянское» ГОСТ 32261-2013, массой 180 граммов, производства ГКФХ ФИО7; масла сливочного крестьянского «Вамин» Гост 32261-2013, массой 180 грамм, производства общества с ограниченной ответственностью «Арча», масла сливочного «Крестьянское» ГОСТ 32261-2013, массой 180 грамм, производства АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», масла сливочного «Традиционное» т.м. «Очень важная корова», массой 180 грамм, производства АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат».

Согласно данному предписанию в магазине «Пятерочка» по адресу: <...>, были выявлены нарушения в области технического регулирования в отношении некоторой, реализуемой заявителем пищевой продукции.

В отношении указанной продукции Управление предписало снять ее с реализации в срок до 09.12.2021.

Заявитель указал, что не согласен с предписанием, считает его необоснованным и подлежащим отмене, поскольку согласно ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное» установлены разные сроки годности сливочного масла в зависимости от температуры хранения.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», Глава ФИО2 Минсаидовна, общество с ограниченной ответственностью «Арча», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представители Управления требование не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель АО «ЗМК» поддержал требование заявителя

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьями 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без их участия.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с решением от 27.10.2021 № 180 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии была проведена плановая выездная проверка ООО «Агроторг» в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Результаты проверки отражены в акте № 180 от 10.12.2021 (т. 1, л.д. 92 – 123).

Так, в том числе было установлено, что 07.12.2021 в ходе осмотра магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» расположенном по адресу: <...> (с 11 час. 10 мин. до 14 час. 30 мин.) установлено нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, а именно в торговом зале (в зоне реализации молочной продукции) с оформленными ценниками выявлена следующая молочная продукция, маркировка которой вводит в заблуждение потребителей относительно условий ее хранения и сроков годности и не обеспечивает безопасность продукции, находящейся в обращении (указано несколько условий хранения и сроков годности без определения конкретных условий хранения и сроков годности): - масло сладко сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5%, т.м. «КМК», масса нетто 180 гр. Изготовитель: ИП Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО8, 428000, Россия, Чувашская Республика, пр-т. М. Горького, д. 14, кв. 13, адрес производства: 429140, Россия, <...> «б», со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «срок годности при температуре (3+/-2) °C - не более 35 суток, при температуре минус (6+/-3) °C - не более 60 суток»; при температуре минус (16+/-2) °C - не более 120 суток». Дата производства и упаковки: 06.12.21, в количестве 1 ед; масло сливочное крестьянское, т.м. «Вамин» м.д.ж. 72,5%, масса нетто 180 гр. изготовитель: ООО «Арча», юридический адрес и адрес производства: 422001, Россия, РТ, <...>. дата изготовления: 09.11.21. Срок годности не более при температуре (3+/-2) °C -45 суток, при температуре (6+/-2) °C - 60 суток, при температуре минус (16+/-2) °C - 120 суток. Дата производства: 15.11.21, в количестве 8 ед; масло сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5%. масса нетто 180 г. изготовитель: АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», 422540, Россия, <...>. адрес производства: РТ, <...>, Изготовлено и упаковано: 27.11.21 (4). Срок годности не более при температуре (3+/-2) °C - 35 суток, при температуре (6+/-2) °C - 60 суток, при температуре минус (16+/-2) °C - 120 суток. Изготовлено и упаковано: 29.11.21 (4) 12:57, в количестве 7 ед; масло сливочное «Традиционное», т.м. «Очень важная корова», м.д.ж. 72,5%, масса нетто 180г. Изготовитель: АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», 422540, Россия. <...>. 48. Адрес производства: РТ, г. Чистополь, ул. Курченко, д.2. Изготовлено и упаковано: 27.11.21 (4). Срок годности не более при температуре (3+/-2) °C - 35 суток, при температуре (6+/-2) °C - 60 суток, при температуре минус (16+/-2) °C -120 суток. Изготовлено и упаковано: 28.11.21 (4) 14:08, в количестве 1 ед.

По мнению Управления указание на товаре разных сроков годности в зависимости от режима хранения является нарушением ст. ст. 5, 10, 39 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части маркировки», ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

По результатам проведения проверки ООО «Агроторг» выдано предписание от 07.12.2021 № 180 в соответствии с которым, заявителю в том числе, необходимо снять с реализации масло сладко-сливочное «Крестьянское» ГОСТ 32261-2013, массой 180 граммов, производства ГКФХ ФИО7; масло сливочное крестьянское «Вамин» Гост 32261-2013, массой 180 грамм, производства общества с ограниченной ответственностью «Арча», масло сливочное «Крестьянское» ГОСТ 32261-2013, массой 180 грамм, производства АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», масло сливочное «Традиционное» т.м. «Очень важная корова», массой 180 грамм, производства АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат».

Не согласившись с указанным предписанием в части обязания снять с реализации указанную продукцию, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункт 1 Положения).

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (Далее- Закон № 29-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам подтверждения их соответствия обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 9 Закона № 29-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено частью 3 статьи 5, частями 9, 13 статьи 17 главы 3 ТР ТС № 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС № 022/2011 установлены требования к маркировке упакованной пищевой продукции, которая должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза

Из материалов дела следует, что входе проверки ООО «Агроторг» была выявлена продукция – масло сливочное: сладко-сливочного «Крестьянское» ГОСТ 32261-2013, массой 180 граммов, производства ГКФХ ФИО7; масла сливочного крестьянского «Вамин» ГОСТ 32261-2013, массой 180 грамм, производства общества с ограниченной ответственностью «Арча», масла сливочного «Крестьянское» ГОСТ 32261-2013, массой 180 грамм, производства АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», масла сливочного «Традиционное» т.м. «Очень важная корова», массой 180 грамм, производства АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», в потребительской упаковке с нанесением на нее трех различных сроков годности в зависимости от температуры хранения: (+3 +/- 2) °C – 35 суток, (-6 +/- 3) °C – 60 суток, (-16 +/- 2) °C – 120 суток.

ГОСТ 32261-2013 «Межгосударственный Стандарт Масло Сливочное Технические Условия Butter. Specifications» разработан Государственным научным учреждением Всероссийским научно-исследовательским институтом маслоделия и сыроделия Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ВНИИМС Россельхозакадемии) и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2013 № 2134-ст.

Указанные стандарт распространяется на сливочное масло (далее - масло), изготовляемое из коровьего молока и/или молочных продуктов и побочных продуктов переработки молока, предназначенное для непосредственного употребления в пищу, кулинарных целей и использования в других отраслях пищевой промышленности.

Срок годности масла в транспортной и потребительской упаковке приведен в Приложении Д (пункт 8.6 ГОСТ 32261-2013).

При этом согласно примечанию 1 установленные данным Приложением сроки годности согласованы с Роспотребнадзором и не нуждаются на территории Российской Федерации в подтверждении.

Так, согласно Таблице Д.2 Срок годности масла сливочного (Традиционного, Любительского, Крестьянского, которые в свою очередь делятся на: сладко-сливочное: несоленое; соленое, кисло-сливочное: несоленое; соленое) упакованного в алюминиевую кашированную фольгу или ее заменители, пергамент или его заменители, полимерные материалы, стаканчики и коробочки из полимерных материалов со съемной крышкой, подарочная и сувенирная упаковка, массой нетто от 50 до 1000 г, составляет при температуре хранения: (+3 +/- 2) °C – 35 суток, (-6 +/- 3) °C – 60 суток, (-16 +/- 2) °C – 120 суток.

Из материалов дела следует, что информация нанесенная на вышеуказанную продукцию – масло сливочное, повторяла требования ГОСТ 32261-2013.

Согласно статье 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (часть 1). Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (часть 2). Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; государственной регистрации специализированной пищевой продукции; государственной регистрации пищевой продукции нового вида; ветеринарно-санитарной экспертизы.

На продукцию (масло сливочное) произведенную Главой ФИО2 Минсаидовна, ООО «Арча», АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» представлены Декларации соответствия (т. 1 л.д. 21 – 23), которые также содержат информацию о температуре ее хранения: (+3 +/- 2) °C – 35 суток, (-6 +/- 3) °C – 60 суток, (-16 +/- 2) °C – 120 суток.

В обоснование своей позиции Роспотребнадзором представлены письма ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии» и ВНИИМС - филиала ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН, суть которых сводится к тому, что при многократном изменении условий хранения (температурного режима) невозможно отследить реальный срок годности масла сливочного, что ведет к ускорению процессов порчи.

При этом, данные ответы носят предположительный характер, изначально основывающееся на том, что не соблюдались условия хранения масла в процессе транспортировки и реализации.

При этом, также согласно письму ВНИИМС - филиала ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН от 17.06.2022 № 1-601 (том 2 л.д. 82) следует, что ТР ТС 022/2011 и ТР ТС 033/2013 не имеют конкретных требований к форме записи сроков годности и хранения, в том числе по ГОСТ 32261-2013. Поэтому при указание в маркировке сливочного масла нескольких режимов хранения и соответствующих сроков годности не является нарушением.

Согласно письмам ВНИИЖиров от 16.06.2022 № 14.138 (том 2 л.д. 82, обратная сторона) маркировка потребительской упаковки масложировой продукции, и тем более, эмульсионной, с указанием нескольких сроков годности в зависимости от температуры хранения является необходимой и полезной информацией для потребителя, акцентирующей внимание на целесообразности снижения температуры.

Между тем, однозначно из ГОСТ 32261-2013 следует, что при соблюдении условий хранения (температура, влажность и недопущение их изменения в процессе хранения) масло будет соответствовать потребительским свойствам на протяжении всего периода годности, данное утверждении сомнению не подлежит.

Вопрос же об утрате продуктом, в данном случае маслом, в связи с изменяющимися условиями в процессе хранения (перевозки, реализации), что может привести к утрате потребительских свойств, не может быть решен посредствам указания только одного срока хранения, поскольку и при указании такого срока температурный режим и влажность, предположительно, могут быть нарушены на каком-либо этапе транспортировки, хранения, реализации.

Данный вопрос однозначно может быть решен только при проведении исследования (экспертизы) продукции о том соответствует ли она требованиям того или иного стандарта.

Суд приходит к выводу, что требование регионального органа в сфере защиты прав потребителей об обязании продавца снять с реализации продукцию имеющую на потребительской упаковке различные сроки хранения, в зависимости от условий, которые в свою очередь соответствуют государственному стандарту, введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2013 № 2134-ст и утвержденному решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.06.2014 № 80, то есть подтвержденном на межгосударственном уровне, является незаконным.

То есть, данные стандарты разрабатывались и закреплялись на федеральном и межгосударственном уровне, а не самими изготовителями либо продавцами, на несоответствие которых может указать Роспотребнадзор, а соответствующими федеральными органами и межправительственными (межгосударственными) комиссиями.

Суд также подчеркивает, что сам ГОСТ 32261-2013 в примечании 1 к Приложению Д указывает на то, что данные сроки годности согласованы с Роспотребнадзором и не нуждаются на территории Российской Федерации в подтверждении.

Довод Роспотребнадзора о том, что реализация потребителю масла сливочного с маркировкой с указанием нескольких режимов и сроков хранения не соответствует TP ТС 022/2011 и TP ТС 021/2011 так как до потребителя не доводится понятная, однозначная информация об условии хранения и сроке годности указанного пищевого продукта, а также указанная маркировка не позволяет потребителю четко соблюдать и следовать одному алгоритму хранения масла сливочного, обеспечивающему его безопасность и сохранение основных вкусовых свойств, является предположительным и не основывающемся на нормах права, поскольку как было отмечено выше, условия о хранении масла сливочного установлены ГОСТ 32261-2013, а также применяются на территории Таможенного союза в соответствии с решением от 26.06.2014 № 80 Коллегии Евразийской экономической комиссии, куда входят Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.

При этом, суд также отмечает, что ООО «Агротор», как продавец спорной продукции, не наносит какой-либо информации на потребительскую упаковку, указанные сроки хранения наносятся непосредственно производителем.

Вместе с тем, в отношении производителей продукции предписания не выносилось.

Также в ходе проверки не было выявлено ухудшения потребительских свойств вышеуказанной продукции либо несоблюдения условий ее хранения, материалы проверки данных фактов не содержат.

Кроме того суд отмечает, что приведенная Управлением в качестве примера надлежащего нанесения информации о сроке годности продукция Масло сливочное содержит сроки годности продукции превышающие, установленные для данных температурных режимов ГОСТ 32261-2013.

Так, (т. 2, л.д. 94) установлен срок: Хранить до и после вскрытия упаковки при температуре (3+ 2) °С и относительной влажности воздуха не более 90%, установлен срок годности с 05.04.2022 (дата изготовления т.2, л.д. 94 обратная сторона) по 04.06.2022, что составляет два месяца, тогда как ГОСТ 32261-2013 для данного режима установлен срок годности 35 суток. Даже герметично укупоренные стаканчики и коробочки из полимерных материалов допускают хранение при указанной температуре не более 45 суток.

Аналогично указан срок и на упаковке (т. 2, л.д. 96, 97) температурный режим от 1°С до 5°С, срок годности с 22.03.2022 (дата изготовления т.2, л.д. 97) по 21.05.2022, то есть два месяца.

Таким образом, суд оценивает критически ссылку Управления на данные маркировки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возложение в оспариваемом предписании на заявителя обязанности по снятию с реализации масла сладко-сливочного «Крестьянское» ГОСТ 32261-2013, массой 180 граммов, производства ГКФХ ФИО7; масла сливочного крестьянского «Вамин» Гост 32261-2013, массой 180 грамм, производства общества с ограниченной ответственностью «Арча», масла сливочного «Крестьянское» ГОСТ 32261-2013, массой 180 грамм, производства АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», масла сливочного «Традиционное» т.м. «Очень важная корова», массой 180 грамм, производства АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», являлось неправомерным.

При изложенных обстоятельствах, следует признать, что оспариваемое предписание в указанной части, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, подлежит признанию недействительным в части.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требование заявителя является обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с Управления.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии № 180 от 07.12.2021 года в части снятия с реализации масла сладко-сливочного «Крестьянское» ГОСТ 32261-2013, массой 180 граммов, производства ГКФХ ФИО7; масла сливочного крестьянского «Вамин» ГОСТ 32261-2013, массой 180 грамм, производства общества с ограниченной ответственностью «Арча», масла сливочного «Крестьянское» ГОСТ 32261-2013, массой 180 грамм, производства АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», масла сливочного «Традиционное» т.м. «Очень важная корова», массой 180 грамм, производства АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат».

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп. (Три тысячи рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина