Решение от 25 июля 2022 г. по делу № А27-8011/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-8011/2022

Резолютивная часть решения принята 18 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса в интересах муниципального образования «Чебулинский муниципальный округ» в лице Администрации Чебулинского муниципального округа, Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Верх-Чебула (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к комитету по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района, Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Верх-Чебула (ОГРН <***>, ИНН <***>)

обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания Дело», Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Верх-Чебула (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: ФИО2, Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, с. Елыкаево

о признании договоров аренды земельного участка № 107 от 21.10.2021, № 108 от 21.10.2021 и № 109 от 21.10.2021 недействительными и применении последствий недействительности сделки

при участии:

от истца: ФИО3 – прокурор, личность установлена на основании удостоверения;

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Кемеровской области-Кузбасса в интересах муниципального образования «Чебулинский муниципальный округ» в лице Администрации Чебулинского муниципального округа, (далее – истец, Прокуратура) обратился в арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района (далее - ответчик 1), обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания Дело» (далее – ответчик 2) о признании договоров аренды земельного участка № 107 от 21.10.2021, № 108 от 21.10.2021 и № 109 от 21.10.2021 недействительными и применении последствий недействительности сделки.

В обосновании иска со ссылкой на статьи 167,168, 422 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) указано, что спорные договоры аренды земельного участка заключены в нарушение действующего земельного законодательства без проведения торгов (более подробно доводы изложены в заявлении, возражениях на отзывы ответчиков).

Представитель истца в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства рассмотрения спора ответчики, третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, возражений против проведения заседания в их отсутствие не заявили. Ответчики, третье лицо отзывы на исковое заявление не представили.


Поскольку неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков, третьего лица.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их взаимосвязи и совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 23.10.2017 по результатам открытого аукциона между администрацией Верх-Чебулинского городского поселения и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №58 с кадастровым номером 42:16:0101004:2303, расположенного по адресу:Кемеровская область, Чебулинский район, пгт Верх-Чебула, в 300 м. на юго-восток от <...> площадью 29008 кв.м., земли населенных пунктов, на срок с 23.10.2017 по 23.10.2020, для использования в целях складирования леса.

На основании заявления ФИО2 от 29.09.2020 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района без проведения торгов заключен договор аренды № 108 от 22.10.2020 земельного участка с кадастровым номером 42:16:0101004:2303, площадью 27 479 кв.м., расположенного по адресу ул. Прокопчика, д. 476, пгг Верх-Чебула, сроком с 24.10.2020 по 24.10.2021.

Без проведения торгов 21.10.2021 КУМИ Чебулинского муниципального района заключен договор аренды земельного участка № 107 с обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая Компания Дело» площадью 27 479 кв.м, по адресу: ул. Прокопчика, д. 476, пгг Верх-Чебула, с кадастровым номером 42:16:0101004:2303. Срок аренды установлен с 24.10.2021 по 22.10.2022.

Третье лицо - ФИО2 является директором и учредителем ООО «ПТК Дело».

По результатам открытого аукциона 26.11.2018 между администрацией Верх-Чебулинского городского поселения и ФИО2 заключен договор № 49 аренды земельного участка с кадастровым номером 42:16:0101004:2346, расположенного по адресу: <...> «Е», площадью 10210 кв.м., (земли промыпшенноетн, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) на срок с 26.11.2018 по 26.11.2021, для использования в целях размещения складов. На основании заявления арендатора договор расторгнут с 24.10.2021 посредством заключения дополнительного соглашения от 27.09.2021 к договору аренды земельного участка № 49 от 26.11.2021.

Без проведения торгов КУМИ Чебулинского района с ООО «ПТК Дело» 21.10.2021 заключен договор аренды земельного участка № 108 с кадастровым номером 42:16:0101004:2346, расположенного по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пгг Верх-Чебула, ул. Прокопчика, д. 47 «Е», площадью 10210 кв.м., (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) на срок с 24.10.2021 по 22.10.2022, для использования в целях размещения складов.

По результатам открытого аукциона 29.03.2019 между администрацией Верх-Чебулинского городского поселения и ФИО2 заключен договор № 20 аренды земельного участка с кадастровым номером 42:16 0101004-2313 расположенного по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район пгг. Верх Чебула, ул. Прокопчика, д. 47 «В», площадью 1529 кв.м., земли населённых пунктов, на срок с 01.01.2019 по 31.12.2021, для использования в производственных целях.

Впоследствии, на основании заявления арендатора, договор расторгнут с 24.10.2021 посредством заключения сторонами дополнительного соглашения от 27.09.2021 к договору аренды земельного участка № 20 от 29.03.2021.

Без проведения торгов КУМИ Чебулинского района с ООО «ПТК Дело» 21.10.2021 заключен договор аренды земельного участка № 109 с кадастровым номером 42:16:0101004:2313, расположенного по адресу. Кемеровская область, Чебулинский район, пгт. Верх-Чебула, ул. Прокопчика, д. «В», площадью 1529 кв.м., земли населенных пунктов, на срок с 24.10.2021 по 22.10.2022 для использования в производственных целях.

Зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества, расположенные на указанных земельных участках, являющихся объектами аренды, отсутствуют.

Согласно акту выездного обследования от 04.02.2022 на земельном участке с кадастровым номером 42:16:0101004:2303 находятся производственные сооружения (склад для сушки древесины, штабеля с круглыми бревнами и готовым пиловочным материалом, в хаотичном порядке размещены отходы от деревообработки). На земельном участке с кадастровым номером 42:16:0101004:2303 находятся технические сооружения в виде крытого навеса, под которым расположены пилорамы, а также отходы. На земельном участке с кадастровым номером 42:16:0101004:2346 находятся сооружения в виде склада с пиломатериалом.

Считая, что указанные выше договоры заключены с нарушением норм земельного законодательства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители (ч. 2 ст. 52 АПК РФ).

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (ч. 3 ст. 52 АПК РФ).

Поскольку рассматриваемые исковые требования направлены на оспаривание договоров аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, суд признает Прокуратуру Кемеровской области- Кузбасса надлежащим истцом по настоящему спору, обратившимся в защиту государственных интересов.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Частью 1 ст. 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 31 Информационного письма от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ на новый срок, является новым договором аренды.

Частью 4 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В ст. 39.6 ЗК РФ указаны случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае оснований для предоставления земельных участков без проведения торгов не имелось.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ. Указанная норма не противоречит положениям статьи 621 ГК РФ.

Положениями статей 621 ГК РФ установлено преимущественное право арендатора по истечении срока действия договора аренды на заключение этого договора на новый срок при определенных условиях.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

Доказательства, подтверждающие намерение заинтересованного лица заключить договор аренды спорного земельного участка с третьими лицами, суду не представлено.

Кроме того, частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества на спорных земельных участках ответчиками суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что правовых оснований для заключения договоров аренды земельного участка № 107 от 21.10.2021, № 108 от 21.10.2021 и № 109 от 21.10.2021 не имелось, наличие таких оснований на момент рассмотрения настоящего дела судом также не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судом установлено отсутствие совокупности условий для заключения договоров аренды земельного участка № 107 от 21.10.2021, № 108 от 21.10.2021 и № 109 от 21.10.2021 без проведения торгов. Суд не находит подлежащими к применению к спорным правоотношениям положений статьи 39.6 ЗК РФ.

Исходя из совокупности установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что договоры аренды земельного участка № 107 от 21.10.2021, № 108 от 21.10.2021 и № 109 от 21.10.2021 не соответствуют требованиям закона, в связи с чем являются ничтожной сделкой.

Следовательно, подлежит удовлетворению требование о признании недействительными:

- договор аренды земельного участка с кадастровым номером 42:16:0101004:2303 от 21.10.2021 № 107, заключённый между комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания Дело», Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Верх-Чебула;

- договор аренды земельного с кадастровым номером 42:16:0101004:2346 от 21.10.2021 № 108, заключённый между комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципальногорайона и обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания Дело», Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Верх-Чебула;

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 42:16:0101004:2313 от 21.10.2021 № 109, заключённый между комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципальногорайонаи обществомсограниченнойответственностью «Производственно-торговая компания Дело», Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Верх Чебула.

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

При этом в силу пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым применить последствия недействительности ничтожных сделок по договорам аренды земельных участков № 107 от 21.10.2021, № 108 от 21.10.2021, № 109 от 21.10.2021, а именно: обязать общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания Дело», Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Верх-Чебула в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района по акту приема-передачи земельные участки, с кадастровыми номерами 42:16:0101004:2303, 42:16:0101004:2346,42:16:0101004:2313.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Так как прокурор и ответчик 1- КУМИ Чебулинского района освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика 2 - ООО «ПТК Дело».

Руководствуясь статями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 42:16:0101004:2303 от 21.10.2021 № 107, заключённый между комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания Дело», Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Верх-Чебула (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Признать недействительным договор аренды земельного с кадастровым номером 42:16:0101004:2346 от 21.10.2021 № 108, заключённый между комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципальногорайона и обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания Дело», Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Верх-Чебула (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 42:16:0101004:2313 от 21.10.2021 № 109, заключённый между комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципальногорайонаи обществомсограниченнойответственностью «Производственно-торговая компания Дело», Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Верх Чебула (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Применить последствия недействительности ничтожных сделок по договорам аренды земельных участков № 107 от 21.10.2021, № 108 от 21.10.2021, № 109 от 21.10.2021, а именно: обязать общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания Дело», Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Верх-Чебула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района по акту приема-передачи земельные участки, с кадастровыми номерами 42:16:0101004:2303, 42:16:0101004:2346,42:16:0101004:2313.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания Дело», Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Верх-Чебула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 000 руб.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ).

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Судья А.В. Алференко