Решение от 22 декабря 2021 г. по делу № А31-6225/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А31-6225/2020
г. Кострома
22 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л., рассмотрев дело по иску муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Российской Федерации в лице Министерства финансов в лице управления Федерального казначейства по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) и министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 650 535 руб. 00 коп. убытков, связанных с реализацией предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в российской Федерации» гарантий,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент строительства , ЖЭК и ТЭК Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) , Департамент по труду и социальной защиты населения Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Энергоэффективный Дом" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамент финансов Костромской области ( ИНН <***>, ОГРН <***>),

лицо, ведущее протокол: секретарь с/з ФИО1,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 03.12.2021),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 16.09.2019),

от третьего лица: деп строительства – не явились, Департамент финансов – ФИО4 (доверенность от 09.01.2020), деп. по труду и соц.защите – не явился, деп. строительства – не явился, ООО «Энергоэффективный дом» - не явился,

установил:

муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы обратилось с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов в лице управления Федерального казначейства по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) и министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 650 535 руб. 00 коп. убытков, связанных с реализацией предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в российской Федерации» гарантий.

Решением суда общей юрисдикции на муниципальное образование возложена обязанность возвести пандус для инвалида в жилом доме. Считая, что расходные обязательства по несению затрат должны быть отнесены на Российскую Федерацию, истец обратился о взыскании убытков, поскольку судебное решение было исполнено, расходы понесены.

Истец исковые требования поддерживает.

Ответчик требования не признает.

Ответчик в лице Министерства Финансов Российской Федерации требования не признал, обосновав следующими доводами.

Истец свои исковые требования мотивирует тем, что понесенные убытки возникли, в связи с исполнением решения Свердловского районного суда г. Костромы по делу №2-726/2017 от 05 октября 2017 года, согласно которому на Администрацию города Костромы возложена обязанность по созданию условия для беспрепятственного доступа ФИО5 в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Кострома, п. Новый, д.2, кв.З.

В соответствии со статьёй 1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются бюджетным законодательством.

Согласно статье 30 БК РФ все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов закреплены за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Государственные и муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 N 689-0-0, Конституция Российской Федерации непосредственно не закрепляет полномочия органов публичной власти разного уровня в сфере социальной защиты инвалидов, - их установление в конституционно заданных пределах относится к ведению федерального законодателя, который на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации вправе определять содержание и объем соответствующей компетенции как органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органов местного самоуправления.

Установив в Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления; по своей природе она не является ни государственным полномочием, ни полномочием органов местного самоуправления.

Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов, однако в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы по делу №2-726/2017 от 05 октября 2017 года установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Кострома, п. Новый, д.2, входит в состав муниципального жилищного фонда.

Исходя из пункта 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве представителей Российской Федерации привлечены Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, поддержавшие позицию Министерства финансов Российской Федерации.

В качестве третьего лица привлечена Костромская область в лице Департамента по труду и социальной защиты населения Костромской области, Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области, Департамента финансов Костромской области.

Представители третьего лица считают Костромскую область ненадлежащим ответчиком по делу.

В качестве третьего лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Энергоэффективный дом», осуществляющее функции управляющей компании в отношении спорного многоквартирного дома.

Управляющая компания считает свое участие в возведении конструкции для обеспечения доступа проживающего в обслуживаемом жилом доме инвалида-колясочника возможным при условии соответствующего финансирования.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В жилом помещении, расположенном по адресу: город Кострома, <...>, проживает инвалид-колясочник ФИО5.

Решением Свердловского районного суда города Костромы от 05.10.2017 года по гражданскому делу № 2-726/2017 удовлетворены частично исковые требования прокурора города Костромы в интересах ФИО5 На Администрацию города Костромы возложена обязанность создать условия для беспрепятственного доступа ФИО5 в жилое помещение, расположенное по адресу: город Кострома, <...>.

В целях создания условий для беспрепятственного доступа ФИО5 в жилое помещение муниципальным образованием городской округ город Кострома были выполнены следующие мероприятия.

20.07.2018 года МКУ города Костромы «СМЗ по ЖКХ», выступающее от имени муниципального образования городской округ город Кострома, заключило с ООО «ГОСТСТРОЙ» муниципальный контракт № 41 на выполнение работ по устройству входной группы для обеспечения доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Цена указанного контракта составила 165 000 (Сто шестьдесят пять тысяч) рублей. Согласно акту о приемке выполненных работ от 15.10.2018 года муниципальный контракт oо 20.07.2018 года № 41 исполнен в части. В связи с тем, что фактическая стоимость работ составила 1 170 (Одну тысячу сто семьдесят) рублей, 19.10.2018 года между сторонами было заключено соглашение о расторжении муниципального контракта от 20.07.2018 года № 41. Таким образом, на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат от 15.10.2018 года № 1, Заказчиком было осуществлено перечисление денежных средств в размере 1 170 (Одной тысячи ста семидесяти) рублей на реквизиты Подрядчика, что подтверждается платежным поручением от 22.10.2018 года № 2101.

12.09.2018 года МКУ города Костромы «СМЗ по ЖКХ», выступающее от имени муниципального образования городской округ город Кострома, заключило с ИП Кафель М.А. муниципальный контракт № 51 на выполнение работ по устройству наклонной подъемной платформы для перемещения инвалидов и других маломобильных групп населения по адресу: город Кострома, <...>. Цена указанного контракта составила 471 999 (Четыреста семьдесят одну тысячу девятьсот девяносто девять) рублей. Приобретение и выполнение работ по устройству наклонной подъемной платформы для перемещения инвалидов и других маломобильных групп населения по адресу: город Кострома, <...>, подтверждается товарной накладной от 08.11.2018 года № Ц и актом от 08.11.2018 года № 11, а также платежными поручениями о перечислении денежных средств от 22.11.2018 года № 2336, 03.12.2018 года № 2337, 04.12.2018 года № 2338, от 04.12.2018 года № 2339, 05.12.2018 года № 2340.

22.10.2018 года МКУ города Костромы «СМЗ по ЖКХ», выступающее от имени муниципального образования городской округ город Кострома, заключило с ООО «ГОСТСТРОЙ» муниципальный контракт № 165/ЕП на выполнение работ по устройству проезда на входную площадку для обеспечения доступа инвалидов и других маломобильных групп населения по адресу: город Кострома, <...>. Цена указанного контракта составила 91 713 (Девяносто одну тысячу семьсот тринадцать) рублей. Согласно акту о приемке выполненных работ от 22.11.2018 годе № 2 муниципальный контракт от 22.10.2018 года № 165/ЕП исполнен в части. В связи с тем, что фактическая стоимость работ составила 68 129 (Шестьдесят восемь тысяч двадцать девять) рублей, 29.11.2018 года между сторонами было заключено соглашение о расторжении муниципального контракта от 22.10.2018 года № 165/ЕП. Таким образом. на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат от 22.11.2018 года № 2 Заказчиком было осуществлено перечисление денежных средств в размере 68 12S (Шестидесяти восьми тысяч ста двадцати девяти) рублей на реквизиты Подрядчика, что подтверждается платежным поручением от 04.12.2018 года № 2432.

22.10.2018 года МКУ города Костромы «СМЗ по ЖКХ», выступающее от имени муниципального образования городской округ город Кострома, заключило с ООО «ГОСТСТРОЙ» муниципальный контракт № 166/ЕП на выполнение работ по устройству входной площадки по адресу: город Кострома, <...>. Цене указанного контракта составила 99 806 (Девяносто девять тысяч восемьсот шесть) рублей.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 30.11.2018 года № 3 муниципальный контракт от 22.10.2018 года № 166/ЕП исполнен в части. В связи с тем, что фактическая стоимость работ составила 22 190 (Двадцать две тысячи сто девяносто) рублей, ЗОЛ 1.2018 года между сторонами было заключено соглашение о расторжении муниципального контракта от 22.10.2018 года № 166/ЕП. Таким образом, на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат от 30.11.2018 года, Заказчиком было осуществлено перечисление денежных средств в размере 22 190 (Двадцати двух тысяч ста девяносто) рублей на реквизиты Подрядчика, что подтверждается платежным поручением от 17.12.2018 года № 2438.

22.10.2018 года МКУ города Костромы «СМЗ по ЖКХ», выступающее от имени муниципального образования городской округ город Кострома, заключило с ООО «ГОСТСТРОЙ» муниципальный контракт № 167/ЕП на выполнение работ по устройству пандуса по адресу: город Кострома, <...>. Цена указанного контракта составила 87 047 (Восемьдесят семь тысяч сорок семь) рублей. Согласно акту о приемке выполненных работ от 22.11.2018 года № 1 муниципальный контракт от 22.10.2018 года № 167/ЕП исполнен в полном объеме. На основании справки о стоимости выполненных работ и затрат от 22.11.2018 года № 1, Заказчиком было осуществлено перечисление денежных средств в размере 87 047 (Восьмидесяти семи тысяч сорока семи) рублей на реквизиты Подрядчика, что подтверждается платежным поручением от 11.12.2018 года №2418.

Общая стоимость понесенных расходов муниципального образования городской округ город Кострома составила 650 535 (Шестьсот пятьдесят тысяч пятьсот тридцать пять) рублей.

Истец полагает, что в соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с указанным Федеральным законом предоставление мер социальной поддержки инвалидам является расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Обеспечение доступности зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, возлагается на муниципальное образование в лице органов местного самоуправления и осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу пунктов 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В случае если вред возник в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, то вред возмещается в соответствии с правилами об ответственности за неисполнение договорного обязательства или согласно условиям договора, заключенного между сторонами.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно при наличии совокупности определенных условий: доказанности факта и размера понесенных убытков, противоправности действий причинителя вреда и его вины, причинно-следственной связи между незаконными действиями причинителя вреда и возникшими убытками.

При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (пункт 12 разъяснений Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В пунктах 12 постановления Пленума Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относятся к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений (статья 12), а статья 15 данного Кодекса предполагает, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

На основании указанных статей 12 и 15 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила обеспечения условий доступности).

В соответствии с пунктом 3 Правил обеспечения условий доступности, координацию мероприятий, направленных на приспособление для нужд инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, входящих в состав жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда или частного жилищного фонда, обеспечивают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пункт 14 Правил обеспечения условий доступности предусматривает, что финансирование мероприятий, направленных на приспособление жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для нужд инвалида осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан отнесено к совместному ведению субъектов Российской Федерации, которое осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 года № 636 принята государственная программа Российской Федерации «Доступная среда».

В рамках Программы субъектам Российской Федерации с 2016 года предоставляется консолидированная субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе расходов на мероприятия, включенные в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

С 2019 года реализация мероприятий по созданию установленных законодательством условий доступности для инвалидов осуществляется регионами за счет собственных средств в рамках региональных программ, а также планов мероприятий («дорожных карт»), разработанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности».

Согласно ранее действующих Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их распределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 (Приложение № 7 к государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 -2020 годы) (далее - Правила № 1297), предоставление субсидии осуществлялось на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Минтрудом России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил № 1297 условием для предоставления субъекту Российской Федерации субсидии на софинансирование расходов на реализацию мероприятий программы субъекта Российской Федерации являлось наличие проекта программы субъекта Российской Федерации, предусматривающей выполнение субъектом Российской Федерации основных целевых показателей и индикаторов, позволяющих достичь значений целевых показателей и индикаторов Федеральной программы «Доступная среда».

Критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии в части мероприятий, включенных в государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, являлось наличие проекта государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, представленного в Минтруд России в установленном порядке не позднее 1 мая текущего финансового года и предусматривающего выполнение субъектом Российской Федерации основных целевых показателей и индикаторов, позволяющих достичь значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 -2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 (пункт 8 Правил № 1297).

Согласно пункту 16 Правил № 1297 оценка эффективности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставлялась субсидия, ежегодно осуществлялась Минтрудом России исходя из степени достижения субъектом Российской Федерации установленных соглашением значений следующих показателей результативности использования субсидии в части мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильньгх групп населения - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов субъекта Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что обеспечение условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме не предусмотрено расходными обязательствами федерального бюджета, в связи с чем иск к Российской Федерации является необоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина