Решение от 4 сентября 2020 г. по делу № А24-3454/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3454/2020
г. Петропавловск-Камчатский
04 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Начикинский» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
Администрации Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае - муниципальное казенное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа от 18.06.2020 № 568


при участии:

от заявителя:

ФИО2- представитель по доверенности № 5 от 10.08.2020 (сроком на 3 года),

от заинтересованного лица:

ФИО3- представитель по доверенности № 2 от 19.06.2020 (сроком на 1 год),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Начикинский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Администрации Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае - муниципальное казенное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Администрация) о признании незаконным отказа от 18.06.2020 № 568 во внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Полагает, что в рассматриваемом случае подлежит применению по аналогии закона Административный регламент предоставления коммунальной услуги, утвержденный постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2826.

Представитель Администрации требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

01.10.2014 постановлением Администрации № 51 утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Начики, с кадастровым номером: 41:05:0101017:75, для строительства объекта: Открытый бассейн.

01.10.2014 Обществу выдано разрешение на строительство Открытого бассейна на земельном участке с кадастровым номером: 41:05:0101017:75 сроком действия до 01.10.2016.

11.11.2015 Общество получило разрешение № RU-41501301-5/2015 на ввод объекта в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: Открытый бассейн, расположенный на территории Санатория Начикинского на земельном участке с кадастровым номером 41:05:0101017:75.

В последующем из земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101017:75 образован земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101017:455, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

03.05.2018 между Обществом и Администрацией заключен договор № 64, согласно которому Администрация обязалась предоставить во временное пользование Обществу земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101017:455 сроком на 49 лет с момента подписания данного договора. По акту приема-передачи от 03.05.2018 указанный земельный участок передан Обществу.

26.05.2020 Общество обратилось к Главе Администрации о внесении изменений в разрешение на ввод Открытого бассейна в эксплуатацию от 11.11.2015 № RU-41501301-5/2015 в части кадастрового номера земельного участка, на котором располагается объект завершенного строительства, а именно изменить в описательной части объекта кадастровый номер земельного участка 41:05:0101017:75 на номер 41:05:0101017:455.

Письмом от 18.06.2020 № 568 Администрация отказала Обществу во внесении изменений в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

При этом нормами статьи 55 ГрК РФ не предусмотрена возможность внесения изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Учитывая, что нормы ГрК РФ относятся к сфере публично-правовых, в них действует принцип императивности, согласно которому административному органу разрешено только то, что прямо указано в данных нормах.

Как видно из материалов дела, Общество обратилось в Администрацию с просьбой внести изменения в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с разделом земельного участка 41:05:0101017:75 и изменением кадастрового номера земельного участка на котором расположен объект – Открытый бассейн.

Вместе с тем, раздел земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101017:75 и присвоение выделенному земельному участку кадастрового номера 41:05:0101017:455 произведен 19.12.2017, то есть после того как объект был построен. На дату ввода объекта в эксплуатацию, земельный участок имел именно тот кадастровый номер, который указан в разрешении на ввод в эксплуатацию от 11.11.2015 № RU-41501301-5/2015.

При таких обстоятельствах, поскольку нормами градостроительного законодательства не предусмотрено возможности для органа, выдавшего разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, вносить в него изменения, в том числе в связи с разделом земельных участков и изменением кадастровых номеров земельных участков, Администрация правомерно отказала заявителю во внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Довод заявителя о том, что в рассматриваемом случае подлежит применению Административный регламент предоставления коммунальной услуги, утвержденный постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2826, подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании норм права.

На основании изложенного, поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания отказа во внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительным отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судебные расходы по госпошлине составляют 3 000 рублей и в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья А.А. Копылова