Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А46-6434/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6434/2021
02 июня 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 июня 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Завод сборного железобетона №5» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 065S19210003437 от 18.03.2021,

в заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Завод сборного железобетона №5» - ФИО1 (доверенность от 11.01.2021, паспорт, диплом),

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска - ФИО2 (доверенность от 13.02.2021 № 01454, удостоверение, диплом),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Завод сборного железобетона №5» (далее – заявитель, общество, ООО «ТД «ЗСЖБ № 5», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) в Советском административном округе г. Омска № 065S19210003437 от 18.03.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 20.04.2021 Арбитражного суда Омской области указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-6434/2021.

В заседании суда, открытом 26.05.2021, представитель Общества требования поддержал, представитель Пенсионного фонда с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Страхователь сформировал в программе 1С ЗУП 8.3 и 07.10.2020 направил по электронным каналам связи в адрес Пенсионного фонда отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года, однако в системе ошибочно отразился отчетный период – октябрь, в связи с чем отчет за сентябрь принят не был.

При этом, в отсутствие информации от Пенсионного фонда о некорректности поданной отчетности, указанные обстоятельства стали известны страхователю только при формировании и направлении отчетности за период – октябрь 2020 года, при проверке которой Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок от 07.11.2020.

Письмами от 02.12.2020, 07.12.2020 и 14.01.2021, полученными по электронным каналам связи (через специализированного оператора связи Контур), Пенсионный фонд просил страхователя представить отчетность за сентябрь 2020 года, на что Общество письмами № 309 от 04.12.2020, № 314 от 08.12.2020 и № 9 от 19.01.2021, ссылаясь на выявленную техническую ошибку и причины ее появления, ходатайствовало о зачете отчетности, направленной по электронным каналам в адрес Пенсионного фонда 07.10.2020, отчетом за сентябрь 2020 года.

Письмом от 25.01.2021 (исх. № 000743) Пенсионным фондом в удовлетворении ходатайства страхователя о зачете отказано.

28.01.2021 по электронным каналам связи страхователем в адрес Пенсионного фонда направлена отчетность по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года.

29.01.2021 Пенсионным фондом по результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года составлен акт о выявлении правонарушения № 065S18210001401.

11.02.2021 (исх. № 23) ООО «ТД «ЗСЖБ № 5» в Пенсионный фонд были направлены возражения на акт о выявлении правонарушения с указанием вышеуказанных обстоятельств.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки Пенсионным фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210003437 от 18.03.2021 с применением к страхователю штрафных санкций в размере 295000,00 руб. исходя из количества застрахованных лиц, в отношении которых установлен факт несвоевременной подачи сведений.

Не соглашаясь с указанным решением заинтересованного лица, ООО «ТД «ЗСЖБ № 5» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данной статье также указано, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указано в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действующей в период представления сведений);

- за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ;

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из указанных положений следует, что в тех случаях, когда страхователь выявил и устранил ошибки в поданных ранее сведениях до их обнаружения органом ПФ РФ, финансовые санкции применяться не должны.

Подобный подход также согласуется с положениями статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), применение которых возможно по аналогии в соответствии с правилами части 6 статьи 13 АПК РФ.

Суд полагает, что при рассмотрении вопроса о применении финансовых санкций основополагающим являются два обстоятельства:

- исправлены ли ошибки в ранее поданных сведениях страхователем самостоятельно, то есть, до обнаружения таковых органом ПФ РФ;

- могли ли привести допущенные ошибки к негативным последствиям в виде неотражения персонифицированных данных застрахованных лиц уполномоченным органом (по аналогии к тому, могли ли уточнения к налоговой декларации привести к недоплате налога в бюджет).

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что уведомлений о выявлении Пенсионным фондом ошибок при проверке отчетности, поданной Обществом 07.10.2020, в адрес страхователя не направлялось и только при проверке отчетности за октябрь 2020 года, Пенсионным фондом в адрес страхователя было направлено письмо о необходимости подачи сведений за сентябрь 2020 года(факт неверного указания отчетного периода в данном письме также не был отражен).

При этом, отражение страхователем при представлении 07.10.2020 отчета за период – сентябрь 2020 года отчетного периода «октябрь 2020 года», с учетом того, что отчетный период октябрь 2020 года к моменту направления отчетности не наступил, явно свидетельствует о допущенной Обществом опечатке.

В то же время, исправленные сведения за сентябрь 2020 года были направлены в адрес Фонда 28.01.2021, то есть, в течение трех дней с даты получения отказа Пенсионного фонда в «зачете сведений, поданных за октябрь 2020 года 07.10.2020, за сведения за сентябрь», что свидетельствует об их подаче в пределах установленного Инструкцией пятидневного срока.

С учетом изложенного у суда имеются неустранимые сомнения в виновности страхователя в совершении вменяемого ему нарушения.

Подобный правовой подход поддерживается Верховным судом РФ (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Определение Верховного Суда РФ от 27.04.2020 N 301-ЭС20-4801 по делу N А28-1456/2019, Определение ВС РФ от 22.01.2018 N 301-КГ17-20650. Определение Верховного Суда РФ от 08.08.2019 N 309-ЭС19-12439 по делу N А34-10957/2018).

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению, что влечет отнесение судебных расходов по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ на Пенсионный фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Завод сборного железобетона №5» удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска № 065S19210003437 от 18.03.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, как несоответствующее требованиям закона.

Со дня принятия решения признанный недействительным ненормативный правовой акт не подлежит применению в полном объеме.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Завод сборного железобетона №5» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000,00 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева