Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А07-34431/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-34431/2022
г. Уфа
07 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2024 года

Полный текст решения изготовлен 07.02.2024 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2

к Государственному автономному учреждению Республики Башкортостан "Стерлитамакский Лесхоз" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан (ИНН <***>)

об обращении взыскания:

- на земельный участок с кадастровым номером 02:56:060405:675, площадью 406 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <...>;

- на земельный участок с кадастровым номером 02:56:060405:676, площадью 1 923 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <...>;

- на земельный участок с кадастровым номером 02:56:060405:678, площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <...> (с учетом уточнения)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, удостоверение № 030459 от 30.06.2023,

от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет..

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению Республики Башкортостан "Стерлитамакский Лесхоз" об обращении взыскания на имущество.

В судебном заседании выслушан представитель истца.

От истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов. Судом документы приобщены к материалам дела.

Судом заданы вопросы, получены пояснения.

Суд выясняет у лиц, участвующих в деле, о необходимости ознакомления с материалами дела. Представители лиц, участвующих в деле, не заявили о необходимости ознакомления с материалами дела.

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Ответчик отзыв на иск, иные, запрошенные судом документы не представил, наличие долга в установленном порядке не оспорил, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск неисполнения им данного процессуального действия.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3, находится сводное исполнительное производство № 5678/21/02068-СД на общую сумму 16 533 621, 67руб.

На исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Башкортостан, находится исполнительное производство № 46522/20/02068-ИП от 19.08.2020г., возбужденное на основании исполнительного документа Акта органа, осуществляющего контрольные функции № 868 от 18.08.2020г., выданного органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Взыскание налогов и сборов, включая пени, сумма долга 1 387 321,50 руб., в отношении: Государственное автономное учреждение Республики Башкортостан «Стерлитамакский лесхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

В ходе совершения исполнительных действий на основании ответов из регистрирующих органов установлено, что у должника отсутствует движимое и недвижимое имущество, иное имущество должника, позволяющее удовлетворить требования всех взыскателей, не установлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.08.2022г., у должника на праве постоянного (бессрочного) пользования находятся следующие объекты недвижимости:

- земельный участок, площадью 406 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <...>, кадастровый №: 02:56:060405:675;

- земельный участок, площадью 1 923 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <...>, кадастровый №: 02:56:060405:676;

- земельный участок, площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <...>, кадастровый №: 02:56:060405:678.

В связи с неисполнением требований, изложенных в исполнительном документе, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на земельный участок принадлежащий должнику.

Ссылаясь на отсутствие у ответчика имущества, достаточного для погашения задолженности по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании изложенного, истец просит обратить взыскание на следующие объекты недвижимости (с учетом уточнений):

- земельный участок, площадью 406 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <...>, кадастровый №: 02:56:060405:675;

- земельный участок, площадью 1 923 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <...>, кадастровый №: 02:56:060405:676;

- земельный участок, площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <...>, кадастровый №: 02:56:060405:678.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как разъяснено в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", дела об обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и статья 38 АПК РФ). Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Обращение взыскания на имущество должника относится к числу мер принудительного исполнения.

Частью 4 статьи 69 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

При этом в силу статьи 278 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также пункта 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление от 24.03.2005 N 11), обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

В пункте 11 постановления от 24.03.2005 N 11 разъяснено, что согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается. Такой же порядок отчуждения принадлежащих одному лицу земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости должен применяться и при прекращении права на землю в случае реквизиции, конфискации здания, строения, сооружения, обращения взыскания на указанное имущество по обязательствам его собственника (статьи 242, 243, 237 ГК РФ).

То есть, действующее законодательство запрещает отчуждать земельные участки без находящихся на них объектов недвижимости, если и участок и здания или строения принадлежат одному лицу.

Таким образом, в случае установления отсутствия у должника денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, возможно обращение взыскания на принадлежащие должнику земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости.

Из материалов дела следует, что для принудительного исполнения Акта органа, осуществляющего контрольные функции № 868 от 18.08.2020г., выданного органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан, возбуждено исполнительное производство № 46522/20/02068-ИП от 19.08.2020г.

Истец указал, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что у ответчика на праве постоянного (бессрочного) пользования находятся следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок, площадью 406 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <...>, кадастровый номер 02:56:060405:675;

- земельный участок, площадью 1 923 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <...>, кадастровый номер 02:56:060405:676;

- земельный участок, площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <...>, кадастровый номер 02:56:060405:678.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком является ограниченным вещным (имущественным) правом.

Согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 1 марта 2015 г., и статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (пункт 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Действующим законодательством не предусмотрена возможность обращения взыскания в рамках исполнительного производства на право постоянного (бессрочного) пользования должника земельным участком.

Доказательств того, что указанные земельные участки в установленном порядке предоставлены ответчику в собственность, в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах, предусмотренных статьей 278 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для обращения в судебном порядке взыскания на спорные земельные участки по обязательствам ГАУ РБ "Стерлитамакский Лесхоз" не имеется.

Иных, установленных законом оснований для реализации по долгам ГАУ РБ "Стерлитамакский Лесхоз" земельных участков, предоставленных должнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, истцом не приведено.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание, что спорные земельные участки используются ответчиком на праве постоянного (бессрочного) пользования, право собственности ответчика на участки не зарегистрировано, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обращения взыскания на спорные земельные участки, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку в удовлетворении иска, возбужденного по заявлению истца, освобожденного от уплаты госпошлины, отказано, государственная пошлина с ответчика не взыскивается (ст. 333.37 НК, Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 N 4735/09).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова