Постановление от 29 ноября 2018 г. по делу № А56-17532/2018

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-17532/2018
29 ноября 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2018 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Хафизовой Э.Р.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Игнатьева Н.С., доверенность от 26.11.2018;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26324/2018) акционерного общества «Русский торгово-промышленный банк» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2018 по делу № А56-17532/2018 (судья Гуляев С.Б.), принятое


по заявлению акционерного общества «Русский торгово-промышленный банк»;

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям


о признании незаконным предписания



УСТАНОВИЛ:

АО «Рускобанк» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям (далее – Управление) от 15.12.2017 №ОЗН/01/17-46.

Решением от 22.08.2018 оспариваемое предписание признано недействительным в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259002:294 площадью 10,8021 га.; в удовлетворении в остальной части заявления отказано.

В апелляционной жалобе АО «Рускобанк» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о законности предписания Управления от 15.12.2017 №ОЗН/01/17-46 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:29:0788002:47 (площадью 24,0551 га), 47:29:0788002:48 (площадью 1,9427 га), 47:29:0788002:34 (площадью 9,5201 га), 47:29:0788001:40 (площадью 25,2419 га), поскольку спорные участки находятся в пользовании другого лица (покупателя).

Согласно отзыву Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для выдачи Управлением АО «Рускобанк» предписания от 15.12.2017 №ОЗН/01/17-46 является неисполнение заявителем предписания заинтересованного лица от 21.08.2017 № 344-ОЗН в установленный срок (до 30.11.2017).

В соответствии с предписанием от 21.08.2017 № 344-ОЗН АО «Рускобанк» обязано в срок до 14.06.2018 устранить нарушения требований части 2 статьи 13 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» на принадлежащих заявителю земельных участках для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресам: Ленинградская обл., Гатчинский район (кадастровый номер 47:23:0259002:294 (площадью 10,8021 га)), Ленинградская обл., Лужский район, Скребловское сельское поселение (кадастровые номера 47:29:0788002:47 (площадью 24,0551 га), 47:29:0788002:48 (площадью 1,9427 га), 47:29:0788002:34 (площадью 9,5201 га), 47:29:0788001:40 (площадью 25,2419 га)). Для устранения указанных нарушений заявитель обязан ввести данные участки в сельскохозяйственный оборот в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, а также провести обязательные агротехнические, агрохимические, фитосанитарные, культуртехнические и мелиорационные мероприятия с целью воспроизводства почв и их плодородия, в том числе ликвидировать многолетнюю сорную травянистую и древестно-кустарниковую растительность.

Предписание Управления от 15.12.2017 №ОЗН/01/17-46 оспорено АО «Рускобанк» в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав представителя Управления, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - ЗК РФ).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (пункт 2 статьи 13 ЗК РФ).

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; далее – Закон № 101-ФЗ).

Во всех приведенных нормах собственник упомянут в качестве лица, обязанного осуществлять определенные мероприятия в отношении принадлежащих ему земельных участков. АО «Рускобанк» не оспаривает право собственности на спорные земельные участки, за исключением участка с кадастровый номером 47:23:0259002:294. В связи с этим оспариваемое предписание соответствует требованиям статьей 13, 42 ЗК РФ, статьи 8 Закона № 101-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В апелляционной жалобе не указано, какие нормы материально и (или) процессуального права неправильно применены либо нарушены судом первой инстанции, какие выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказателствам.

С учетом изложенного обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2018 по делу № А56-17532/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Рускобанк» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков


Судьи



Л.В. Зотеева


Е.А. Сомова