Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А27-20280/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-20280/2018
город Кемерово
05 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Примой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Инвестиционная Группа», г. Юрга (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 09.06.2018 № 10889А/1821; об обязании осуществить государственную регистрацию

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Инвестиционная Группа»: ФИО1 – представителя, доверенность от 08.07.2018, паспорт;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово: ФИО2 - старшего государственного налогового инспектора отдела правового обеспечения государственной регистрации, доверенность от 29.12.2017 № 272, удостоверение

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Инвестиционная Группа» (далее по тексту – ООО «Сибирская Инвестиционная Группа», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту – инспекция, регистрирующий орган) от 09.06.2018 № 10889А/1821 и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово осуществить государственную регистрацию внесения изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Сибирская Инвестиционная Группа» (ОГРН <***>), содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления от 04.06.2018 формы Р14001, входящий номер 10889А.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала, указав на отсутствие у инспекции оснований, предусмотренных в пункте 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице. Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Представитель инспекции заявленные требования не признает, ссылаясь на правомерность вынесенного решения. Подробно возражения изложены в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

04.06.2018 ООО «Сибирская Инвестиционная Группа» в регистрирующий орган представлен пакет документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По результатам рассмотрения указанного пакета документов регистрирующий орган 09.06.2016 принял решение № 10889А/1821 об отказе в государственной регистрации.

Не согласившись с указанным решением, общество обжаловало его в установленном порядке в вышестоящий регистрирующий орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 31.08.2018 № 509 жалоба ООО «Сибирская Инвестиционная Группа» оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение инспекции нарушает его права и законные интересы, ООО «Сибирская Инвестиционная Группа» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных правовых норм следует, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с введением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации предусмотрен статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в случае если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц

Как следует из материалов дела, ООО «Сибирская Инвестиционная Группа» в регистрирующий орган представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Сибирская Инвестиционная Группа» ФИО3

Между тем, в отношении ФИО3 инспекцией были установлены следующие обстоятельства.

ФИО3 являлся лицом, имеющим право действовать без доверенности ООО «Сибирский ресурс» (ОГРН <***>). Указанное юридическое лицо 13.03.2017 прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ. На момент исключения ООО «Сибирский ресурс» из ЕГРЮЛ указанное общество имело задолженность перед бюджетом Российской Федерации, которая решением налогового органа от 21.11.2016 признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица. На момент подачи 04.06.2018 ООО «Сибирская Инвестиционная Группа» заявления по форме Р14001 не истекли три года с момента исключения указанного хозяйствующего субъекта из ЕГРЮЛ.

Изложенные обстоятельства обоснованно признаны регистрирующим органом, как свидетельствующие о невозможности совершения испрашиваемых регистрационных действий в отношении ООО «Сибирская Инвестиционная Группа» и о наличии у инспекции правовых оснований для принятия решения от 09.06.2018 № 10889А/1821 об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Основания для признания указанного решения регистрирующего органа недействительным отсутствуют, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя о том, что с момента освобождения ФИО3 от должности директора ООО «Сибирский ресурс» у него отсутствовала возможность обеспечить внесение в ЕГРЮЛ соответствующей записи, суд отклоняет, поскольку они не опровергают обстоятельств, установленных регистрирующим органом при принятии оспариваемого решения.

Кроме того, внесение записей в ЕГРЮЛ носит заявительный порядок, ФИО3 и ООО «Сибирский ресурс» в регистрирующий орган с соответствующим заявлением не обращались, действия (бездействия) или решения регистрирующего органа в отношении себя как единоличного исполнительного органа ООО «Сибирский ресурс» ФИО3 в установленном порядке не оспорил.

На момент ликвидации ООО «Сибирский ресурс» ФИО3 значился лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «Сибирский ресурс».

Установленный подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ временный запрет на создание новых юридических лиц и на участие в управлении существующими юридическими лицами служит одним из механизмов обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. Названная дополнительная гарантия обеспечения достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре, не может рассматриваться как чрезмерное, непропорциональное и несовместимое с конституционно значимыми ценностями ограничение конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 34 и 35 Конституции Российской Федерации, поскольку направлена не просто на недопущение внесения в ЕГРЮЛ сведений о лицах, владевших на момент исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, либо лицах, имеющих право действовать от имени юридического лица, которое исключено из ЕГРЮЛ, как недействующее, и в отношении которого было принято решение о признании задолженности безнадежной ко взысканию, а имеет своей целью исключить возможность участия этих лиц в деятельности иных юридических лиц в течение определенного периода.

Отказывая в государственной регистрации сведений о ФИО3 как о лице, имеющим право действовать без доверенности ООО «Сибирская Инвестиционная Группа», регистрирующий орган в данном случае выполнил ограничения установленные законом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, государственную пошлину суд, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Инвестиционная Группа» оставить без удовлетворения.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья И.А. Новожилова