Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А51-869/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-869/2022
г. Владивосток
30 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявление общества с ограниченной ответственностью «Компания ИмПарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.12.2009)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от таможенного органа: ФИО2, с/у ГС № 244154, доверенность № 490 от 04.10.2021 по 04.10.2022, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания ИмПарт» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможня) о признании незаконным решение о классификации товаров по ТН ВЭД от 16.09.2021 №РКТ-10702070-21/003121; о признании недействительным требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 16.09.2021; о признании недействительным решения от 11.11.2021 №0/-22/119 на жалобу истца от 30.09.2021; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченной ввозной пошлины в размере 153 581, 11 и излишне уплаченный НДС 30 716, 23 руб.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления указал, что спорный товар является основной и неотъемлемой частью механизма передвижения бульдозера и элементом (частью) ходовой системы гусеничного движителя , в связи с чем отнесение спорного товара к товарной позиции 8431 соответствует Правилу 1 ОПИ и Пояснению к разделу XVI ТН ВЭД.

Представитель таможни в судебном заседании, а также по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, заявленные требования не признал, считает, что оспариваемые решения приняты правомерно и обоснованно, полагает, что спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку представляет собой отдельно поставляемые гусенечные цепи, образованные шарнирным соединением звеньев из черных металлов и предназначены для установки в ходовой части гусеничного бульдозера, следовательно спорный товар подлежит классификации в товарной позиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из материалов дела судом установлено, что 06.09.2021 Обществом во Владивостокский таможенный ноет (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ №10702070/060921/0281098.

В графе 31 указанной ДТ в отношении товара №4 заявлены следующие сведения: «части стальные ходовой системы гусеничных машин исключительно для установки и использования на экскаваторе, изготовлены методом штамповки, сборки: артикул 6у1130-cf43r лента гусеничная 43 зв. - 1 огг., артикул 6yll30-cf43r лента гусеничная 43 зв. - 1 шт., артикул 196-32-00017г лента гусеничная 42 зв. - 1 шт., артикул 196-32-00017г лента гусеничная 42 зв. - 1 шт., артикул 6i9668-cfi9 лента гусеничная 39 зв. - 2 шт. всего 6 шт. представляет собой замкнутую сплошную ленту или цепь, состоящую из гусеничных траков, предназначенную для опоры на грунт самоходной машины, передающая нагрузки от веса самоходной машины и нагрузки, возникающие при передвижении и в процессе работы самоходной машины. способ крепления ленты гусеницы к машине - с помощью специальных впадин и выступов на внутренней поверхности ленты и натяжного ролика, не военного назначения, производитель KIAN ANN ENGINEERING PTE LTD, товарный знак отсутствует».

В графе 33 ДТ №10702070/060921/0281098 декларантом в отношении товара №4 заявлен классификационный код 8431 49 800 9 единой ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 — 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430:- прочие:-- прочие;--- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости товара, НДС - 20%.

07.09.2021 в рамках мер по минимизации рисков таможенным органом принято решение о проведении таможенного осмотра, по результатам которого установлено, что товар №4 уложен на паллеты/грузовые места и представляет собой ленты гусеничные различных видов. Общий вес брутто товара составил 7691 кг. Результаты таможенного осмотра оформлены актом №10702030/110921/108777 от 11.09.2021.

13.09.2021 таможенным органом принято решение о проведении таможенного досмотра, по результатам которого установлено, что товар №4 представляет собой «Артикул 6Y1130-CF43R предположительно лента гусеничная. На товаре имеются самоклеящиеся этикетки с маркировкой: «CF. PART NUMBER 6Y1130-CF43R. TRACK LINK (43L) LUB (D9N)», a также маркировка в виде гравировки: «CF С36 RH». Всего 2 шт. Артикул 196-32-00017R Предположительно лента гусеничная. На товаре имеются самоклеящиеся этикетки с маркировкой: «CF. PART NUMBER 196-32-00017R. TRACK LINK (42L)», a также маркировка в виде гравировки: «CF. С28. RH». Всего 2 шт. Артикул 619668-CF39 Предположительно лента гусеничная. На товаре имеются самоклеящиеся этикетки с маркировкой: «CF. P/N 6I9668-CF39», а также маркировка в виде гравировки: «CF. 1D017FA1 R». Всего 2 шт. Всего 5 грузовых мест, 6 шт. Вес пустого паллета составил 16,92 кг. Общий вес брутто/нетто товара составил 7694 кг./ 7609,4 кг».

В результате анализа представленных обществом документов и полученных результатов таможенного досмотра 16.09.2021 таможенным органом принято решение №РКТ-10702070-21/003120 о классификации товара №4, задекларированного в ДТ №10702070/060921/0281098, в товарной подсубпозиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Цепи и их части, из черных металлов: - цепи шарнирные и их части: -- цепи прочие». Ставка таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости товаров, НДС - 20%.

Не согласившись с принятым решением от 16.09.2021 №РКТ-10702070-21/003120 ООО «Компания ИмПарт» обратилось 30.09.2021 с жалобой во Владивостокскую таможню.

Решением №08-22/119 от 11.11.2021 Владивостокская таможня отказала ООО «Компания ИмПарт» в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с решением от 16.09.2021 №РКТ-10702070-21/003120, требованием о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ до выпуска товаров от 16.09.2021, решением №08-22/119 от 11.11.2021, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо, чтобы оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) одновременно не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушали их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагали на них какие-либо обязанности, создавали иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее -также ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

Пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС установлено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании. В соответствии с пунктом 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Согласно пункту 11 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товаров в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, направляется требование об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, до выпуска товаров в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), которые применяются последовательно (пункт 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификация товара внутри товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, чт :лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми; также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 № 21 применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей им возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, -методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товаров к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в товарную позицию 8431 включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430 (бульдозеры и экскаваторы классифицируются в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС).

Пояснениями к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см.общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

Цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмам и, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Однако если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315). Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.), для которого они предназначены.

Примечанием 1ж) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС определено, что в данный раздел не включаются части общего назначения, описанные в примечание 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39). Таким образом, в соответствии с данным примечанием, в случае если товар является частью общего назначения, описанной в примечании 2 к разделу XV, он не может включаться в раздел XVI в целом и в товарную позицию 8431 ТН ВЭД ЕАЭС в частности.

Примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС определено, что во всей Номенклатуре термин «части общего назначения» означает:

а) изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов;

б) пружины, рессоры и листы для них из недрагоценных металлов, кроме пружин для часов всех видов (товарная позиция 9114);

в) изделия товарных позиций 8301, 8302, 8308, 8310, а также рамы и зеркала из недрагоценных металлов товарной позиции 8306.

Таким образом, в соответствии с примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, в случае если товар соответствует одной из товарных позиций 7307, 7312; 7315, 7317, 7318, он в терминах ТН ВЭД ЕАЭС является частью общего назначения.

Также, в соответствии с пунктом 128.1 Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, утвержденного Приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (далее -Разъяснения), согласно которому в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно:

примечаниями 1 - 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС;

примечанием 1 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС;

примечанием 1 к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС;

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС За),

части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах (включая машины и устройства, классифицируемые в товарных позициях 8479 и 8543 ТН ВЭД ЕАЭС), классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях (8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 8503 00, 8522, 8529, 8538 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС).

Однако вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым «частям общего назначения», определенным примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЗС, а также к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС). Согласно пункту 128.2 Разъяснений данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.

Из приведенной нормы следует, что «части общего назначения» во всех случаях должны классифицироваться в соответствующих им товарных позициях, даже в тех случаях, когда они специально разработаны и идентифицируются как предназначенные для использования в конкретных машинах и устройствах.

В соответствии с текстом товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются цепи и их части, из черных металлов.

Пояснениями к товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в данную товарную позицию включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования.

Исходя из заявленных сведений, а также документов, представленных ООО «Компания ИмПарт», товар №4, задекларированный в ДТ №10702070/060921/0281098, представляет собой отдельно поставляемые гусеничные цепи, образованные шарнирным соединением звеньев из черных металлов и предназначенные для установки в ходовой части гусеничного бульдозера, следовательно, данный товар соответствует товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС (с учетом текста товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к товарной позиции 8431 ТВ ВЭД ЕАЭС).

Поскольку рассматриваемые товары соответствуют товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС и в соответствии с примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС относятся к частям общего назначения, следовательно, согласно примечанию 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, они не могут включаться в раздел XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, оспариваемое обществом решение от 16.09.2021 №РКТ-10702070-21/003121 является законным и обоснованным и не привело к нарушению прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела 16.09.2021 таможней в адрес общества направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ до выпуска товаров в части классификационного кода, а также размера подлежащих уплате таможенных пошлин.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289).

В соответствии с пунктом 27 Порядка №289 при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 Кодекса, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров (далее - требование) в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ).

При необходимости внесения изменений в классификационный код товара одновременно с требованием направляется решение о классификации товара, принятое в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС В случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

Таким образом, требование от 16.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, принято таможенным органом правомерно в связи с принятием таможней решения от 16.09.2021 №РКТ-10702070-21/003121 в силу положений статьи 112 ТК ЕАЭС и пункта 27 Порядка № 289.

Поскольку судом установлено, что решение от 16.09.2021 №РКТ-10702070-21/003121, требование от 16.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, приняты законно и обосновано, то соответственно решение Владивостокской таможни №08-22/119 от 11.11.2021 по жалобе на указанное решения, которым последние оставлено без изменения, также признается судом законным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемые в рамках настоящего дела решение от 16.09.2021 №РКТ-10702070-21/003121, требование от 16.09.2021, решение №08-22/119 от 11.11.2021, приняты таможней в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства, оснований для удовлетворения требований общества у арбитражного суда не имеется.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.