Постановление от 31 октября 2018 г. по делу № А12-465/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-38309/2018

Дело № А12-465/2018
г. Казань
31 октября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью УК «Южное»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.04.2018 (судья Муравьев А.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2018 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Землянникова В.В., Кузьмичев С.А.)

по делу № А12-465/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «Южное» (ОГРН 1153443008432 ИНН 346105610620) к управлению «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда, о признании предписания от 05.12.2017 № 4452-Р недействительным,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью УК «Южное» (далее - ООО УК «Южное», Общество, заявитель) с заявлением к Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда (далее – Управление «Жилинспекция Волгограда», муниципальный орган) о признании предписания от 05.12.2017 №4452-Р недействительным.

Решением Арбитражный суд Волгоградской области от 02.04.2018, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2018, в удовлетворении заявления ООО УК «Южное» о признании незаконным и отмене предписания от 05.12.2017 № 4452-Р отказано.

В кассационной жалобе ООО УК «Южное» просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Южное» осуществляет управление многоквартирным 5-ти этажным панельным 12-ти подъездным жилым домом 1969 года постройки по адресу: г. Волгоград, ул. Фадеева, д. 49, на основании договора управления № 4-2015/ТСЖ.

В связи с рассмотрением обращения собственника квартиры № 119 данного дома относительно технического состояния балконной плиты на основании распоряжения начальника управления «Жилинспекция Волгограда» от 27.11.2017 № 4452-р в период с 28.11.2017 по 05.12.2017, муниципальным органом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «Южное».

В ходе проверки выявлены нарушения пункта 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила и нормы технической эксплуатации жилфонда), пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 05.12.2017 №4452-р.

Управлением «Жилинспекция Волгограда» 05.12.2017 выдано ООО УК «Южное» предписание № 4452-р, согласно которому Обществу предписано принять меры по обеспечению безопасности граждан, выполнить работы по усилению и ремонту строительных конструкций зоны опирания балкона квартиры № 119 в соответствии с рекомендациями, указанными в техническом отчете.

Общество, не отрицая наличие выявленных в ходе проверки нарушений, считая, что указанные в оспариваемом предписании работы являются капитальным ремонтом, указывая, что ООО УК «Южное» в силу договора управления должно проводить только текущий ремонт, полагая, что предписание является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судами отмечено, что в соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, управление является структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В состав общего имущества согласно положениям пункта 2 Правил № 491 включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с пунктом 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилфонда при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Проанализировав материалы дела и положения статей 36, 39, 44, 158, 161, 162, 181 ЖК РФ, статей 246, 247, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктов 1.1, 4.2.4.2, 4.3.1, 4.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилфонда, пунктов 2, 5, 10, 11, 16, 20 22 Правил № 491, суды первой и апелляционной инстанций указали, что с момента принятия многоквартирного дома в управление все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Отметив, что само оспариваемое предписание не устанавливает, за счет каких средств должны быть устранены выявленные нарушения правил содержания жилого дома (за счет текущих платежей или дополнительных средств сособственников жилых помещений), суды, указав, что техническое состояние балкона спорного многоквартирного дома создает угрозу жизни и здоровью людей, и именно Общество обязано незамедлительно принять меры по обеспечению безопасности граждан и устранению неисправностей балконной плиты указанного жилого дома, пришли к выводу, что оспариваемое предписание выдано в соответствии с действующим законодательством, является исполнимым и не нарушает права и законные интересы Общества, и отказали в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ООО УК «Южное» оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, полагая, что общество должно проводить только текущий ремонт, а работы по ремонту строительных конструкций балкона квартиры № 119 относятся к капитальному ремонту.

Все доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами.

Судами обоснованно приняты во внимание как отраженные в акте проверки от 05.12.2017 № 4452-р результаты проверки (осмотра) муниципального органа, так и представленное заявителем заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций балконной плиты квартиры № 119 на улице Фадеева, 49 в городе Волгоград, которыми техническое состояние несущих конструкций бетонной плиты балкона оценено как аварийное.

В целях предотвращения угрозы причинения вреда здоровью граждан (жителей дома), имуществу граждан именно ООО УК «Южное» обязано принять срочные меры по устранению выявленных нарушений в рамках аварийно-восстановительных работ, после чего вправе предъявить любые претензии (в том числе, имущественного характера) в любом (в том числе, судебном) порядке лицу, которое, по мнению общества, обязано финансировать подобные работы.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

Согласно статье 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе отсрочить уплату государственной пошлины в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», размер государственной пошлины, подлежащей оплате обществом по настоящему делу, составляет 1500 руб.

Поскольку при подаче кассационной жалобы заявителю кассационной жалобы была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.04.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2018 по делу № А12-465/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Южное» (ОГРН 1153443008432 ИНН 346105610620) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб. 00 коп. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.



Председательствующий судья С.В. Мосунов



Судьи И.Ш. Закирова



М.А. Савкина