Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А51-2688/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2688/2018
г. Владивосток
25 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев исковое заявление Администрации Лазовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Лазовского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Приморскому краю (690091, <...>) о признании права собственности отсутствующим

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2018, паспорт;

от ответчика, третьего лица: не явились, извещены;

установил:

Администрация Лазовского муниципального района обратилась с исковым заявлением к Администрации Лазовского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края о признании права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 25:07:050101:3759, расположенный по адресу: <...> отсутствующим; об обязании Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Управление Росеестра по Приморскому краю снять с кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером 25:07:050101:3759 площадью 41.5 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

Определением от 02.03.2018 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Приморскому краю.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в связи с чем суд в порядке статьи 156 АПК РФ провел судебное заседание в отсутствие ответчика, третьего лица.

Истец требования к Администрации Лазовского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края поддержал, настаивает на их удовлетворении, в части требований об обязании Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Управление Росеестра по Приморскому краю снять с кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером 25:07:050101:3759 площадью 41.5 кв. м, расположенный по адресу: <...>, заявил отказа, в связи с чем производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, судом установлено, в границах с. Лазо Лазовского района Приморского края по ул. Пушкинская, 25 (адрес ориентира, расположенного в границах участка), сформирован земельный участок площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 25:07:050101:666, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно уведомлению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.11.2017 № 25/000/002/2017-323764 отсутствую сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 25:07:050101:666.

Из ответа № 11 от 16.02.2016 отделения № 8 филиала по Приморскому краю ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» следует, что по учетным и архивным данным по состоянию на 23.12.1999 жилой дом, расположенный по адресу: <...>, записан как учетная единица за Госпромхозом, в установленном законом порядке, права не зарегистрированы.

Из выписки из реестра книги о праве собственности на объект капитального строительства, направленной Краевым государственным казенным учреждением «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» 21.12.217 № 40176/1/10, в отношении дома, находящегося по адресу: <...>, зарегистрировано право собственности за Госпромхозом, о чем 26.10.1995 произведена запись в реестровой книге о праве собственности на объект капитального строительства, помещение по реестровым номером 43-26-241.

Указанные сведения также подтверждаются отметкой в техническом паспорте в отношении жилого дома по адресу: <...>.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 07.07.1991 владельцем дома по адресу: <...> года постройки, инв. № 1718, является Госпромхоз.

Истцом представлена выписка из реестра жилых помещений муниципальной собственности по Лазовскому району от 17.12.2009, из которого следует, что жилой дом 1971 г, расположенный по адресу: <...>, включен в реестр за номером 3252 на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020-I от 27.12.1991.

Согласно списку членов хозяйства по адресу <...>, были зарегистрированы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанные лица выбыли 09.09.2003 в с. Преображение, что подтверждается списком членов хозяйства

Из сообщения администрации Лазовского сельского поселения № 3 от 12.01.2012 следует, что в похозяйственых книгах за 2007-2011 и 2012-2016 , 2017-2021 по адресу: <...>, никто не зарегистрирован и не проживает.

В соответствии с историческими справками № 107-т от 14.12.2017, № 3-т от 23.01.2018, выданным администрацией Лазовского муниципального района, в связи с разделением госпромхоза «Сучанский», на территории Лазовского района с 01 января 1971 года был образован госпромхоз «Лазовский», приказом № 91 от 01.01.1971 г. бывшие работники госпромхоза «Сучанский», работавшие в Лазовском отделении, переведены в госпромхоз «Лазовский». До 1976 года в госпромхозе «Лазовский» было 2 участка: Лазовский и Киевский. В 1977 году был образован 3-й участок – Валентиновский. С 1971 года по 1988 год госпромхоз «Лазовский» находился в ведомственном подчинении Управления охотничье-промыслового хозяйства при Приморском крайисполкоме. С мая 1988 года в ведомственном подчинении Приморского производственного объединения охотничьего хозяйства «Приморпромохота». В октябре 1993 года «Приморпромохота» реорганизована в Управление охотничьего хозяйства по Приморскому краю. Госпромхоз «Лазовский являлся юридическим лицом, имел свой самостоятельный баланс, печать, штампы. Юридический адрес госпромхоза «Лазовский»: с. Лазо, Лазовского района, Приморского края, ул. Нагорная, 1. На основании решения конкурсной комиссии комитета по управлению имуществом № 2236 от 15 июня 1995г., и договора купли-продажи от 22.06.1995г. – госпромхоз «Лазовский» был ликвидирован. В связи с ликвидацией предприятия, работники госпромхоза с 23.06.1995г. были уволены переводом во вновь образованное общество с ой ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство «Лазовское», которое было исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее свою деятельность 15.03.2011, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ОПХ «Лазовское» (ОГРН <***>).

Из акта осмотра следует, что в результате осмотра 03.10.2017 кадастровым инженером ФИО7 места нахождения объекта недвижимости с кадастровым номером 25:07:050101:3759 с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:07:050101:666 было выявлено, что многоквартирный жилой дом разрушен в силу своей ветхости.

Согласно сообщению от 14.04.2016 жилой дом, назначение – многоквартирный дом площадью 41,5 кв.м, этажность 1, кадастровый номер 25:07:050101:3759, расположенный по адресу: <...>, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись.

В соответствии с ответами № 184 от 01.07.2015, № 86 от 16.03.2016 администрации Лазовского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края, № 20/08/02-03/32370 от 18.09.2015 Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, № 04-7618 от 27.07.2015 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, не значатся в реестрах муниципальной собственности администрации Лазовского сельского поселения, в реестра собственности Приморского края, реестре федерального имущества.

Определением Лазовского районного суд Приморского края от 24.01.2018 производство по гражданскому делу №2-35/2018 по иску администрации Лазовского муниципального района к администрации Лазовского сельского поселения о признании права собственности отсутствующим прекращено в связи с неподведомственностью дела суду общей юрисдикции.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд полагает требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

С 01.03.2015 года вступили в силу положения Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми в пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения; установлено право органа местного самоуправления поселения по распоряжению земельными участками, расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключение случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абзац 2).

С 01.01.2017 года абзацы 3, 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» действует в следующей редакции: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется - органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев предусмотренных настоящим пунктом (абзац 3); органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом» (абзац 4).

Таким образом, на момент рассмотрения спора судом полномочным лицом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района является администрация Лазовского муниципального района, в связи с чем иск предъявлен надлежащим истцом.

Поскольку в силу пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательство относится к вопросам сельского поселения, с учетом назначения спорного здания иск предъявлен к надлежащему ответчику.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации прав) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с приведенным разъяснением иск о признании права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Данная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/2011.

В данном случае основанием для обращения в суд послужило фактическое отсутствие спорного имущества на земельном участке (кадастровым номером 25:07:050101:666), полномочия по распоряжению которым отнесено в силу закону к полномочиям истца.

При этом, в материалах дела представлен акт обследования, подготовленный кадастровым инженером 03.10.2017, в соответствии с которым спорный объект недвижимости на земельном участке отсутствует.

Кроме того, данное обстоятельство не оспаривается самим ответчиком.

Ввиду отсутствия в натуре объекта недвижимости, право на который зарегистрировано в ЕГРН, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в ЕГРН, в случае отсутствия такой недвижимости могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие спорного объекта недвижимости на земельном участке, в отношении которого истец обладает полномочиями по распоряжению, зарегистрированное право на данный объект фактически отсутствует у ответчика.

В данном случае право истца может быть защищено только предъявлением требований о признании права отсутствующим, иного способа защиты с данной ситуации гражданское законодательство не предусматривает, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика с учетом результатов рассмотрения спора, однако, истец и ответчик освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 25:07:050101:3759 расположенном по адресу: <...> отсутствующим.

В остальной части иска производство по делу прекратить в связи с отказом от иска в части.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Левченко Е.А.