Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А79-10132/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10132/2021
г. Чебоксары
24 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.08.2022. Полный текст решения изготовлен 24.08.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Ядринской районной администрации Чувашской Республики, г. Ядрин Чувашской Республики,

к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, г. Чебоксары,

о признании ошибочными сведений, включенных в государственный лесной реестр, о наличии на территории Ядринского района Чувашской Республики 169 га земель населённых пунктов, на которых расположены леса, и обязании Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики устранить ошибку путём исключения из государственного лесного реестра сведений о наличии на территории Ядринского района Чувашской Республики 169 га земель населённых пунктов, на которых расположены леса,

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары,

бюджетное учреждение Чувашской Республики «Ядринское лесничество», г. Ядрин Чувашской Республики,

казенное учреждение «Лесная охрана» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, г. Чебоксары,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 № 15,

установил:

Ядринская районная администрация Чувашской Республики (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Министерство, Минприроды Чувашии) о признании ошибочными сведений, включенных в государственный лесной реестр, о наличии на территории Ядринского района Чувашской Республики 169 га земель населённых пунктов, на которых расположены леса, и обязании Министерства устранить ошибку путём исключения государственного лесного реестра сведений о наличии на территории Ядринского района Чувашской Республики 169 га земель населённых пунктов, на которых расположены леса.

Заявитель указал, что согласно данным Минприроды Чувашии площадь земель населённых пунктов в Ядринском районе Чувашской Республики, на которых расположены леса, составляет 174 га. В результате проведённой администрацией ревизии выявлено, что на территории Ядринского района Чувашской Республики на землях населённых пунктов расположено только 5 га леса (территория Советского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики), а не 174 га. Данный лес расположен на земельном участке с кадастровым номером 21:24:210503:368. По мнению заявителя, сведения о наличии на территории Ядринского района Чувашской Республики 169 га земель населённых пунктов, на которых расположены леса, являются ошибочными. Письмом от 30.09.2019 № 4583 администрация просила Министерство исключить из государственного лесного реестра площадь земель населённых пунктов Ядринского района Чувашской Республики, по результатам проведённого обследования. Письмом от 30.09.20219 № 12/30-14528 Минприроды Чувашии отказало в удовлетворении заявления Администрации.

В судебном заседании представитель Администрации заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Минприроды Чувашии и третьих лиц в судебное заседание не явились.

В порядке статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Минприроды Чувашии и третьих лиц.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения главы Ядринского района Чувашской Республики от 14.06.2018 № 386-р проведена ревизия лесов на землях населённых пунктов Ядринского района Чувашской Республики. По результатам проведённой ревизии лесов выявлено фактическое наличие лесов площадью 5 га на территории Советского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Письмом от 19.09.2019 № 4583 Администрация обратилась в Минприроды Чувашии с просьбой исключить из государственного лесного реестра площадь земель населённых пунктов Ядринского района Чувашской Республики в количестве 169 га, на которых леса отсутствуют.

Письмом от 30.09.2019 № 12/30-14528 Минприроды Чувашии указало на отсутствие оснований для исключения из государственного лесного реестра сведений о наличии 169 га земель населённых пунктов, на которых расположены леса.

Не согласившись с бездействием Минприроды Чувашии о признании ошибочными сведений, включенных в государственный лесной реестр, в части наличия на территории Ядринского района Чувашской Республики 169 га земель населённых пунктов, на которых расположены леса, администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 12 Порядка ведения государственного лесного реестра, утверждённого приказом Минприроды России от 27.07.2020 № 491, изменение документированной информации, внесённой в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что сведения о лесных участках, внесённых в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение, утверждены приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 (далее – Перечень № 496).

Одним из документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и её изменения, согласно пункту 2.1 перечня № 496 является акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (форма 3), который составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, или лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, и утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, или уполномоченным им лицом. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется не позднее 10 дней с момента проведения натурного обследования (пункт 4.3 Перечня № 496).

Как следует из материалов дела, в обоснование наличия лесов площадью только 5 га на территории Ядринского района Чувашской Республики (Советское сельское поселение) Администрацией представлены акты обследования территорий (том 1, л.д. 16-24). Данные акты составлены в свободной форме и не соответствуют форме 3, утверждённой в Перечне № 496. Минприроды Чувашии, отказывая во внесении изменений в государственный лесной реестр, также сослалось на необходимость соблюдения требований вышеуказанных нормативных актов.

Между тем, в ходе судебного разбирательства межведомственной рабочей группой в составе представителей Администрации, Министерства, БУ ЧР «Ядринское лесничество», КУ «Лесная охрана» Минприроды Чувашии проведено натурное обследование территорий населённых пунктов Ядринского района Чувашской Республики, в ходе которого пожтверждено наличие лесов только площадью 5 га на территории Советского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (том 1, л.д. 82-96, 99-103).

Наличие лесов площадью 5 га и только на территории Советского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики также подтверждается данными публичной кадастровой карты, находящейся в открытом доступе. При сопоставлении представленных схематических изображений и спутниковых снимков населённых пунктов Ядринского района Чувашской Республики также усматривается наличие лесов площадью 5 га только на территории Советского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, на территориях остальных населённых пунктов Ядринского района Чувашской Республики леса отсутствуют. Данное обстоятельство Министерством не оспаривается.

Кроме того, суд отмечает, что информация о наличии на землях населённых пунктов Ядринского района Чувашской Республики 174 га лесов вписана в форму 1.1 государственного лесного реестра от руки (том 1, л.д. 74), при этом суд неоднократно предлагал Министерству представить первичные документы, на основании которых в государственный лесной реестр внесена информация о наличии на землях населённых пунктов Ядринского района Чувашской Республики 174 га лесов, но данные документы суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что государственный лесной реестр содержит ошибочные, ничем не обоснованные, не соответствующие фактическим обстоятельствам данные.

Имеющаяся ошибка подлежит исправлению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Минприроды Чувашии устранить указанную ошибку путём внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, так как лица, участвующие в деле, освобождены от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать ошибочными сведения, включенные в государственный лесной реестр (форма № 3-ГЛР «Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса»), в части наличия на территории Ядринского района Чувашской Республики 169 гектаров земель населённых пунктов, на которых расположены леса.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в течение тридцати календарных дней устранить указанную ошибку путём внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.И. Бойко