Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А28-14563/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-14563/2019
г. Киров
23 декабря 2019 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 13 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 23 декабря 2019 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612260, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612261, Россия, Кировская область, Яранский район)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений за март 2019 года в размере 1500 рублей 00копеек,



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) финансовых санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений за март 2019 года в размере 1500 рублей 00 копеек. Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон. 13.12.2019 по результатам рассмотрения дела принято решение в виде резолютивной части. 21.12.2019 в суд поступило заявление Управления о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ИП ФИО1 представил в Управление сведения по форме СЗВ-М за март 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц 16.04.2019, с нарушением установленного срока, что зафиксировано в акте от 29.04.2019.

По результатам проверки представленных страхователем 16.04.2019 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управление приняло решение от 11.06.2019 № 053S19190005399 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 1500 рублей 00 копеек.

Управлением в адрес страхователя выставлено требование от 05.07.2019 об уплате финансовых санкций в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требования об уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно абзацу 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ предприниматель является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

Как следует из материалов дела, предприниматель представил сведения о работающих у него застрахованных лицах за март 2019 года 16.04.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, Управлением была нарушена процедура рассмотрения материалов проверки.

Поскольку Закон №27-ФЗ не регламентирует порядок привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 100.1 НК РФ дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 НК РФ.

Пунктом 2 статьи 101 НК РФ установлена обязанность руководителя (заместителя руководителя) налогового органа извещать о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

В силу пункта 14 статьи 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 зарегистрирован по адресу: 612261, <...>.

Вместе с тем, акт о выявленном правонарушении и уведомление о времени рассмотрения материалов проверки были направлены заявителем по другому адресу: 612261, Кировская область, д. Тарасово.

Соответственно, решение о привлечении к ответственности ИП ФИО1 вынесено Управлением в отсутствие предпринимателя, не извещенного надлежащим образом о рассмотрении материалов проверки. Тем самым были нарушены права предпринимателя на участие в рассмотрении материалов проверки и дачи своих объяснений.

При таких обстоятельствах решение о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 11.06.2019 вынесено с существенными нарушениями требований законодательства. Следовательно, взыскание с предпринимателя финансовых санкций в размере 1500 рублей является незаконным.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя, однако взысканию не подлежит в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 1, 8, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, частью 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

отказать государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) в удовлетворении заявленных требований.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н. П. Хлюпина