Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А40-144650/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-144650/23-72-1183
г. Москва
04 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТДДС-СТОЛИЦА-8" (214012, СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, СМОЛЕНСК ГОРОД, РОЗЫ ЛЮКСЕМБУРГ УЛИЦА, 2, ОГРН: 1116732012913, Дата присвоения ОГРН: 30.08.2011, ИНН: 6732026311, КПП: 673201001)

к заинтересованному лицу – ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: 1207700098253, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 7708375722, КПП: 770801001)

- о признании недействительным Решения заинтересованного лица о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10131000-23/000724 от 30.05.2023 г.

- признании недействительным Требования заинтересованного лица о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/130423/3129869, до выпуска товара от 30.05.2023 г., принятое на основании РКТ -10131000-23/000724.

- признании недействительным Решения заинтересованного лица о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10131000-23/000725 от 30.05.2023 г.

- признании недействительным Требования заинтересованного лица о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/130423/3129869, до выпуска товара от 30.05.2023 г., принятое на основании РКТ -10131000-23/000725.

- признании недействительным Решения заинтересованного лица о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10131000-23/000726 от 30.05.2023 г.

- признании недействительным Требования заинтересованного лица о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/130423/3129869, до выпуска товара от 30.05.2023 г., принятое на основании РКТ -10131000-23/000726.

- признании недействительным Решения заинтересованного лица о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10131000-23/000727 от 30.05.2023 г.

- признании недействительным Требования заинтересованного лица о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/130423/3129869, до выпуска товара от 30.05.2023 г., принятое на основании РКТ -10131000-23/000727.

- об обязании заинтересованное лицо вернуть заявителю сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 504 958,87 рублей.

при участии представителей: от заявителя: Ястребова А.С. по дов. от 20.03.2023 года, диплом

от заинтересованного лица: Петров Р.С. по дов. от 29.12.2022 года, удост.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» (далее – Общество, Заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений от 30.05.2023 № РКТ-10131000-23/000724, РКТ-10131000-23/000725, РКТ- 10131000-23/000726, РКТ-10131000-23/000727 о классификации товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10131010/130423/3129869.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что при декларировании ввезенного товара присвоение классификационного кода осуществлялось с учетом правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, при этом таможенным органом не доказано наличие оснований для изменения классификационного кода.

Центральной электронной таможней представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих

полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезены и задекларированы на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования (далее – ЦЭД)) ЦЭлТ c использованием деклараций на товары (далее – ДТ) 10131010/130423/3129869:

Товары № 1, 2, 3, 6 , согласно 31 графы, представляющие собой «LCD проектор, модель DL-М336Х, DL-М386Х, DL-LU550ST, DL-P550LU, производитель EFUN DISPLAY TECHNOLOGY (SHENZHEN) CO., LTD, товарный знак DIELLO, марка DIELLO, классифициолвагы в подсубпозиции 8528 62 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС – 20 %)». в субпозиции 8528 62 ТН ВЭД ЕАЭС.

При осуществлении таможенного контроля данный товар был направлен на таможенную экспертизу.

Центральной электронной таможней по результатам анализа заключения таможенного эксперта и представленных Обществом документов приняты решения о классификации товара от 30.05.2023 № РКТ-10131000-23/000724, РКТ-10131000- 23/000725, РКТ-10131000-23/000726, РКТ-10131000-23/000727 в подсубпозиции 8528 69 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой пошлины 8%. Решение принято в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. Доначисления составили 504 958,87 руб.

Не согласившись с данными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями, отказывая в удовлетворении которых, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию

товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее – Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Согласно статье 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015 на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 – 6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, которые в свою очередь, базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Пленум ВС № 49) определено, что правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. К числу указанных международных договоров, в частности, относятся вышеупомянутый Договор и ТК ЕАЭС, а также иные международные договоры, составляющие право ЕАЭС. При этом положения ТК ЕАЭС имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения

международными договорами, входящими в право ЕАЭС, за исключением Договора (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 ТК ЕАЭС). В случае возникновения коллизии между регулирующими таможенные отношения нормами права ЕАЭС и нормами законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, применению подлежит право международного договора. Согласно пункту 22 Пленума ВС № 49 международной основой ЕТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, участником которой является Российская Федерация.

В товарную позицию 8528 включаются мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав телевизионную приемную аппаратуру.

В мониторах, проекторах и телевизионных приемниках используются различные технические устройства, такие как ЭЛТ (электронно-лучевая трубка), ЖКД (жидкокристаллический дисплей), DMD (цифровые микрозеркальные устройства), OLED (органические светоизлучающие диоды) и плазма, для воспроизведения изображений.

Мониторы и проекторы могут обеспечивать получение различных сигналов из разных источников. Однако если они включают в свой состав телевизионный тюнер, они считаются приемными аппаратами для телевизионной связи.

Проекторы дают возможность изображению, обычно воспроизводимому на экране телевизионного приемника или мониторе, проецироваться на внешнюю поверхность. Они могут основываться на технологии электронно-лучевых трубок или плоских панелей (например, DMD, ЖКД, плазменные).

В данном случае спор возник в отношении товарной субпозиции:

8528 62 – проекторы - подключаемые непосредственно к и разработанные для использования с вычислительными машинами товарной позиции 8471… (декларант).

8528 69- проекторы – прочие…(таможенный орган)

Следовательно, довод Заявителя о том, что если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу правила 3(а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием, подлежит отклонению, так как классификация спорного товара осуществлялась таможенным органом по Правилам 1 и 6, необходимость перехода к Правилу 3(а), с учётом принципа последовательного применения Правил, отсутствовала.

Возможность отнесения спорного товара к двум или более товарным позициям не установлена, так как товарная позиция таможенного органа и Общества на уровне 4 знаков идентична – 8528.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС «В товарной позиции 8471 термин "вычислительные машины" означает машины, способные:

(i) хранить программу или программы обработки и по меньшей мере информацию, необходимую в данный момент для выполнения программы;

(ii) являться свободно перепрограммируемыми в соответствии с требованиями пользователя;

(iii) выполнять арифметические вычисления, определяемые пользователем; и

(iv) выполнять без вмешательства человека программу обработки, требующую от вычислительной машины изменения действий путем принятия логических решений в процессе обработки.

(Б) Вычислительные машины могут быть выполнены в виде систем, состоящих из различного числа отдельных блоков.

(В) При условии соблюдения положений примечаний (Г) и (Д), изложенных ниже, блок должен рассматриваться как часть вычислительной системы, если он удовлетворяет всем следующим условиям:

(i) исключительно или главным образом используется в вычислительной системе;

(ii) обладает возможностью подключения к центральному блоку обработки данных или непосредственно, или через один или несколько других блоков; и

(iii) способен принимать или представлять информацию в такой форме (коды или сигналы), которая может быть использована системой.

Юридически значимым обстоятельством, необходимым для классификации товара в субпозиции избранной Заявителем в соответствии с наименованием данной субпозиции является соблюдение 2 условий:

– товар специально разработан для использования с вычислительным машинам товарной позиции 8471;

– необходимость подключения товара к вычислительным машинам товарной позиции 8471.

Согласно экспертного заключения от 23.05.2023 № 12403004/ 0009185 проектор принимает сигнал из внешнего источника (с USB накопитель или подключённого через кабель ПК) и проецирует на экран.

В технической документации также демонстрируется проецирование изображения от модуля беспроводной связи, USB–накопителя, проигрыватель дисков BLU–RAY DL-P550LU и др.

При этом перечень устройств не ограничивается производителем, разделение руководств пользователя осуществлено по принципу подключения устройств через соответствующие разъемы (например: «подключение устройств USB и беспроводной связи (USB-A и USB-B)»), при этом они содержат информацию о том, что к товару посредством приведенных разъемов подключается «другое устройство».

В соответствии с Решением Коллегии ЕЭК № 61 от 1 июня 2021 г. телевизионная приставка классифицируется в подсубпозиции 8528 71 910 0.

Посредством HDMI можно проецировать изображение с игровой приставки (Xbox, PlayStation и др.) которые классифицируются в товарной позиции 9504.

Флеш-накопитель относится к товарной позиции 8523. Аппараты телефонные классифицируются в товарной позиции 8517.

Проигрыватель дисков в зависимости от характеристик классифицируется в товарных позициях 8519, 8521.

Все вышеперечисленные примеры имеют возможность подключения к рассматриваемым товарам посредством соответствующих им разъемов.

Таким образом, рассматриваемые товары не являются «подключаемыми непосредственно к и разработанными для использования с вычислительными машинами товарной позиции 8471», что исключает возможность классификации в товарной подсубпозиции 8528 62 300 0.

Номенклатура Гармонизированной Системы охватывает все возможные виды товаров. Это означает, что даже если для какого-либо конкретного товара не выделена отдельная субпозиция, ему все равно можно присвоить шестизначный

классификационный код ГС. Это возможно благодаря использованию так называемых "корзиночных" товарных позиций ("basket provisions") или "остаточных" субпозиций (обозначаются словом "прочие"), в которых классифицируются товары, в других группах особо не поименованные.

Таким образом, функциональные особенности рассматриваемых товаров не противоречат тексту товарной подсубпозиции 8528 69 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС избранной таможенным органом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения Центральной электронной таможни от 30.05.2023 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10131000-23/000724, РКТ-10131000-23/000725, РКТ-10131000-23/000726, РКТ-10131000-23/000727 были приняты в соответствии с установленным порядком классификации с учетом всех особенностей задекларированного товара.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемые ненормативные правовые акты и бездействия ответчиков нарушают его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены вышеуказанные требования.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью. Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Немова