Решение от 18 января 2018 г. по делу № А02-1638/2017

Арбитражный суд Республики Алтай 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1638/2017
город Горно-Алтайск
19 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения здравоохранения "Алтайская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ИНН <***>, ул. Заводская, д. 2, г. Горно-Алтайск) и третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, 3, г. Барнаул, Алтайский край, 656038) к исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления- Администрации города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-т Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск) о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на объекты недвижимости.

В судебном заседании участвуют представители: от истца – ФИО2, доверенность № 12 от 04.12.2017; от третьего лица - ФИО3, доверенность от 02.10.2017. от ответчика – не явился, уведомлен.

Суд установил:

федеральное казенное учреждение здравоохранения "Алтайская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – ФКУЗ «Алтайская ПЧС» Роспотребнадзора, учреждение) обратилось в суд с иском к исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления-Администрации города Горно-Алтайска (далее –

Администрация) о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФКУЗ «Алтайская ПЧС» Роспотребнадзора на самовольные постройки: навес площадью 19,9 кв.м. с кадастровым номером 04:11:010102:234; навес площадью 210,2 кв.м. с кадастровым номером 04:11:010102:235; погреб объемом 29 кв.м. с кадастровым номером 04:11:010102:233; тепловые сети протяженностью 253 кв.м. с кадастровым номером 04:11:010102:236; здание дезинфекторской площадью 36,3 кв.м. с кадастровым номером 04:11:010102:229, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 04:11:010102:0013 по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Заводская,2, закрепленном за ФКУЗ «Алтайская ПЧС» Роспотребнадзора на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В заявлении указано, что указанные объекты находятся в пользовании ФКУЗ «Алтайская ПЧС» Роспотребнадзора, который несет расходы по их содержанию и эксплуатации, однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих законный ввод в эксплуатацию Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (далее – ТУ Росимущества) отказало ФКУЗ «Алтайская ПЧС» Роспотребнадзора в передаче указанных объектов в оперативное управление.

Поскольку такие документы, являющиеся в силу статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации прав на эти объекты действительно отсутствуют, имеются все основания для признания прав на самовольные постройки испрашиваемых объектов.

Иск обоснован ссылками на статьи 12, 222, 294, 296, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 30.10.2017 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ТУ Росимущества.

Определением от 05.12.2017 суд в порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора ТУ Росимущества, согласно которым третье лицо просит суд признать право собственности Российской Федерации на вышеуказанные самовольные постройки со ссылкой на статью 222 гражданского кодекса Российской Федерации, исключив его из числа третьих лиц без самостоятельных требований.

Определением от 20.12.2017 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял отказ истца от иска в части признания права собственности Российской Федерации на самовольные постройки.

Ответчик отзывом на иск указал на обоснованность заявленных требований в части признания права собственности за Российской Федерацией.

Определением от 18.01.2018 суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ТУ Росимущества на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай).

Ответчик представителя в настоящее судебное заседание не направил, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания.

Неявка представителя ответчика не является препятствием к рассмотрению дела в данном судебном заседании в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца и третьего лица настаивали на удовлетворении уточненных заявленных требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и третьего лица, суд считает уточненный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 209 и пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности, права оперативного управления предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно статье 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца.

Учитывая вышеизложенное, истец, считающий себя собственником зданий, построенных без получения всех разрешительных документов, предусмотренных статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно данным с официального сайта Федеральной регистрационной службы земельный участок с кадастровым номером 04:11:01 01 02:0013 по адресу: <...>, на котором расположены испрашиваемые в собственность объекты, находится в собственности Российской Федерации о чем имеется запись регистрации № 04-02-01/012/2008-340 от 13.05.2008 и постоянном (бессрочном) пользовании истца о чем имеется запись регистрации № 04-0201/027/2006-674 от 18.12.2006.

Согласно кадастровым паспортам № 0400/501/15-68199 от 04.08.2015, №№ 0400/501/16-27903, 0400/501/16-27904, 0400/501/16-2790 от 25.03.2016, № 0400/501/16- 31339 от 05.04.2016 навесы, погреб, тепловые сети и здание дезинфекторской поставлены на учет с кадастровыми номерами 04:11:010102:229, 04:11:010102:233, 04:11:010102:234, 04:11:010102:235, 04:11:010102:236.

Согласно приказу истца № 11 от 26.02.2014 в связи с производственной потребностью в помещениях для зоолого-паразитологической лаборатории и в связи с произведенным капитальным ремонтом здания сарая указанное помещение было переоборудовано в дезинфекторскую.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка,

материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

При этом не требуется получение разрешения на создание временных сооружений, не относящихся к объектам капитального строительства.

Разрешение на строительство и реконструкцию сарая в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не выдавалось.

Согласно письму муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Горно-Алтайска» № 744 от 19.06.2015 информация о разрешении на ввод здания дезинфекторской в эксплуатацию отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности

и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Доказательства правопритязаний третьих лиц на спорные объекты недвижимого имущества и о возможности принадлежности их иным лицам отсутствуют.

Учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, заявление третьего лица о признании права собственности Российской Федерации на самовольно возведенные здания навесов, тепловые сети, погреба и самовольно реконструированное здание дезинфекторской расположенные на земельном участке с кадастровым номером 04:11:01 01 02:0013, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно письму ТУ Росимущества № 1143-06/02-03 от 19.08.2016 следует, что передача спорных объектов в оперативное управление учреждения будет осуществлена после регистрации права собственности Российской Федерации на данные объекты.

Выписками из реестра федерального имущества МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай №№ 0/1 – 0/5 от 13.12.2017 подтверждается нахождение спорных объектов на праве оперативного управления истца.

Согласно инвентарным карточкам учета нефинансовых активов истца №№ 474, 475, 476, 477, 483 объекты недвижимости числятся на балансе учреждения.

Факт содержания и ремонта учреждением объектов недвижимости, испрашиваемых в оперативное управление, подтверждается договором подряда № 1 от 10.06.2013, актом о приемке выполненных работ № 1 от 29.06.2013, государственным контрактом № 0377100008013000011-0146356-01 от 09.08.2013, актами о приемке выполненных работ № 1 от 29.08.2013, № 2 от 16.09.2013, государственным контрактом № 0377100008013000013-0146356-01 от 08.10.2013, актами о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2013, № 2 от 18.10.2013, № 3 от 01.11.2013, № 4 от 03.11.2013, письмами истца № 284 от 04.06.2015, № 752 от 11.12.2015.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требование истца о признании за ним права оперативного управления на объекты недвижимости.

Удовлетворяя требование третьего лица в части признания права собственности за Российской Федерацией и требование истца о признании права оперативного управления, суд исходит из необходимости произведения регистрации прав на возведенное недвижимое имущество в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 28 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также наличия у истца и третьего лица права по статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации выбрать такой способ защиты своих имущественных интересов как предъявление иска о признании права собственности и права оперативного управления на имущество.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы в сумме 6000 рублей на истца, поскольку спор возник по его вине и в его интересах.

Руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования истца и третьего лица с самостоятельными требованиями удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 04:11:010102:0013 по адресу: <...>:

- навес площадью 19,9 кв.м. с кадастровым номером 04:11:010102:234; - навес площадью 210,2 кв.м. с кадастровым номером 04:11:010102:235; - погреб объемом 29 кв.м. с кадастровым номером 04:11:010102:233;

- тепловые сети протяженностью 253 кв.м. с кадастровым номером 04:11:010102:236;

- здание дезинфекторской площадью 36,3 кв.м. с кадастровым номером 04:11:010102:229.

Признать право оперативного управления за федеральным казенным учреждением здравоохранения "Алтайская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ИНН <***>, ул. Заводская, д. 2, г. Горно-Алтайск) на самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 04:11:010102:0013 по адресу: <...>:

- навес площадью 19,9 кв.м. с кадастровым номером 04:11:010102:234;

- навес площадью 210,2 кв.м. с кадастровым номером 04:11:010102:235; - погреб объемом 29 кв.м. с кадастровым номером 04:11:010102:233;

- тепловые сети протяженностью 253 кв.м. с кадастровым номером

04:11:010102:236;

- здание дезинфекторской площадью 36,3 кв.м. с кадастровым номером

04:11:010102:229. Расходы по госпошлине возложить на истца.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный

апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд

Республики Алтай. Судья Е.М. Гуткович