Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А56-106666/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-106666/2019
03 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области»(адрес: 187650, г.Всеволожск, Ленинградская обл., Колтушское шоссе д.138, ОГРН: 1084703000656);

ответчик: Закрытое акционерное общество «Фиро-О» (адрес: 188820, Выборгский р-н, пгт.Рощино, Ленинградская обл., ул.Круговая 10; Россия 188901, Выборг, Выборгский район (проезд песчаный (Гавриловская тер),д.7, помещение 1, ОГРН: 1034700875494);

об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ответчика в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 104 выделе 21 Ленинского участкового лесничества (географические координаты N 60 16'04,4"СШ; 29°47'04,0"ВД), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

при участии

- от истца: ФИО2 (по доверенности от 05.02.2019)

- от ответчика: ФИО3.(по доверенности от 01.08.2019)

установил:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (далее - ЛОГКУ «ЛЕНОБЛЛЕС» ) обратилось в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Фиро-О» (далее – ЗАО«Фиро-О») об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ответчика в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 104 выделе 21 Ленинского участкового лесничества (географические координаты N 60 16'04,4"СШ; 29°47'04,0"ВД), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика представил отзыв по существу заявленных требований, в обоснование своих доводов указал, что обязанность по охране земель возложена на собственника земельных участков, что ЗАО «Фиро-О» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд установил следующее.

Между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей природной среды и ЗАО «Фиро-О» 15.12.2008 заключен договор аренды лесного участка № 2-2008-12-111-3, в соответствии с условиями которого в пользование ЗАО «Фиро-О» был передан лесной участок площадью 19646 га, расположенный в Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Рябовское участковое лесничество в кварталах № 1-3, 23, 29, 46, 60, 61, 82-86, 90, 93, 103,104, 112-117, Пионерское участковое лесничество в кварталах 1, 2, 5-14, 17, 19, 24, 25, 30-34, 40, 42, 43, 52, 55, 58, 62, 71-75, 82-86, 95-97, 109, 111-113, 122-127, 136-139, 149, 190, 194, Тарасовское участковое лесничество в кварталах № 1-23, 42, 43, 53, 54, 59, 60, 66, 75, 81, 91, 92, 96, 103, 104, 111, 117, 118, 121, 122, 135, 136, 145-147, Ленинское участковое лесничество в кварталах № 23, 91, 92, 94, 95, 99, 102-108, 113-115, 124,125, 127, 128, 135-137, 145, Октябрьское участковое лесничество в кварталах № 6, 7, 10-12, 14, 15, 22-24, 32, 33, 35, 36, 45-47, 59, 62, 63, 70, 86 , 94 , 95, 97, 98, 120-122, 133, 134, 145-148, рамсе: Ленинградская область, Выборгский район. Рощинский опытный лесхоз. Рябовское лесничество в кварталах №№ 1-3. 23, 29, 46, 60, 61, 82-86, 90, 93, 103, 104, 112-11 7. Пионерское лесничество в кварталах №№ 1,2, 5-14, 17. 19. 24, 25, 30-34, 40. 12. 43. 52, 55, 58, 62, 71-75, 82-86, 95-97, 109, 111-113, 122-127. 136-139, 149, 190, 194, Тарасовское лесничество в кварталах № 1-23, 42, 43, 53, 54, 59, 60, 66-69, 75, 79,-81, 91, 92,96, 103, 111, 117, 118, 121, 122, 135, 136, 145-147, 152, Ленинское лесничество в кварталах № 23, 91, 92, 94, 95, 99, 102-108, 113-115, 124. 125. 127. 128, 135-137. 145, Октябрьское лесничество в кварталах № 6, 7, 10-12, 14, 15, 22-24, 32, 33, 35. 36, 45-47, 59, 62, 63, 70, 86,94,95, 97,98,120-122, 133, 134, 145-148.

В соответствии с пунктом 2.3.14 Устава ЛОГКУ «Ленобллес», утвержденного распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 443 от 27.05.2016 года, Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) путем проведения мероприятий по контролю в лесах (патрулирование лесов).

Так, Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества-филиала ЛОГКУ «Ленобллес» в ходе патрулирования подведомственной территории выявлен факт лесонарушения - загрязнение лесов коммунально-бытовыми отходами.

Установлено, что согласно акту о лесонарушении № 36 от 18.06.2019 года в Ленинском участковом лесничестве в квартале 104 выделе 21 (географические координаты N 60 16'04,4"СШ; 29°47'04,0"ВД) выявлено загрязнение лесов твердыми бытовыми отходами объемом 5 м3.

Факт нахождения указанной несанкционированной свалки отходов на лесных участках также подтверждается фотоматериалами.

Согласно информации, представленной Рощинским лесничеством, указанный земельный участок, расположенный в квартале 104 выделе 21 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества передан в аренду ЗАО «Фиро-О» (ИНН <***>) по договору № 2-2008-12-112-3 от 15.12.2008г.

Лесничим Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества в адрес арендатора лесного участка ЗАО «Фиро-О» 18.06.2019 года направлено требование об устранении выявленных нарушений лесного законодательства - уборке несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в течение месяца с момента получения требования.

Актом осмотра территории от 07.08.2019 года установлено, что захламление не ликвидировано.

Ссылаясь на то, что по состоянию на 07.08.2019 года в Ленинском участковом лесничестве в квартале 104 выделе 21 (географические координаты N 60 16'04,4"СШ; 29°47'04,0"ВД) выявлено загрязнение лесов твердыми бытовыми отходами объемом 5 м3, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ установлено, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и настоящим Кодексом.

Кроме того, в соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (далее - Правила), при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (п. 14 Правил).

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, учитывая, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, переданном по договору аренды, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий по очистке леса, обязанность по проведению которых возложена на лесоарендатора.

Ненадлежащее выполнение ЗАО «Фиро-О» возложенных на него законом обязанностей по очистке лесов от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Возражения ответчика, основанные на том, что ЛОГКУ «Ленобллес» является не надлежащим истцом и что ЗАО «Фиро-О» является не надлежащим ответчиком по настоящему делу, судом отклоняются, поскольку согласно части 1 статьи 96 Лесного кодекса РФ, под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. А также статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации и заключенным сторонами договором предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления. Материалами дела подтверждается невыполнение ответчиком, как арендатором, данного требования. Доказательства отсутствия свалки твердых бытовых отходов на арендованном участке лесного фонда на момент рассмотрения дела ответчиком не представлены. При этом отсутствие в Проекте освоения лесов мероприятий по очистке лесов от захламления не освобождают арендатора земельного участка от исполнения указанной обязанности. Доводы ответчика об отсутствии предусмотренной законодательством обязанности арендатора лесного участка по освобождению участка от захламления, основаны на неверном толковании приведенных норм права.

С учетом изложенного, суд признает обоснованными требования истца и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании подпункт 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать закрытое акционерное общество «Фиро-О» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ответчика в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 104 выделе 21 Ленинского участкового лесничества (географические координаты N 60 16'04,4"СШ; 29°47'04,0"ВД), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Фиро-О» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Балакир М.В.