Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А65-19662/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-19662/2017

Дата принятия решения – 15 ноября 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 10 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Билаловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань к Обществу с ограниченной ответственностью "Поволжье" (ИНН <***>), г. Казань, Обществу с ограниченной ответственностью "Поволжье" (ИНН <***>), г. Казань, с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора ФИО2, г.Казань об обязании устранить нарушения правил благоустройства г. Казани и демонтировать размещенное средство наружной информации с текстом «Gefest...» (настенная конструкция без паспорта),

с участием:

от истца – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность;

от ответчиков - ФИО4, паспорт, доверенность,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Исполнительный комитет города Казани, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ООО "Поволжье" (ИНН <***>), которым просил обязать ответчика устранить нарушение Правил благоустройства, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно: демонтировать размещенные эксплуатируемые средства наружной информации с текстом «Gefest...» (настенная конструкция без паспорта). «Фирменный магазин Gefest...» (не соответствует паспорту), «Кухонная техника Gefest...» (не соответствует паспорту) по адресу: <...>.

Определением от 20.09.2017г. суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований на предмет спора ООО «Поволжье» (ИНН <***>), Казань, ФИО2, г. Казань.

Определением от 12.10.2017г. суд в порядке ст. 46 АПК РФ привлек ООО «Поволжье» (ИНН <***>), г. Казань соответчиком по делу. Кроме того, в порядке ст. 49 АПК РФ принято уменьшение размера иска на требование обязать ответчика устранить нарушения правил благоустройства г. Казани и демонтировать размещенное эксплуатируемое средство наружной информации с текстом «Gefest...» (настенная конструкция без паспорта).

В судебном заседании истец поддержал иск в отношении второго ответчика - ООО «Поволжье» (ИНН <***>), в отношении первого ответчика разрешение спора оставил на усмотрение суда, дал пояснения на вопросы суда и по существу заявленных требований.

Первый ответчик иск не признал, дал пояснения на вопросы суда и по существу спора.

Второй ответчик представил в суд письменный отзыв на иск, дал пояснения на вопросы суда и по существу спора, иск не признал.

Третье лицо в суд не явилось, извещено по ст.123 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии г. Казани № 85100002170316009856 от 16.03.2017г. ООО "Поволжье" (ИНН <***>) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения - эксплуатацию средств наружной информации с текстом «Gefest…» без паспорта, согласованного с уполномоченным органом (л.д. 8, 9).

Решением Московского районного суда г. Казани от 10.05.2017г. по делу № 12-326/2017 постановление Административной комиссии г. Казани № 85100002170316009856 от 16.03.2017г. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (л.д. 42). В мотивировочной части постановления указано о незаконности привлечения к административной ответственности ООО «Поволжье».

По информации, поступившей из Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани (№№ 130637-Инф от 22.12.2016, 37676-Инф от 20.04.2017 л.д. 25-31) проект паспорта на размещение средств наружной информации по адресу: ул. Восстания, д. 60 в виде декоративного панно в Управлении архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани не согласован.

В ходе проведения проверки исполнения обязанностей по устранению нарушения Правил благоустройства г. Казани, 05.04.2017г. должностными лицами Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета г. Казани по адресу <...> выявлена эксплуатация средств наружной информации с текстом «Gefest…» без паспорта, согласованного с уполномоченным органом. Составлен акт обследования фасада от 05.04.2017г. и произведена фотофиксация (л.д. 36-41).

Кроме того, в соответствии с Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 24.11.2014 № 6716 «Об утверждении территории особого городского значения и перечня улиц и общегородских дорог г. Казани с повышенными требованиями к эстетике городской среды» улица Восстания относится к перечню улиц с повышенными требованиями к эстетике городской среды.

Досудебная претензия истца о добровольном устранении нарушений Правил благоустройства г. Казани (исх. б/н 02.06.2017г. л.д. 50-52, доказательства направления – л.д. 49, 53-55) оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что ООО «Поволжье» (ИНН <***>, руководитель ФИО5, учредитель ФИО2) пользуется нежилыми помещениями по адресу Казань, ул. Восстания, д. 60 на основании договора аренды № 12/09, заключенного 10.09.2015г. с собственником помещений третьим лицом – ФИО2 (л.д. 35).

Право собственности ФИО2 на нежилые помещения по адресу Казань, ул. Восстания, д. 60 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.02.2014г., копия которого представлена в материалы дела (л.д. 32).

Судом установлено, что спорное средство наружной информации с текстом «Gefest…» установлено на основании разрешения на установку рекламной конструкции № 1801 от 08.10.2010г. (сроком действия до 18.05.2015г.), выданного второму ответчику ООО "Поволжье" (ИНН <***>), директором и единственным учредителем которого является ФИО2, привлеченный к участию в деле третьим лицом (л.д. 115).

Таким образом, поскольку спорная рекламная конструкция установлена ООО "Поволжье" (ИНН <***>), в иске к ООО «Поволжье» (ИНН <***>) следует отказать.

Правила благоустройства города Казани утверждены Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006г. № 4-12 (далее - Правила благоустройства г. Казани).

В силу пункта 198.1 данных Правил средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Пунктом 29.9(1) названных Правил установлено, что при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Согласно п.198.3 Правил (в редакции Решения Казанской городской Думы от 28 октября 2015г. № 19-2 "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы "О Правилах благоустройства города Казани") средства размещения наружной информации могут быть, в том числе, в виде витринной конструкции.

В соответствии с п.29.25 Правил не допускается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений.

Согласно п.198.4.4. Правил не допускается размещение средств наружной информации в виде полного или частичного перекрытия оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин, в том числе на встроенно-пристроенных помещениях, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.

Правила благоустройства ООО "Поволжье" (ИНН <***>) были нарушены – поскольку срок действия разрешения на установку рекламной конструкции № 1801 от 08.10.2010г. истек 18.05.2015г., следовательно, эксплуатация средств наружной информации осуществляется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом и в отсутствие соответствующего разрешения.

Спорное средство наружной информации является элементом благоустройства территории города, требования к его установке предусмотрены Правилами благоустройства г. Казани.

В соответствии с п.6 Правил благоустройства г. Казани средством размещения наружной информации (вывеской) признается элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона о защите прав потребителей, а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия "средства размещения наружной информации" и "средство наружной информации" идентичны.

Исходя из приведенных выше положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани, такие средства наружной информации размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним. Исключением из данного правила являются учрежденческие доски, на размещение и эксплуатацию которых такое согласование не требуется.

Средство размещения наружной информации является элементом благоустройства территории, размещение которого требует согласования с уполномоченным органом в силу прямого указания нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в нарушение положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани спорные средства наружной информации размещены и эксплуатируются ответчиком по адресу <...> в отсутствие паспорта, согласованного с уполномоченным органом и поэтому должны быть демонтированы.

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Второй ответчик представил письменный отзыв (л.д. 151), исковые требования не признал, вместе с тем в нарушение ст.ст. 65, 68 АПК РФ доказательств продления сроков разрешения на установку рекламной конструкции № 1801 от 08.10.2010г., суду не представил.

Поскольку средство наружной информации установлено вторым ответчиком, а срок действия разрешения на ее установку истек 19.05.2015г., иск подлежит удовлетворению в отношении ООО «Поволжье» (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>).

Госпошлина подлежит взысканию со второго ответчика в доход бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Поволжье» (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань отказать.

Иск удовлетворить в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Поволжье" (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Поволжье" (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Казань устранить нарушение Правил благоустройства, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006г., № 4-12а и демонтировать размещенное средство наружной информации с текстом «Gefest...» (настенная конструкция без паспорта).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Поволжье" (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Казань 6000 рублей госпошлины в доход бюджета.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяО.П. Спиридонова