Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А19-4954/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-4954/2021

26.07.2021г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.07.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26.07.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕСЕРЧ ЛАБ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 115191, <...>, ЭТ/КОМ/ОФ 2/11/104)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>)

о признании недействительным отказа от исполнения контракта, об обязании принять товар,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО2, доверенность №2021/5 от 20.05.2021, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕСЕРЧ ЛАБ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании недействительным решения об одностороннем отказе от контракта №0334100017620000190 ИКЗ201381102209638110100102440010000244 от 12.11.2020, об обязании принять товар.

В обоснование исковых требований ООО «РесерчЛаб» указало на недействительность одностороннего отказа от исполнения контракта, в связи с исполнением поставщиком обязанности по поставке товара.

Ответчик в отзыве на иск с заявленными требованиями не согласился, указав на нарушение истцом сроков поставки товара, а также поставку товара в ассортименте и качестве, несоответствующими условиям контракта, поскольку после получения товара, ответчиком проведена его экспертиза на предмет соответствия технических характеристик и качества поставленного товара условиям контракта, при этом по результатам проведённой экспертизы выявлены многочисленные несоответствия указанных параметров.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив дополнительные пояснения по доводам ответчика.

Ответчик в судебном заседании требования оспорил, указав на правомерность одностороннего отказа от контракта №0334100017620000190 от 12.11.2020.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 19.07.2021 до 10 час 00 мин.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, между ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России (государственный заказчик) и ООО «РесерчЛаб» (поставщик) заключен контракт №0334100017620000190 ИКЗ201381102209638110100102440010000244 от 12.11.2020, согласно пункту 1.1 которого поставщик обязался осуществить заказчику поставку компьютеров персональных настольных (моноблок) и программно-аппаратного комплекса доверенной загрузки в рамках реализации федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения» для нужд клиник ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России в 2020 году согласно спецификации товаров, а заказчик обязался принять и оплатить обусловленную контрактом цену.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта общая стоимость товара поставляемого по контракту составляет 16 709 546 руб.

Согласно пункту 3.1 контракта поставка товара должна осуществляться партиями по согласованию с заказчиком, не позднее 30.11.2020. Количество товара в одной партии должно быть не менее 40 штук, на усмотрение поставщика возможна одномоментная поставка, но не позднее установленного срока 30.11.2020. При поставке некачественного товара, замена должна быть произведена в течение 5 календарных дней.

Спецификацией к контракту №0334100017620000190 от 12.11.2020 стороны согласовали наименование, характеристики, наименование страны происхождения, количество и стоимость товара, а также общую стоимость всего поставляемого товара, которая составила 16 709 546 руб.

Дополнительным соглашением №1 от 24.11.2020 к контракту №0334100017620000190 от 12.11.2020 стороны внесли изменения в пункт 2.1 контракта, согласовав стоимость контракта в размере 15 408 761 руб. 58 коп., а также изменения в спецификации (приложение№1 к контракту).

Письмом от 02.12.2020 №19/12 ООО «РесерчЛаб» сообщило ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России о задержки поставки товара по контракту, указав, что поставка товара будет осуществлена в срок до 14.12.2020. В последующем общество письмом от 09.12.2021 №23/12 сообщило о поставке товара в срок до 21.12.2020.

В связи с непоставкой товара по контракту №0334100017620000190 от 12.11.2020 в срок до 21.12.2020, ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России решением от 21.12.2020 в соответствии с пунктом 12.2 контракта отказалось от исполнения контракта в одностороннем порядке.

Между тем, в связи с поставкой ООО «РесерчЛаб» товара 30.12.2020 и устранением нарушения условий контракта от 12.11.2020, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от контракта, решением от 30.12.2020 №10/01-1072/20 ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России на основании части 14 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №0334100017620000190 от 12.11.2020 отменило. Однако, письмом от 20.01.2021 №10/01-41-1/20 отказалось от подписания документа о приемке товара, в связи с несоответствием данного товара условиям контракта №0334100017620000190 от 12.11.2020 и приложению №1 к контракту (спецификации), направив в адрес поставщика акт о мотивированном отказе №1 от 20.01.2021, согласно которому заказчиком принято решение отказать в приемке компьютеров персональных настольных (моноблок) RDW в количестве 154 штук и программно-аппаратного комплекса доверенной загрузки «Соболь» в количестве 154 штуки, в связи с выявленными недостатками и несоответствиями условиям контракта №0334100017620000190 от 12.11.2020, что совпадает с выводами эксперта экспертной организации Союз «Торгово-промышленная палата Восточной Сибири», отраженными в экспертном заключении №017-41-00164 от 12.01.2021.

В ответ на указанное обращение ООО «РесерчЛаб» в письме от 26.01.2021 №15-1 указало на необходимость предоставления дополнительного времени на устранение всех замечаний до 02.02.2021, тогда как относительно выявленных в ходе приемки замечаний указало, что клавиатуры и оптическая компьютерные мыши имеются в наличии на складе поставщика, гарантировало отгрузку осуществить в срок до 28.01.2021 г. При этом, предложило к поставке рассмотреть внешний DVD привод Depx BlackBURN, имеющий разъем интерфейс SATA (Фото 1,2), гарантировав отправку осуществить в срок до 28.01.2021. Брак 10 моноблоков истец гарантировал устранить в срок до 02.02.2021 г.; сертификаты соответствия па Рутокен ЭЦП 2.0, идентификаторы Рутокен ЭЦП 2.0. -26 шт., коробки с маркировкой индивидуальной от производителя «Соболь» - 16 шт. отправить в адрес ответчика в срок до 02.02.2021 г.;, просил прислать серийные номера плат «Соболь», у которых отсутствует индивидуальная упаковка.; а также привести в соответствие с конфигурацией моноблоков всю документацию (заводская маркировка, сертификаты, гарантийные талоны) и отправить в срок до 28.01.2021 г.

Не согласившись с предложением истца, решением от 01.02.2021 ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России повторно отказалось в одностороннем порядке от исполнения контракта №0334100017620000190 от 12.11.2020, в связи с непоставкой ООО «РесерчЛаб» всего объема товара, разместив решение об одностороннем отказе в Единой информационной системе 02.02.2021 и направив его в адрес поставщика 03.02.2021 (почтовое отправление от 03.02.2021 с идентификатором 66402556207807), а также возвратив согласно квитанции ООО «Экспресс Сервис» от 08.02.2021 компьютерное оборудование, 154 места, и 1 место документы ООО «РесерчЛаб».

Полагая односторонний отказ ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России от исполнения контракта №0334100017620000190 от 12.11.2020 недействительным, ООО «РесерчЛаб» обратилось с настоящим исковыми требованиями в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

По своей правовой природе контракт №0334100017620000190 от 12.11.2020 является договором поставки, правовое регулирование которого осуществляется нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы, в частности Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе" в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Закон N 44-ФЗ не раскрывает содержание понятия "существенные условия контракта". Вместе с тем в статье 34 Закона N 44-ФЗ определены обязательные условия исполнения контракта.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса РФ, контракт, заключенный в рамках Закона N 44-ФЗ, должен содержать обязательные условия, предусмотренные статьей 34 Закона N 44-ФЗ, и соответствовать требованиям, установленным ГК РФ в зависимости от предмета контракта.

Из содержания контракта №0334100017620000190 от 12.11.2020, приложений к нему следует, что сторонами согласованы его существенные условия, следовательно, данный договор является заключенным.

Статьей 526 ГК РФ предусмотрено, что по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 484 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

Как указывалось ранее, по условиям контракта (пункт 3.1) поставка товара должна осуществляться партиями по согласованию с заказчиком, не позднее 30.11.2020.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств исполнения истцом обязанности по ставке товара в указанный срок.

Оспаривая односторонний отказ от контракта, истец заявил о недоказанности ответчиком некачественности товара, поставленного в его адрес.

Суд не может согласиться с доводами истца, поскольку основанием оспариваемого истцом одностороннего отказа от договора явилась не некачественность товара, а нарушение срока поставки товара, согласованного сторонами. Что касается качества товара, то, как следует из переписки сторон, в процессе исполнения контракта ООО «РесерчЛаб» не оспаривало поставку товара, несоответствующего условиям спецификации №1 (приложения №1 и №2) к контракту №0334100017620000190 от 12.11.2020, факт которой установлен экспертом экспертной организации Союз «Торгово-промышленная палата Восточной Сибири» и отражен в экспертном заключении №017-41-00164 от 12.01.2021, а более того, предлагало в письме от 26.01.2021 №15-1 устранить все замечания в срок до 02.02.2021.

Согласно части 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Учитывая изложенное, направленный в адрес истца отказ от приемки и акт о мотивированном отказе №1 от 20.01.2021 соответствуют требованиям вышеназванной нормы права.

Между тем, указанный истцом новый срок поставки товара – 02.02.2021 не соответствует сроку поставки, согласованному сторонами в пункте 3.1 контракта, согласно которому поставка при любых условиях должна быть осуществлена не позднее 30.11.2020, при этом отмена одностороннего отказа от контракта не продлевает срок исполнения поставщиком его обязанности, а соответственно не лишает заказчика – ответчика по настоящему делу права на отказ от договора по основаниям, указанным в контракте.

Согласно пункту 14 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракте может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В части 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

Согласно пунктам 1,2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с пунктом 13.1 контракта №0334100017620000190 от 12.11.2020 заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе: отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ); невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ); в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) (пункт 2 статьи 475 ГК РФ); неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Пунктами 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам параграфа 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений части 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ, статьи 523 Гражданского кодекса РФ и пункта 13.1 контракта №0334100017620000190 от 12.11.2020, ответчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №0334100017620000190 от 12.11.2020, в связи с нарушением ООО «РесерчЛаб» сроков поставки и не устранением в установленные сроки нарушений контракта.

В силу пункта 14 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Как указывалось выше, ответчик в связи с непоставкой товара по контракту №0334100017620000190 от 12.11.2020 в срок до 30.11.2020, решением от 21.12.2020 в соответствии с пунктом 12.2 контракта отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке, однако отменил свое решение, в связи с поставкой ООО «РесерчЛаб» товара 30.12.2020 и устранением нарушения условий контракта от 12.11.2020, послужившего основанием для принятия решения об одностороннем отказе от контракта.

Вместе с тем, поскольку оспариваемый отказ от контракта принят ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России повторно, в связи с неоднократными нарушениями (нарушение сроков поставки, несоответствие характеристик товара условиям, согласованным в контракте) ООО «РесерчЛаб» условий контракта №0334100017620000190 от 12.11.2020, то в соответствии с пунктом 14 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ довод истца о возможности устранения недостатков до вступления повторного решения об одностороннем отказе от контракта от 01.02.2021 в законную силу, и обязанности ответчика отменить принятое им решение, не принят судом во внимание.

Наличие гарантийных писем истца о том, что он обязуется осуществить поставку товара, не имеет правового значения и не свидетельствует о соблюдении им сроков поставки.

Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Пунктом 12.2 контракта также предусмотрено, что все дополнения и изменения к настоящему контракту оформляются в виде дополнительных соглашений, которые после их подписания сторонами являются неотъемлемой частью настоящего контракта.

Доказательств заключения дополнительных соглашений, изменяющих условия о сроке поставке товара, в материалы дела не представлено. Более того, согласно пункту 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 года, соглашения, предусматривающие изменение сроков исполнения государственных контрактов, являются ничтожными (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, в связи с неоднократностью нарушений, допущенных истцом до принятия решения от 01.02.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также повторностью одностороннего отказа от контракта, у ответчика отсутствовали основания для отмены решения от 01.02.2021 в порядке пункта 14 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ, несмотря на осуществление истцом поставки товара после принятия указанного решения.

На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Учитывая обоснованность решения ответчика об одностороннем отказе от контракта №0334100017620000190 от 12.11.2020, основания для возложения на ответчика обязанности принять поставленный товар отсутствуют.

Иные заявленные истцом доводы судом исследованы и оценены по правилам статьи 71 АПК РФ и подлежат отклонению, поскольку не влияют на выводы суда, сформированные в ходе рассмотрения настоящего дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца по настоящему спору.

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 9 000 руб. и в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяИ.ФИО3