Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А66-749/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-749/2020
г.Тверь
11 марта 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2 Юг., ФИО3, от ответчика –ФИО4, от 3 лица- не явился, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Муниципального унитарного предприятия города Твери «На Левитана» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.02.2010, ИНН: <***>)

к Департаменту жилищно - коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2003, ИНН: <***>)

3 лицо- ООО " Тверская генерация"

об оспаривании предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие города Твери «На Левитана» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Департаменту жилищно - коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным и отменить предписание от 27.12.2019 №98.

Ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя.

Как усматривается из материалов дела, Отделом муниципального жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери заявителю вынесено предписание №98 от 27.12.2019 года на основании акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №283 от 20.12.2019 г.

Данным предписанием на МУП «На Левитана» возложена обязанность выполнить в целях устранения последствий нарушения указанных норм законодательства и положений следующие действия:

1. Производить снятие параметров теплоносителя (температура, давление) на подающем и обратном трубопроводах в тепловом узле многоквартирного дома №46 корп.З по ул. Орджоникидзе в г.Твери, путём ежедневного составления актов фиксации в срок до 27.01.2020г.

2. Обеспечить предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме №46 корп.З на ул. Орджоникидзе в г. Твери в соответствии с требованиями законодательства РФ в срок до 27.01.2020г., а именно обеспечить равномерный прогрев отопительных приборов (стояков) в квартире №30 по температуре поставляемого (возвращаемого) теплоносителя в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Не согласившись с указанным предписанием, МУП «УК ДЕЗ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, при этом в обосновании заявленных требований указывает на то, что исполнимость данного предписания зависит исключительно от ООО " Тверская генерация"

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в заседании сторон, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушенных прав заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно части 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), на органы местного самоуправления возложены функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2статьи 20 ЖК РФ.

В ходе проведенной ответчиком проверки установлено, что на момент проведения проверки при температуре наружного воздуха °С температура теплоносителя на вводе в дом №46 корп.З по ул. Орджоникидзе в г.Твери составляет Т1 +67° С, на обратном трубопроводе Т2 +36°С, давление сетевой воды в подающем трубопроводе систем ЦО Р 1-4,0 кгс/см2, давление сетевой воды в обратном трубопроводе системы ЦО Р2-3,8 кгс/см2, следовательно ООО «Тверская генерация» обеспечивает предоставление коммунального ресурса на отопление в соответствии требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, отопительные приборы (стояки) квартиры №30 дома №46 корп. 3 на ул. Орджоникидзе прогреваются неравномерно, не обеспечен прогрев отопительных приборов по температуре поставляемого (возвращаемого) теплоносителя, температура стояка отопления в кухне составляет +40,3 °С, стояка отопления в маленькой комнате +38,4 °С, стояка отопления в большой комнате +40,9 °С (на момент проведения проверки радиаторы отопления прогреваются равномерно).

В соответствии с п.п. д) п. 10 Правил №354 содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами.

Согласно п. 13 Правил №354 предоставления коммунальных услуг собственникам, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень).

Пунктом 18 Минимального перечня установлен исчерпывающий перечень работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

- проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

- постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

- контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

- восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

- промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

- очистка и промывка водонапорных баков;

-промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Как правильно указывает заявитель, для обеспечения необходимой циркуляции теплоносителя в системе необходимо соблюдение необходимого температурного графика (зависимость температуры теплоносителя от температуры наружного воздуха) и гидравлического режима (перепад давления теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами) в подводящих тепловых сетях.

Вместе с тем, доказательств невозможности выполнения работ в части требуемого пунктом "в" оспоренного предписания требования о произведении ежедневного снятия параметров теплоносителя ( температура, давление) на подающем и обратном трубопроводах в тепловом узле многоквартирного дома № 48 по ул. Орджоникидзе, корп.3 ( позволяющее проверить зависимость температуры теплоносителя от температуры наружного воздуха), заявителем в дело не предоставлено.

Доказательств того, что нарушение теплового режима стояков, проходящих через кв. 30 данного дома, может быть устранено исключительно ООО " Тверской генерацией", а не дополнительными вышеуказанными и требуемыми к исполнению операциями управляющей компанией (в частности, дополнительной промывкой заявителем стояков в доме 46 корп.З по ул. Орджоникидзе), также в деле нет.

В связи с чем, суд считает оспоренное предписание законным, исполнимыми и обоснованным, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по оплате госпошлины подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья



А.А. Пугачев