Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А40-12715/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-12715/23-17-101
г. Москва
20 апреля 2023 г.
Резолютивная часть объявлена 22 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению ООО "Столовая №1 К.З." к Управлению Росреестра по Москве, третьи лица: 1) Департамент городского имущества города Москвы, 2) Агаян А.Г., 3)УФАС по г. Москве о признании недействительным уведомления от 09.03.2023 № КУВД-001/2022-54535191/6 об отказе в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества, с кадастровым номером 77:08:0002014:2016.

в судебное заседание явились: от заявителя: Бускин А.А. (довер. от 17.03.2021г.) от заинтересованного лица: Шамдинова А.М. (довер. от 24.01.2023г. № Д-48/2023), от третьих лиц: 1) Савватеева В.В. (довер. от 25.01.2023 № ДГИ-Д-164/23), 2) и 3) не явились (изв.)

УСТАНОВИЛ:

ООО "Столовая №1 К.З." (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости общей площадью 35 кв. м. с кадастровым номером 77:08:0002014:2016, расположенный по адресу: г. Москва, Пятницкое ш., д. 31, оформленного уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 09 декабря 2022г. № КУВД-001/2022-54535191/1; о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Столовая №1 К.З.», а именно: осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002014:2016, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкое ш., д.31 в соответствии с заключенным договором передачи договора купли-продажи недвижимости от 20.05.2022 (учетный №59-7798 от 28.06.2022) (с поручительством) от 02 ноября 2022 года от ООО «Столовая №1 К.З.» к Агаян А.Г.

Заявитель уточнил предмет требований, просил суд признать незаконным и отменить решение от 09 марта 2023 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости общей площадью 35 кв. м. с кадастровым номером 77:08:0002014:2016, расположенный по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д. 31, оформленное уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 09 марта 2023 г. № КУВД-001/2022-54535191/6; о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Столовая №1 К.З.», осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимости общей площадью 35 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0002014:2016, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкое ш., д.31 в соответствии с заключенным договором передачи договора купли-продажи недвижимости от 20.05.2022 (учетный №59-7798 от 28.06.2022) (с поручительством) от 02 ноября 2022 года от ООО «Столовая №1 К.З.» к Агаян А.Г.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял изменение предмета требований.

В судебном заседании заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении с учетом уточнений.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления по доводам отзыва, представило регистрационное дело.

Третьи лица Агаян А.Г. и Департамент городского имущества города Москвы просили удовлетворить заявленные требования.

УФАС по г. Москве в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени заседания надлежащим образом.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, между ООО «Столовая №1 К.З.» (далее заявитель, продавец) и Агаян Асмик Григорьевной (покупатель) с согласия Департамента городского имущества г. Москвы (залогодержатель), был заключен договор передачи договора купли-продажи недвижимости от 20.05.2022 (учетный №59-7798 от 28.06.2022) (с поручительством) от 02.11.2022 г. нежилого помещения общей площадью 35 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0002014:2016, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкое ш., д. 31.

Стороны по вышеуказанному договору обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации по г. Москве с заявлением №MFC-0558/2022-1916157-l от 06.12.2022 г. о государственной регистрации права и перехода права собственности.

Решением Управления Росреестра по Москве, оформленным уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 09 декабря 2022г. № КУВД-001/2022-54535191/1 осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности приостановлено до 9 марта 2023 г.

В качестве причин приостановления регистрации права собственности указано, что согласие Департамента городского имущества города Москвы не соответствует требованиям действующего законодательства.

Решением Управления Росреестра по Москве от 09 марта 2023 года, оформленным уведомлением № КУВД-001/2022-54535191/6, отказано в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости общей площадью 35 кв. м. с кадастровым номером 77:08:0002014:2016, расположенный по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д. 31.

Заявитель, считая данное решение незаконным, обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Как следует из материалов дела, между ООО «Столовая №1 К.З.» (далее - Общество) и Департаментом городского имущества г. Москвы (далее - Департамент) заключен договор купли-продажи недвижимости нежилого помещения № 59-7798 от 20 мая 2022 г., согласно которому Департамент продал Обществу нежилое помещение общей площадью 35 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Пятницкое ш., дом 31 (далее - Недвижимое имущество).

ООО «Столовая №1 К.З.» обращалось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в части смены правообладателя вышеуказанного имущества.

Государственная регистрация права собственности ООО «Столовая №1 К.З.» на нежилое помещение общей площадью 35 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Пятницкое ш., дом 31 произведена 20.07.2022 г. запись регистрации №77:08:0002014:2016-77/051/2022-4.

Таким образом, в установленном законом порядке, произведена реализация права на приватизацию спорного объекта недвижимости, договор купли-продажи недвижимости № 59-7798 был заключен 20.05.2022 г. (запись регистрации № 77:08:0002014:2016-77/051/2022-4 от 20.07.2022 г.).

Указанный Объект недвижимости принадлежит заявителю на праве собственности и не является государственной или муниципальной собственностью, в связи с чем ООО "Столовая №1 К.З." вправе распорядиться им по своему усмотрению без учёта положений законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества, прекративших регулирование правоотношений в отношениях с другими участниками гражданского оборота, основываясь исключительно на нормах гражданского законодательства, регулирующих права собственников недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Особенности приватизации недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства определяются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положениями ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ч. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее -федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм следует, что перешедшее в порядке приватизации недвижимое имущество физическим и (или) юридическим лицам с момента государственной регистрации права становится их собственностью, прекращая процесс приватизации, действие которого направлено лишь на передачу государственного и муниципального имущества в собственность частных лиц.

Став собственником имущества, указанные лица вправе распорядится им своей волей и в своем интересе в соответствии со ст. 209 ГК РФ, которая устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает различные способы отчуждения принадлежащего собственникам имущества, в том числе и путём передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора).

В соответствии со ст. 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга. По смыслу статьи 392.3 ГК РФ стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу. В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки").

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании ипотеки в силу закона, соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке.

В силу пункта 1 статьи 37 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

Ссылаясь на пункт 7 статьи 4 Закона № 159, государственный регистратор неправильно квалифицирует и применяет нормы данного закона, согласно которому уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается.

Поскольку переуступаемый объект недвижимого имущества не находится в аренде, а находится в собственности у заявителя, нормы данной статьи на сделку по переуступке, не распространяются.

Таким образом, оспариваемое уведомление не соответствует закону.

Нормативные акты возлагают на Управление Росреестра по г. Москве обязанность исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, препятствуют государственному кадастровому учету, что в рассматриваемом случае сделано не было.

Доводы, изложенные представителем Управления Росреестра по Москве в отзыве на заявление, суд отклоняет, поскольку они опровергаются представленными в дело доказательствами.

Исходя из изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 09.03.2023 № КУВД-001/2022-54535191/6.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Столовая №1 К.З." путем государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости общей площадью 35 кв.м с кадастровым номером 77:08:0002014:2016, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д.31 в соответствии с договором передачи договора купли-продажи недвижимости от 20.05.2022 (учетный № 59-7798 от 28.06.2022) с поручительством от 02.11.2022 от ООО "Столовая №1 К.З." к Агаян А.Г.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО "Столовая №1 К.З." расходы по госпошлине в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова