Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А40-146288/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-146288/20-140-2452
г. Москва
02 ноября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена: 26 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен: 02 ноября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 26.10.2020 г.

По делу ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ №4 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115088 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА УГРЕШСКАЯ 2 СТР.29 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 772301001)

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 1532" (117465, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 772801001)

о взыскании финансовых санкций за нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. в размере 245 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ №4 по г. Москве и МО обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению города Москвы «Школа №1532» о взыскании финансовых санкций за нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖЭ за 2019 г. в размере 245 500 руб.

Заявителем в судебном заседании представлены дополнительные документы.

Суд приобщает дополнительные документы к материалам дела.

Заявитель дает пояснения по делу, отвечает на вопросы суда.

Ответчик дает пояснения по делу, отвечает на вопросы суда.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований Заявителя по доводам, изложенным в отзыве, указало, что определенный законодателем размер ответственности является несоразмерным совершенному правонарушению.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению частично, и уменьшить сумму штрафных санкций с 245 500 руб. до 10 000 руб. по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа №1532» зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-707-034842.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Отчетность предоставляется по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2019 года истекает 01.03.2020.

Судом установлено, что Заинтересованным лицом первоначально отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. направлена в Фонд 26.02.2020 г., т.е. ранее установленного срока.

В отчете Пенсионным фондом РФ были выявлены ошибки и исправленные отчеты высылались на проверку 05.03.2020 и 06.03.2020 г.

Ошибка заключалась в том, что на одного сотрудника по запросу ПФР в октябре 2019 г. был сдан СЗВ-СТАЖ. В годовом отчете этот сотрудник вновь попал в общий список, т.к. не был уволен и продолжал работать. Так как программа ПФР на одного сотрудника принимает данные только один раз, из-за этого ПФР отказывал в приеме отчета.

26.05.2020 г. был составлен Акт камеральной проверки №087S18200072915 на основании которого 25.06.2020 г. было принято решение №087S190003079 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 245 500 руб.

Согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства, а именно, как установлено судом, указанное выше правонарушение совершено Заявителем впервые, ранее заявитель к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не привлекался; суд также учитывает то, что период просрочки предоставления сведений является незначительным, отсутствие неблагоприятных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации, все взносы оплачиваются заявителем регулярно в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, суд считает Решение Фонда от 25.06.2020 г. № №087S190003079 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежащим признанию недействительным, уменьшив сумму штрафа до 10 000 руб.; в остальной части требований суд отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 1532" (117465, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 772801001) в доход Пенсионного Фонда России сумму штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Паршукова