Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А29-9586/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9586/2020
09 марта 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года, полный текст решения изготовлен 09 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания 2000» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), ФИО2

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Ленкомтранс», Северное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

о признании решения незаконным

при участии:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 16.03.2022,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 № 11,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания 2000» (далее - ООО «Компания 2000», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» и к ФИО2 о признании незаконным решения федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Прикамье» в г. Сыктывкаре, Управление), оформленного письмом от 12.08.2020 № 402-20 о производстве работ по ограничению доступа к объекту (автозаправочной станции), расположенной в придорожной полосе автомобильной дороги на км. 780+320, путем установки соответствующих знаков и заградительных устройств, а также признать незаконными действия ответчиков по ограничению доступа к объекту.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 04.04.2022 производство по делу прекращено.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 24.05.2022 определение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.08.2022 определение Арбитражного суда Республик Коми от 04.04.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.05.2022 по делу № А29-9586/2020 отменены, дело направлено в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

Определением суда от 11.08.2022 по делу № А29-9586/2020 произведена замена судьи Шевелёвой А.В., путем автоматического распределения через АИС «Судопроизводство» дело передано на рассмотрение судье Паниотову С.С.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции представитель заявителя поддержал ранее заявленное ходатайство об отказе от требований в части признания незаконными действий ответчиков по ограничению доступа к объекту путем установки знака в связи с прекращением действий ответчика по установке знака и снятием дорожного знака ФКУ Упрдор «Прикамье».

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Частичный отказ от исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому принят судом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Определением суда от 03.02.2023 судебное разбирательство отложено на 02.03.2023.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Ленкомтранс» на основании постановления главы администрации муниципального образования «Сыктывдинский район» от 01.12.2004 № 12/974 «О предоставлении в собственность ООО «Ленкомтранс» земельного участка в с. Выльгорт» и договора купли-продажи земельного участка от 18.04.2005 № 19 является собственником АЗС № 4 и земельного участка для обслуживания автозаправочной станции площадью 1943 кв. м, кадастровый номер 11:04:10 01 018:0019, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ориентир - автозаправочная станция в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Коми, <...>.

Функционирующий объект придорожного сервиса (автозаправочная станция «Компания 2000») расположен в границах придорожной полосы автомобильной дороги Р-176 «Вятка», доступ (подъезд и выезд) к которому организован и осуществляется на 780 км (слева) от автомобильной дороги Р-176 «Вятка».

Деятельность на объекте придорожного сервиса осуществляется ООО «Компания 2000» на основании договора (бессрочного) аренды имущества от 01.05.2012 № 005, заключенного с ООО «Ленкомтранс».

Письмом от 12.08.2020 № 402-20, подписанным начальником представительства ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Прикамье» ФИО2, направленным в адрес заместителя директора ООО «Компания 2000» ФИО5, ответчик сообщил о том, что в связи с неисполнением требования, изложенного в письме от 07.08.2020 № 07/4387, руководствуясь письмом департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 18.04.2017 № 02-03/7334-ИС, приступит к выполнению работ по ограничению доступа к объекту дорожного сервиса (автозаправочная станция «Компания 2000») путем установки соответствующих знаков (13.08.2020) и оградительных устройств (17.08.2020).

Посчитав, что решение, доведенное до ООО «Компания 2000» письмом от 12.08.2020 № 402-20, является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

ФКУ УПРДОР «Прикамье» (ранее - ФКУ «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа Федерального дорожного агентства») действует на основании Устава, утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 № 801 с учетом последующих изменений. Данное учреждение предназначено для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам. К целям деятельности учреждения относится государственной политики в области дорожного хозяйства, обеспечение безопасного, бесперебойного движения транспортных средств, а также обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства (пункты 3.1, 3.1.1 - 3.1.3). Учреждение, в числе прочего, обеспечивает надзор за эксплуатацией и содержанием примыканий, используемых для специального доступа к объектам дорожного сервиса (пункт 3.3.59). Оно обязано осуществлять мониторинг соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при строительстве объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог (пункт 4.2). Учреждение, в целях выполнения возложенных на него задач и функций, имеет право создавать филиалы и представительства на территории Российской Федерации (пункт 2.7).

Представительство (филиал) ФКУ УПРДОР «Прикамье» в г. Сыктывкаре действует на основании Положения, утвержденного начальником ФКУ УПРДОР «Прикамье» 31.01.2018. Согласно этому Положению, Представительство является обособленным подразделением учреждения и осуществляет реализацию государственной дорожной политики под его общим и оперативным руководством. К его задачам отнесена организация выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования (пункт 3.3.1), к функциям - выполнение в полном объеме возложенных на представительство задач по обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования в соответствии с требованиями законодательства, государственных стандартов и технических регламентов (пункт 4.1). Также к функциям представительства отнесено осуществление надзора и контроля за организацией комплекса мероприятий для нормального функционирования автомобильных дорог общего пользования федерального значения в Республике Коми (пункт 4.2), принятие мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествии (пункт 4.4). Оно имеет право решать вопросы, связанные с функционированием автомобильных дорог общего пользования федерального значения на территории Республики Коми (пункт 6.1).

Представительство возглавляет начальник отдела представительства (пункт 2.2), оно, как обособленное подразделение ФКУ УПРДОР «Прикамье», осуществляет свою деятельность от имени учреждения (пункт 2.1).

Согласно должностной инструкции начальника отдела представительства ФКУ Упрдор «Прикамье» в г. Сыктывкаре начальник осуществляет функции по разработке и осуществлению комплекса мер, направленных на обеспечение безаварийного и непрерывного движения автотранспортных средств; руководству деятельностью представительства (пункты 2.3, 2.5). Он осуществляет руководство деятельностью по обеспечению бесперебойного и безаварийного движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункт 3.1).

Из приведенных положений вытекает, что представительству даны полномочия по осуществлению от имени ФКУ УПРДОР «Прикамье» возложенных на последнее задач и функций, главным образом, по реализации государственной дорожной политики на территории Республики Коми, с правом решения вопросов, связанных с функционированием автомобильных дорог общего пользования федерального значения на территории республики. В первую очередь, к его сфере деятельности отнесено решение вопросов по обеспечению бесперебойного и безаварийного движения по названным автомобильным дорогам.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») (далее – Закон № 257-ФЗ).

Указанные полномочия являются отдельными полномочиями по осуществлению дорожной деятельности (статья 15 названного закона), которая в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается, по общему правилу, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства. Таким органом является Росавтодор (пункт 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374).

При этом в силу Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации (статья 5).

Как следует из материалов дела, ФКУ Упрдор «Прикамье» направило Обществу требование от 31.01.2019 № 13/0351 (т.3, л.д.16-18) об устранении нарушений, в котором отражено следующее.

В ходе мониторинга установлено, что на км 780+320 (слева) автомобильной дороги Р-176 расположен объект придорожного сервиса - автозаправочная станция № 4 (далее – объект придорожного сервиса).

Управление со ссылкой на статью 22 Закона № 257-ФЗ указало, что присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге федерального значения осуществляется на основании заключаемого с владельцем автомобильной дороги договора о присоединении.

Кроме того, в соответствии с частями 6 и 11 статьи 22 Закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть обустроены в соответствии с технически^ требованиями и условиями, выдаваемыми владельцем автомобильной дорогой общего пользования федерального значения, площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с автомобильной дороги общего пользования федерального значения. При примыкании к автомобильной дороге общего пользования федерального значения подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения.

Управление сообщило, что по результатам мониторинга установлено, что Объект дорожного сервиса» эксплуатируется с нарушениями требований нормативно-технической документации и законодательных актов Российской Федерации, а именно:

- не получено письменное согласие от владельца автомобильной дороги Р-176, включающее технические требования и условия на устройство примыканий к Объекту дорожного сервиса, и не заключен договор с ФКУ Упрдор «Прикамье» на присоединение Объекта дорожного сервиса к Автомобильной дороге Р-176, предусмотренный статьей 22 Закона;

- отсутствуют переходно-скоростные полосы на примыкании к Объекту| дорожного сервиса, предусмотренные частью 6 статьи 22 Закона, в нарушение п.5.1.11 ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» (далее - ГОСТ 33062-2014);

- отсутствует стационарное искусственное освещение на участке приближения и на примыкании к Объекту дорожного сервиса в нарушение требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы |обустройства. Общие требования» и п. 5.1.10 ГОСТ 33062-2014.

Выявленные нарушения, по мнению Управления, способствуют возникновению угрозы безопасности дорожного движения, жизни и здоровью участников дорожного движений их правам и законным интересам.

На основании изложенного ФКУ Упрдор «Прикамье» потребовало в течение десяти календарных дней с момента получения настоящего требования приостановить эксплуатацию объекта дорожного сервиса и обратиться в ФКУ Упрдор «Прикамье» с целью заключения договора на присоединение объекта дорожного сервиса и урегулирования вопросов по устранению выявленных нарушений и согласованию конкретных сроков их устранения.

Управление указало, что в случае неисполнения требования о заключении договора в течение десяти дней оно примет меры по ограничению доступа с автомобильной дороги Р-176 к объекту дорожного сервиса и обратится в контрольные и (или) надзорные органы в целях защиты государственных прав и интересов.

В ответ Общество направило в Управление письмо от 15.04.2019 № 40 (т.3.л.д.19) с просьбой направить техническое решение и согласовать необходимые работы.

Письмом от 23.05.2019 № 13/2084 Управление сообщило о том, что заявление Общества от 15.04.2019 № 40 рассмотрено, и Обществу необходимо представить документы, регламентированные письмом Федерального дорожного агентства от 23.10.2018 № 01-28/41295 (т.3, л.д.21-23).

В ответ Общество направило в Управление письмо от 10.06.2019 № 112 с просьбой о заключении договора по объекту дорожного сервиса, размещенного в придорожной полосе общего пользования федерального назначения Р-176 «Вятка» Чебоксары-Йошкар-Ола-ФИО6-Сыктывкар на км 780+320 слева, о согласовании и выдаче технических условий по данному объекту (т.3.л.д.24).

Далее между Обществом и Управлением осуществлялась переписка по доработке схемы (т.3.л.д.26-30).

Письмом от 08.06.2020 № 07/2987 ФКУ Упрдор «Прикамье» направило Обществу для подписания договор от 05.06.2020 на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, содержание присоединения объекта дорожного сервиса и согласие, содержащее технические требования и условия, обязательные для исполнения владельцем примыканий. При этом указано, что в случае неподписания договоров и оплаты услуг по ним в установленный срок, ФКУ Упрдор «Прикамье» в целях обеспечения безопасности дорожного движения ограничит доступ с автомобильной дороги к объектам дорожного сервиса и обратиться в контрольные и (или) надзорные органы в целях зашиты государственных прав и интересов (т.3.л.д.31-32).

Письмом от 03.07.2022 № 194 Общество направило возражения, указав, что, по мнению Общества, направленные Управлением документы содержат неустранимые противоречия. Общество также отметило, что объект придорожного сервиса введен в эксплуатацию и присоединен к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-176 Вятка» Чебоксары - Йошкар-Ола – ФИО6 - Сыктывкар в 1999 году, то есть дорожное движение на данном участке дороги организовано до принятия Закона № 257-ФЗ, в связи с чем, как полагает Общество, положения данного закона не могут быть применены к возникшим правоотношениям, в том числе заключение договора, процедур выдачи технических условий для присоединения (т.3.л.д.33-35).

Письмом от 07.08.2020 № 07/4387 Управление повторно предложило Обществу направить в адрес ФКУ Упрдор «Прикамье» подписанный со стороны ООО «Компания 2000» договор в течение трех календарных дней с момента получения письма и произвести оплату в сроки, предусмотренные договором. В письме указано, что в случае отказа от подписании договора, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, Учреждение будет вынуждено предпринять меры по ограничению доступа к объекту с дальнейшим обращением в судебные органы с исковым заявлением о восстановлении нарушенного права ФКУ Упрдор «Прикамье» путем приведения полосы отвода, используемой в целях примыкания к объекту дорожного сервиса, в первоначальное состояние путем демонтажа конструктивных элементов примыкания (т.3, л.д. 37).

Письмом от 12.08.2020 № 402-20 (оспариваемым в рамках настоящего дела) ФКУ Упрдор «Прикамье» в г. Сыктывкаре сообщило, что ранее Обществу в целях обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования Р-176 было направлено требование, изложенное в письме от 07.08.2020 № 07/4387, о соблюдении требований нормативно-технической документации и законодательных актов Российской Федерации при размещении объекта дорожного сервиса. Поскольку требование в установленные сроки не было исполнено, Управление указало, что приступит к выполнению работ по ограничению доступа к АЗС путем установки соответствующих знаков (13.08.2020) и заградительных устройств (17.08.2020).

В качестве основания для ограничения доступа к АЗС представительство сослалось на письмо департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 18.04.2017 № 02-03/7334-ИС (т.7, л.д. 108-109), из которого следует, что при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации при размещении объектов дорожного сервиса, угрожающих безопасности дорожного движения, следует безотлагательно принять меры, вплоть до ликвидации доступа к такому объекту с автомобильной дороги, с последующим обращением в суд.

В ходе рассмотрения дела в письменных пояснениях (т.6, л.д.36-39) в качестве основания для ограничения доступа к АЗС ФКУ Упрдор «Прикамье» также сослалось на пункты 25 и 27 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.08.2011 № 211 (далее - Порядок № 211).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться:

1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

2.1) в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

2.2) в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

Часть 2 статьи 30 Закона № 257-ФЗ предусматривает, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.08.2011 № 211 утвержден Порядок № 211.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка.

Согласно пункту 25 Порядка № 211 временные ограничения или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся при аварийных ситуациях на автомобильных дорогах (дорожно-транспортные происшествия, технологические аварии), предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда иными мерами невозможно обеспечить безопасность дорожного движения, выявлении дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, проведении публичных и массовых мероприятий.

В силу пункта 27 Порядка № 211 временные ограничения или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, указанные в пункте 25 настоящего Порядка, вводятся незамедлительно органами и организациями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, органами государственной инспекции безопасности дорожного движения, уполномоченными сотрудниками организаций, осуществляющих содержание соответствующих участков автомобильных дорог, уполномоченными в установленном порядке комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

О введенных ограничениях или прекращении движения информируются организации, осуществляющие содержание соответствующих участков автомобильных дорог, и органы управления государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что деятельность на объекте дорожного сервиса осуществляется ООО «Компания 2000» на основании договора (бессрочного) аренды имущества от 01.05.2012 № 005, заключенного с ООО «Ленкомтранс» (т.1, л.д.28-30).

Согласно представленной в материалы дела выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, строительство здания АЗС завершено в 1999 году (т.1, л.д.40).

На основании акта приемки законченного строительством объекта от 23.11.1998 и постановления Главы администрации Сыктывдинского района от 17.02.1999 № 2/36§2, 29.02.2000 на здание операторской АЗС выдано свидетельство о государственной регистрации права (т.9, л.д.127, т.5, л.д.11-14).

Таким образом, спорный объект построен и введен в эксплуатацию до принятия Закона № 257-ФЗ.

Имеющаяся в материалах дела переписка Управления и Общества свидетельствует, о том, что фактически спорное письмо оформлено в связи с незаключением Обществом договора на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге.

Однако, суд полагает, что Управление применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам с учетом положений статьи 30 Закона № 257-ФЗ, пунктов 25 и 27 Порядка № 211, не обосновало наличие у него права на ограничение доступа к объекту дорожного сервиса, путем установки соответствующих дорожных знаков, что нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности.

При этом, если Управление полагает, что объект дорожного сервиса» эксплуатируется с нарушениями требований нормативно-технической документации и законодательных актов Российской Федерации, оно вправе обратиться в суд с исковым заявлением об устранении соответствующих нарушений и о заключении договора о присоединении объекта дорожного сервиса.

В ходе судебного заседания 02.03.2023 представителем Управления представлена в материалы дела копия соответствующего искового заявления.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования о признании незаконным решения Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства», оформленного письмом от 12.08.2020 № 402-20, об ограничении доступа к объекту дорожного сервиса, подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований к ФИО2 суд не усматривает, поскольку при подписании спорного письма он действовал при исполнении своих служебных обязанностей от имени Управления.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление.

При этом исполнительный лист на взыскание судебных расходов подлежит выдаче по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ заявителя от требований в части признания незаконными действий ответчика по ограничению доступа к АЗС путем установки знаков, производство по делу в данной части прекратить.

Признать незаконным решение Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства», оформленное письмом от 12.08.2020 № 402-20, об ограничении доступа к объекту дорожного сервиса.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания 2000» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Судья С.С. Паниотов