Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А61-4357/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 21.12.2018

Решение в полном объеме изготовлено 28.12.2018

Дело № А61-4357/2018
28 декабря 2018 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «Аслан» (ОГРН1091516001488) к Администрации местного самоуправления г. Владикавказ, Управлению Росреестра по РСО-Алания, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания со следующими требованиями:

- об отмене постановлений АМС г. Владикавказа на строительство различных объектов, относящихся к позиции 1 в 19 микрорайоне, с кадастровыми номерами 15:09:0040503:2582, 15:09:0040503:3847, 15:09:0040503:3478, 15:09:0040503:3583;

- об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0040503:2582, 15:09:0040503:3847, 15:09:0040503:3478, 15:09:0040503:3583;

- об обязании Управления Росреестра по РСО-Алания прекратить регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0040503:2582, 15:09:0040503:3847, 15:09:0040503:3478, 15:09:0040503:3583;

- об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания поставить на кадастровый учет земельный участок позиция 1 в 19-ом микрорайоне в соответствии с межевым планом за ООО «Аслан», а так же многоквартирный жилой дом по ул. Гагкаева, 7;

- о признании придомовой территории согласно генплану 19-го микрорайона позиция 1 прилегающей к 196-тиквартирному жилому дому по улице Гагкаева, 7;

- о признании ООО «Аслан» как застройщика правораспорядителем 196-квартирного дома по ул. Гагкаева, 7,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: МУП «Владикавказский городской лес - Экология», ООО «Социальное строительство», ФИО2,

при участии:

от ООО «Аслан» (ОГРН1091516001488) - ФИО3 (доверенность от 21.08.2018 № 1),

от МУП «Владикавказский городской лес - Экология» - ФИО4 (доверенность от 29.06.2018 № 101),

от Управления Росреестра по РСО-Алания – ФИО5 (доверенность от 26.07.2018 №05-16/51), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аслан» (далее – общество, ООО «Аслан») обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Администрации местного самоуправления г. Владикавказ (далее –администрация) , Управлению Росреестра по РСО-Алания, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания со следующими требованиями:

- об отмене постановлений АМС г. Владикавказа на строительство различных объектов, относящихся к позиции 1 в 19 микрорайоне, с кадастровыми номерами 15:09:0040503:2582, 15:09:0040503:3847, 15:09:0040503:3478, 15:09:0040503:3583;

- об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0040503:2582, 15:09:0040503:3847, 15:09:0040503:3478, 15:09:0040503:3583;

- об обязании Управления Росреестра по РСО-Алания прекратить регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0040503:2582, 15:09:0040503:3847, 15:09:0040503:3478, 15:09:0040503:3583;

- об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания поставить на кадастровый учет земельный участок позиция 1 в 19-ом микрорайоне в соответствии с межевым планом за ООО «Аслан», а так же многоквартирный жилой дом по ул. Гагкаева, 7;

- о признании придомовой территории согласно генплану 19-го микрорайона позиция 1 прилегающей к 196-тиквартирному жилому дому по улице Гагкаева, 7;

- о признании ООО «Аслан» как застройщика правораспорядителем 196-квартирного дома по ул. Гагкаева, 7 ( с учетом уточнения).

В обоснование заявленных требований общество ссылается на приобретение его правопредшественником - предприятием «Севосетинтара» у администрации земельного участка - позиция 1 19-ый микрорайон в г. Владикавказ (далее – спорный участок). Проектом предусматривалось строительство многоквартирного дома и подземных гаражей. Между предприятием «Севосетинтара» и обществом был заключен договор о проведении строительно-монтажных работ. В счет оплаты задолженности по договору, объекты незавершенного строительства литеры «А», «Б» и земельный участок были переданы обществу. В период с 2002 по 2004 годы указанные объекты были введены в эксплуатацию. В соответствии с постановлением администрации от 31.07.2002 №403 правораспределителем многоквартирных домов признано общество. В 2011 году возведенные обществом литеры «В» и «Г» были также введены в эксплуатацию. На кадастровый учет ни многоквартирный жилой дом, ни земельный участок не были поставлены. По утверждению общества, при обращении в ООО «Кадастр» ему стало известно о том, что администрация выдала разрешение на строительство различных объектов на придомовой территории. Земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0040503:2582, 15:09:0040503:3847, 15:09:0040503:3478, 15:09:0040503:3583 пересекают границы земельного участка придомовой территории. Общество считает, что отсутствие постановки на кадастровый учет как земельного участка, так и многоквартирного дома не является основанием для распоряжения администрацией придомовой территорией многоквартирного дома по ул. Гагкаева, 7 в г. Владикавказе. Данная территория в соответствии с частью 1 статьи 36 ЗК РФ перешла в пользование жильцам многоквартирного дома.

Представитель ООО «Аслан» (ОГРН1091516001488) в судебном заседании требования поддержала.

Администрация местного самоуправления г. Владикавказ в суд отзыв не представила. В ходе судебного разбирательства представитель администрации заявил о пропуске срока на оспаривание постановлений о предоставлении земельных участков третьим лицам.

Управление Росреестра по РСО-Алания и ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания в суд отзывы не представили.

Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания требования не признала, заявила об отсутствии полномочий у общества на представление интересов собственников помещений многоквартирного дома, а также о пропуске срока на оспаривание регистрационных действий.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 22.08.2018 к участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МУП «Владикавказский городской лес - Экология», ООО «Социальное строительство», ФИО2

Представитель МУП «Владикавказский городской лес - Экология» требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований.

Представители администрация, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания, ООО «Социальное строительство», а также ФИО2 в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте проведения судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Аслан» (ОГРН:1091516001488; местонахождение: РСО-Алания, <...>) создано 17.08.2009, его законным представителем является ФИО6 (генеральный директор).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> поставлен на кадастровый учет, зданию 04.08.2014 присвоен кадастровый номер 15:09:0040503:3490; здание располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040503:21, который поставлен на кадастровый учет 18.06.2007 (по данным выписки из ЕГРН по состоянию на 30.11.2018).

Жильцы дома по указанному адресу зарегистрировали право собственности на помещения.

По заявлению генерального директора ФИО6 кадастровым инженером ООО «Кадастр» ФИО7 составлено заключение от 05.04.2017 о том, что границы земельного участка, расположенного по ориентиру: МКР 19, предназначенного для строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> пересекают границы земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0040503:2582, 15:09:0040503:3847, 15:09:0040503:3478, 15:09:0040503:3583.

Общество, полагая, что земельный участок является придомовой территорией и переходит в пользование собственников помещений многоквартирного дома, а согласия собственников на распоряжение земельным участком в виде раздела земельного участка на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0040503:2582, 15:09:0040503:3847, 15:09:0040503:3478, 15:09:0040503:3583, постановки их на кадастровый учет для предоставления третьим лицам, ответчики не получали, подобным использованием земельного участка отведенного под придомовую территорию многоквартирного дома существенно нарушаются права и законные интересы общества как правораспределителя многоквартирного дома и собственников многоквартирного дома, общество и обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке ( часть 1 статьи 59 ЗК РФ).

Частью 5 статьи 16 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ( Закона N 189-ФЗ) в редакции до 01.01.2017 предусмотрено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 66 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) если земельный участок под многоквартирным домом сформирован после введения в действие Жилищного кодекса (01.03.2005) и в отношении него проведен государственный кадастровый учет - право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Как установлено судом, вопреки доводам общества, земельный участок под многоквартирным домом, расположенный по адресу: <...>, сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, поэтому в силу пункта 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ "право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникло в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета; материалами дела подтверждено, что собственники многоквартирного дома не являются фактическими владельцами спорного земельного участка, который сформирован в 2007 году.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им (пункт 2).

В подтверждение того обстоятельства, что администрация необоснованно распорядилась земельным участком придомовой территорией многоквартирного жилого дома, заявитель ссылается на постановления о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0040503:2582, 15:09:0040503:3847, 15:09:0040503:3478, 15:09:0040503:3583 третьим лицам. По утверждению общества, указанные земельные участки образовались при разделе земельного участка придомовой территории на несколько земельных участков, которые на основании постановлений администрации необоснованно были поставлены регистрирующим органом на кадастровый учет. Администрация по запросу суда не представила в судебное заседание постановления о предоставлении указанных земельных участков третьим лицам, сославшись на уничтожение по истечении срока давности.

Между тем, на момент судебного разбирательства какие-либо доказательства в подтверждение своих доводов, общество суду не представлены.

Судом по данным из выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) по состоянию на 20.07.2018 установлено следующее:

- земельному участку кадастровый номер 15:09:0040503:2582 присвоен 24.07.2013; земельный участок расположен по адресу: РСО-Алания, <...>; площадь – 4000 кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома; статус «актуальные»; данные о правообладателе отсутствуют; обременение в виде аренды в пользу ООО «Социальное строительство» зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка от 30.06.2016 №150-16, соглашения о передаче прав и обязанностей (перенайм) от 26.04.2018 на срок с 30.06.2016 по 30.06.2019;

- земельному участку кадастровый номер 15:09:0040503:3847 присвоен 11.09.2015; земельный участок расположен по адресу: РСО-Алания, <...> район дома №7; площадь – 5168 кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование – для охраны природных территорий ; статус «актуальные»; правообладатель права постоянного (бессрочного) пользования от 01.12.2015 №15-15/001-15/001/121/2015-594/1 - МКУ «Владикавказский экологический лес - Экология»;

- земельному участку кадастровый номер 15:09:0040503:3478 присвоен 08.05.2014; земельный участок расположен по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, на пересечении ул. Весенней и ул. Гагкаева (рядом с жилым домом по ул. Гагкаева, 7); площадь – 214 кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование – для строительства объекта торговли; статус «актуальные»; данные о правообладателе отсутствуют; обременение в виде аренды в пользу ФИО2 зарегистрировано на основании договора уступки права требования от 28.12.2017 по договору аренды земельного участка от 12.07.2017 №106-17;

- земельному участку кадастровый номер 15:09:0040503:3583 присвоен 21.10.2014; земельный участок расположен по адресу: РСО-Алания, <...> 7; площадь – 12 кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование – для размещения павильона для реализации хлебобулочных изделий; статус «временные» до 22.10.2019; данные о правообладателе отсутствуют.

По смыслу части 1 статьи 4, части 1 статьи 65 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом и должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вопреки требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ доказательств того, что земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0040503:2582, 15:09:0040503:3847, 15:09:0040503:3478 15:09:0040503:3583 образованы в результате раздела земельного участка придомовой территории многоквартирного жилого дома при отсутствии согласия собственников многоквартирного дома, общество суду не представило.

Обращаясь в суд в интересах жильцов многоквартирного дома, заявляя, что действиями администрации по разделу земельного участка и предоставлению вновь образованных земельных участков третьим лицам, существенно нарушаются их права, общество между тем, не представило в суд каких-либо доказательств, ни подтверждающих полномочия на обращение в суд от имени проживающих в доме граждан в защиту нарушенных прав, ни решения общего собрания собственников, принятого большинством голосов, из которого бы следовало несогласие с действиями администрации и регистрирующих органов. Кроме того, общество не представило доказательств того, что земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040503:21. Следовательно, общество не доказало, что действия администрации и регистрирующих органов нарушают права и законные интересы как общества, так и собственников многоквартирного дома.

Наряду с изложенным, суд обращает внимание та то, что в силу закона формирование земельного участка осуществляется по инициативе собственников помещений многоквартирного дома. Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу положений статьи 304 - 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения. Правомочия общества на обращение в суд с требованием о формировании придомовой территории многоквартирного дома также не подтверждены (пункт 67-68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Ссылка общества на его обязанность как застройщика и правораспорядителя многоквартирного дома по принятию мер, необходимых для прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения и пользования земельным участком, то в отсутствие письменного волеизъявления собственников многоквартирного дома - в рассматриваемой ситуации признается судом необоснованной.

Заявляя требование о признании общества правораспорядителем многоквартирного жилого дома, общество не учло, что многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию, зарегистрированы права собственности на помещения, собственники помещений в многоквартирном доме являются законными владельцами земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации. Пунктом 3.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление в суд может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд пришел к выводу о пропуске трехмесячного срока для обращения в суд за защитой нарушенного права без уважительных причин, поскольку право требования о признании незаконными выданных администрацией постановлений, о принятии решений регистрирующими органами по постановке на кадастровый учет и другие действия могло возникнуть у общества, в случае подтверждения полномочий от имени собственников помещений многоквартирного дома, с момента принятия ненормативных актов, совершения регистрирующих действий.

Установить в ходе судебного разбирательства дату вынесения постановлений о предоставлении спорных земельных участков третьим лицам не представляется возможным. Между тем, как усматривается из материалов дела, о нарушении прав как обществу, так и собственникам помещений в многоквартирном доме могло быть известно из заключения кадастрового инженера от 05.04.2017, согласно которому имелось пересечение границ спорного земельного участка с земельными участками, предоставленными третьим лицам. Общество, проявляя должную осмотрительность, могло принять меры к получению доступных сведений, в частности: о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040503:2582 ООО «Социальное строительство» на основании договора аренды земельного участка от 30.06.2016 №150-16, земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040503:3847 на праве постоянного (бессрочного) пользования от 01.12.2015 №15-15/001-15/001/121/2015-594/1 - МКУ «Владикавказский экологический лес - Экология»; земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040503:3478 - ФИО2 на основании договора уступки права требования от 28.12.2017 по договору аренды земельного участка от 12.07.2017 №106-17. Земельный участок с кадастровым номером 15:09:0040503:3583 поставлен на учет 21.10.2014.

Тогда как заявление подано в суд 24.07.2018. Следовательно, правовые основания для восстановления срока на подачу заявления в суд, отсутствуют.

Наряду с изложенным, суд считает необходимым указать на то, что на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0040503:3847 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования от 01.12.2015 №15-15/001-15/001/121/2015-594/1 МКУ «Владикавказский экологический лес - Экология», земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0040503:2582 и 15:09:0040503:3478 предоставлены в аренду ООО «Социальное строительство» и ФИО2 Суд считает, что в данном случае, имеется спор о праве на земельный участок.

Согласно пунктам 52, 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления настоящих требований, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (об обязании снять с кадастрового учета и т.д.), не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах требования общества необоснованны и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ООО «Аслан» (ОГРН1091516001488) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 86 700 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Г.С.Родионова