Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А62-5821/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

05.02.2020Дело № А62-5821/2017

Резолютивная часть решения оглашена 29.01.2020

Полный текст решения изготовлен 05.02.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чукляевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Жилкомтепло" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1

о признании недействительным предписание от 18.05.2017 №0566/69/2017,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность от 05.03.2019, паспорт);

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 09.01.2020, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилкомтепло" (далее – заявитель, Общество, ООО "Жилкомтепло" с учетом переименования) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее – ответчик, Госжилинспекция) о признании недействительным предписание от 18.05.2017 №0566/69/2017.

Как усматривается из материалов дела, обществу предоставлена лицензия по управлению многоквартирными домами № 066 от 30.04.2015.

По обращению собственника помещения, проживающего по адресу: <...>, в соответствии с приказом заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 10.03.2017 № 0630/ИП в период с 13.03.2017 по 04.04.2017 проведена внеплановая документарная проверка деятельности ООО "Жилкомтепло", связанная с проверкой исполнения требований федерального законодательства в части расчета размера платы за электроснабжение на общедомовые нужды.

По результатам проверки Госжилинспекцией составлен акт проверки от 20 апреля 2017 года № 0948/69, установлено, что ООО "Жилкомтепло" рассчитывает норматив потребления коммунальной услуги "электроснабжение" на общедомовые нужды согласно постановлению Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 23.07.2012 № 260 (далее - Постановление Департамента по тарифам № 260), между тем рассчитанный нормативный объем произведен исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, включая площади подвала и чердака, что послужило основанием для выводов административного органа о нарушении обществом требований части 9.2 статьи 156 ЖК РФ (определение размера расходов граждан по электроэнергии на ОДН), Постановления Департамента по тарифам № 260, пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» считает, что принимая во внимание тот факт, что в настоящее время (не пересматривались) нормативы потребления электрической энергии на общедомовые нужды МКД установлены Департаментом исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД, не включающих в себя общей площади чердаков, подвалов, лифтов, расчет норматива потребления электрической энергии на общедомовые нужды для жильцов многоквартирного дома, находящегося в управлении ООО "Жилкомтепло", необходимо производить исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества дома без чердаков и подвалов, лифтов согласно данным технического паспорта.

Применение ООО "Жилкомтепло" для расчета норматива потребления электрической энергии на общедомовые нужды жильцам дома (поквартирно) общей площади помещений, входящих в состав общего имущества дома с чердаками, лифтами и подвалами, и в тоже время применения норматива потребления электрической энергии на общедомовые нужды, утвержденного Постановлением Департамента, рассчитанного исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества дома без чердаков и подвалов, Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» считает применение при расчете разных величин (площадей) в одной формуле, а следовательно, расчет норматива потребления электрической энергии на общедомовые нужды, производимые ООО "Жилкомтепло" жильцам дома 9 по пер. 1-му Пролетарскому в г. Рославле с 01.01.2017, в данном случае является некорректным.

1.1х 956 = 1051,6 кВт.ч, где:

1.1кВт.ч/м2 - норматив потребления, утвержденный постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 23.07.2012 №260;

956 м2 - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (лестничная клетка - 120 м2, подвал -418м2, чердак - 418 м2).

Согласно техническому паспорту на многоквартирный дом, уборочная площадь лестниц составляет и уборочная площадь коридоров и мест общего пользования - 120 м2, площадь жилых помещений - 894,3 м.

Таким образом, нормативный объем потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества многоквартирного дома составляет: 1,1 х 120 = 132 кВт. ч.

Соответственно, на примере жилого помещения № 16 в многоквартирном доме № 9 по пер. 1-му Пролетарскому г. Рославля Смоленской области в размер платы за содержание жилого помещение с 01.01.2017 должен быть включен следующий размер расходов на оплату электрической энергии, используемой в целях содержания общего имущества:

№ 16 - 132*57,2/894,3 = 8,44 х 3,49= 29,5 рублей, где:

894,3 м2 - общая площадь жилых помещений в многоквартирном доме согласно техническому паспорту на многоквартирный дом;

57,2 м2 - площадь жилого помещения № 16;

3,49 руб./кВт. ч - тариф на электрическую энергию с 01.07.2016.

В ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, ст. 154 ЖК РФ прописано, что при управлении домом управляющей организацией с 01.01.2017 (по 31.05.2017) электрическая энергия в целях содержания общего имущества многоквартирного дома определяется исходя из нормативов данной услуги, а не в соответствии с показаниями общедомового прибора учета электрической энергии.

Расчет размера платы за электроснабжение на общедомовые нужды потребителям, проживающим в указанном многоквартирном доме по показаниям общедомового прибора учета электрической энергии с 01.01.2017 в соответствии с действующим жилищным законодательством, не допустимо.

Главное управление считает исполнимым предписание № 0566/69/2017 от 18.05.2017.

В связи с выявленными нарушениями в адрес Общества вынесено предписание от 18.05.2017 №0566/69/2017, согласно которому в срок до 20.06.2017 Обществу надлежало:

1. Применять с 01.01.2017 при расчете нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № 9 по 1- ому Пролетарскому переулку, г. Рославль, для собственников помещений данного дома, общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества дома, без учета чердаков, подвалов и лифтов (согласно техническому паспорту дома).

2. Устранить нарушение пункта 9.2 статьи 156 ЖК РФ при расчете объема электрической энергии в целях содержания общего имущества с января 2017 года.

Полагая указанное предписание не соответствующим положениям законодательства, нарушающим его законные права и интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Позиция Госжилинспекции основана на следующем. До 01.06.2017 нормативы потребления электрической энергии на общедомовые нужды МКД были утверждены постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 23.07.2012 № 260, исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД, не включающей в себя общей площади чердаков, подвалов (Приложение № 4 к постановлению Департамента от 23.07.2012 № 260; разъяснения Минстроя от 22.11.2012 № 29433-ВК/19). В связи с чем расчет нормативного объема потребления электрической энергии, используемой в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, для жильцов многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, необходимо производить исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, согласно техническому паспорту, без чердаков и подвалов. Применение общей площади помещений, входящих в состав общего имущества дома с учетом площадей чердака, подвала и иных для определения норматива потребления электрической энергии, используемой в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, для включения в структуру платы за содержание жилого помещения с 01.01.2017 по 31.05.2017 собственникам помещений, в то время как норматив потребления электрической энергии на общедомовые нужды, утвержденный Постановлением Департамента, рассчитан исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества дома без учета чердаков и подвалов, Госжилинспекция считает не основанным на законе.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила № 491), согласно пункту 27 которых ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Пунктом 4 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416) предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов, в их число входит прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости) (подпункт «а»).

В соответствии с пунктом 24 Правил № 491 сведения о составе и содержании общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Согласно части 5 статьи 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Процедура проведения технической инвентаризации объектов жилищного фонда установлена Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37 (далее - Инструкция № 37).

Сведения об общей площади помещений многоквартирного дома, входящих в состав общего имущества этого дома, отражаются в техническом паспорте, составленном специализированной государственной (муниципальной) организацией технической инвентаризации в порядке, установленном Инструкцией № 37.

Согласно пункту 3.33 Инструкции № 37 подсчет площадей помещений производится в экспликации. При подсчетах следует пользоваться величинами, взятыми непосредственно при измерениях. Подсчеты производятся с точностью до одного десятичного знака.

Согласно пункту 4 приложения № 2 приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения"; указанного приказа для помещений в зданиях, сооружениях, возведенных по типовым проектам из сборных конструкций заводского изготовления с типовой планировкой на этажах, допускается производить определение площадей по подвальному, первому и типовому этажу; для последующих этажей площадь принимается по типовому, за исключением помещений, в которых имеются изменения планировки.

Обществом произведен расчет, включая площади подвала и чердака, по наружным обмерам, сведения о площадях по внутренним обмерам в техническом паспорте отсутствуют.

Таким образом, в техническом паспорте на многоквартирный дом № 9 по 1- ому Пролетарскому переулку, г. Рославль данные не соответствуют фактическим обстоятельствам по состоянию на 01.01.2017, технический паспорт указанного МКД не содержит необходимые данные для расчета коммунальной услуги за период с 01.01.2017.

Вместе с тем в п. 1 предписания на общество возложена обязанность применять с 01.01.2017 при расчете нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества дома, без учета чердаков и подвалов, лифтов согласно техническому паспорту дома.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилья включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Положения указанного пункта в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01.01.2017 (часть 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 73-ФЗ).

При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.03.2016 № 73-ФЗ)).

Согласно часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Пунктом 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498), предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (уполномоченные органы).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано не позднее 01.06.2017 утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом положений настоящего Постановления.

Таким образом, в переходный период с 01.01.2017 при определении размера платы за содержание жилого помещения следует учитывать расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, размер которых при первоначальном включении в плату не должен превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016.

С учетом вышеприведенных норм права до вступления в силу постановления Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 26.05.2017 № 44 "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области" (до 01.06.2017) первоначальный размер платы за электрическую энергию, на цели содержания общего имущества МКД рассчитывается исходя из фактического объема потребления коммунальных ресурсов (при наличии общедомового прибора учета коммунального ресурса), при этом, не превышая нормативный объем, используя утвержденные нормативы на общедомовое потребление по состоянию на 01.11.2016 (утвержденные постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 23.07.2012 № 260).

Из материалов дела следует, что общество при расчете норматива потребления коммунальной услуги "электроснабжение" на общедомовые нужды использовал данные об общей площади помещений, относящихся к общему имуществу МКД (включая площади подвала и чердака), площадь подвала и площадь чердака брались по наружному обмеру.

Между тем, оспариваемое предписание не содержит требования об актуализации данных технического паспорта МКД, возлагает обязанность применять общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества дома, без учета чердаков и подвалов, лифтов согласно техническому паспорту дома.

Госжилинспекция признала расчет норматива потребления коммунальной услуги "электроснабжение" на общедомовые нужды заявителя ошибочным, принимая во внимание Приложение № 4 к постановлению Департамента от 23.07.2012 № 260, согласно которому при определении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах учтены площади помещений, не являющихся частями квартир многоквартирных домов и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, а именно: площади лестничных клеток (лестниц), коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в данном многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Между тем пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); пункт 2 раздела 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" содержит аналогичные нормы.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306), нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, а также расположенных в аналогичных климатических условиях. При различиях в конструктивных и технических параметрах, степени благоустройства, а также климатических условиях, в которых расположены многоквартирные дома или жилые дома, нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются в соответствии с категориями многоквартирных домов и жилых домов, предусмотренными приложением № 2 к настоящим Правилам.

Пунктами 13, 19 указанных Правил предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и на общедомовые нужды устанавливаются с применением метода аналогов или расчетного метода с использованием формул согласно приложению к данным правилам. Норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды с использованием показаний приборов учета электрической энергии (кВт.ч в месяц на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме) определялся по формуле 10, одним из показателей которой является Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах (кв. м).

Согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.12.2015 № 42868-ОД/04 при определении норматива потребления коммунальных услуг по электроснабжению на общедомовые нужды многоквартирного дома учитываются помещения, отвечающие критериям, установленным статьей 36 ЖК РФ.

В письме от 11.04.2017 № 12368-АЧ/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разъяснило, что при расчете по формуле 34 приложения № 1 к Правилам № 306 нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ, в том числе площадь чердаков и подвалов.

При определении приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема электрической энергии, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ, в том числе площадь чердаков и подвалов; Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме; Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемой спорной ситуации ответчик усмотрел нарушение управляющей организации во включении в расчет платы за услугу электроснабжения, потребляемую в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, площади подвала и чердака, входящих в состав общего имущества МКД.

При этом анализ норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению, утвержденный постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 23.07.2012 № 260, административным органом не произведен, напротив, предложено его применение с учетом приложения, не предусматривающего включение площадей чердака и подвалов при определении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, что противоречит вышеуказанным требованиям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу.

В соответствии с частью 8 статьи 5 ЖК РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса.

С учетом вышеназванных обстоятельств, Общество правомерно в период с 01.01.2017 по 31.05.2017 производило расчет объема электроэнергии на ОДН на основании общедомового прибора, но не более учета установленного норматива.

Доказательства иного ответчиком суду не представлено.

Оспариваемое предписание не содержит ограничения временного периода исполнения пункта 2 об исключении площадей чердака и подвала при расчете спорного нормативного объема электрической энергии, используемой на содержание общего имущества МКД.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 01.02.2018 по делу № А60-23238/2017, судебных актах по делам № А625893/2017, А62-5789/2017, А62-2494/2018.

С учетом изложенного суд полагает, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям действовавшего в спорный период законодательства и нарушает законные права и экономические интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за подачу искового заявления подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным предписание от 18.05.2017 №0566/69/2017 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать с ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Жилкомтепло" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева