Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А60-16342/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-16342/2020
18 сентября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-16342/2020

по иску Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Красноуральская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Нижнетуринского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Региональные коммунальные системы» (ИНН <***>)

об обязании восстановить водопроводную сеть

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 30.04.2020,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020.

от третьего лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ГБУЗ СО «Красноуральская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» обратилось в суд с иском к Администрации Нижнетуринского городского округа об обязании восстановить водопроводную сеть, расположенную в городском округе Нижняя Тура в районе зольного поля, обеспечивающую холодным водоснабжением ГБУЗ.

Определением от 24.04.2020 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 22.05.2020.

В судебном заседании 22.05.2020 ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

В порядке ч.1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «РКС» (ИНН <***>).

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание назначено на 11.08.2020.

Ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного заседания.

Истец представил возражения на отзыв, в котором указывает, что ответчиком является Администрация.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства извещения третьего лица, участвующего в деле.

На основании заявленного ходатайства, отсутствия в материалах дела доказательств извещения третьего лица, суд отложил судебное заседание на 28.08.2020.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

В связи с заявленным ходатайством, суд полагает возможным отложить судебное заседание на 11.09.2020.

Истцом заявлено об уточнении ответчика по делу, каковым просит считать только Администрацию Нижнетуринского городского округа.

Уточнение принято судом.

Также истцом представлены возражения относительно заявленного ходатайства о пропуске срока исковой давности.

Ответчиком представлено дополнение к отзыву, в котором указал, что концессионное соглашение, подписанное между Администрацией и ООО «РКС» расторгнуто.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указал истец, в сентябре 2014 года ООО "АКВАКОМ" была прекращена подача холодной воды на очистные сооружения города Нижняя Тура. Отключение было произведено из-за аварийного состояния водопроводной сети, закрыта задвижка в колодце в районе ул. Малышева. Одновременно с городскими очистными сооружениями без воды остались городская ветстанция - Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Красноуральская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (далее по тексту - Истец) и багерная насосная станция НТГРЭС.

Решением от 28.01.2015 арбитражный суд обязал ООО «АКВАКОМ» возобновить подачу воды на городские очистные сооружения, однако вода на очистные сооружения и другие объекты подана не была. ООО «АКВАКОМ» в апреле 2019 года ликвидировано.

В дополнительном соглашении от 18.01.2017 к Концессионному соглашению, заключенному между администрацией НТГО и ООО "РКС" определена сметная стоимость в размере 1275, 108 тыс. руб. на восстановление холодного водоснабжения городских очистных сооружений и КНС№2 в срок до 31.10.2018.

Однако, как указал истец, до настоящего времени работы по восстановлению водоснабжения не проводились, в связи с чем истец обратился с настоящим иском.

Нежилое здание площадью 296,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Нижняя Тура, зольное поле, закреплено за ГБУСО «Красноуральская ветстанция» на праве оперативного управления.

Исполнительная схема водопровода района ветстанции датирована июнем 1982 г.

Из материалов дела следует, что объекту ветстанции ранее предоставлялась услуга по водоснабжению посредством водопроводной сети из централизованных систем холодного водоснабжения, данная услуга оплачивались истцом. Согласно пояснениям к проекту 182-2159-1 ВК Горветстанция Блок подсобно-вспомогательных помещений сеть объединенного хозяйственно-питьевого и производственно-противопожарного водопровода проектируется для подачи воды к санитарным приборам, скоростному водоводяному подогревателю, поливочным и пожарным кранам. Запитка внутренней сети осуществляется одним вводом диаметром 50мм, присоединенным к наружной водопроводной сети. Истцом представлены договоры на отпуск холодной воды, питьевой воды, документы об оплате потребленного ресурса.

Истец указал, что в настоящее время водоснабжение не осуществляется в связи с разрушением сети ХВС, транспортирующей воду до здания ветстанции.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения, определены Законом о водоснабжении и водоотведении.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из содержания указанной нормы следует, что органы местного самоуправления организуют водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования путем развития коммунальной инфраструктуры, создания муниципальных предприятий, на обслуживание которых передаются соответствующие сети водоснабжения, водоотведения, принимают меры по организации водоснабжения водоотведения в случае, если какая-либо организация отказалась от исполнения своих обязательств.

Как указал ответчик в дополнении к отзыву от 10.09.2020, ООО «РКС» - лицо, которому согласно концессионного соглашения от 13.10.2015 сети ХВС, водоотведения и водоочистки объектов города Нижняя Тура, переданы на обслуживание, признано несостоятельным (банкротом) на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 16.05.2019 по делу №А60-25463/2018.

В рамках дела №А60-58088/2019 по иску Комитета ЖКХ, Администрации Нижнетуринского городского округа к ООО «РКС» Администрацией и ООО «РКС» 20.08.2020 подписано соглашение о расторжении концессионного соглашения. Установлено, что передача имущества будет осуществляться с 21.08.2020 по 31.08.2020.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане могут быть ограничены в своих правах лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как пояснил истец, для осуществления своей непосредственной уставной деятельности в Нижнетуринском городском округе ГБУСО Красноуральская ветстанция, расположенному по адресу зольное поле, необходимы услуги в виде водоотведения и водоснабжения.

Отсутствие холодного водоснабжения в эксплуатируемых зданиях приводит к нарушению требований Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168; п.6 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, ГОСТ Р51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги»; Федерального закона «О санитарном благополучии населения».

В соответствии с п.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно с п. 1.1.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя России от 31.12.1999 № 168 предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.

С учетом сказанного, ответчик должен предпринять меры по восстановлению водопровода.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено.

В силу ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Пунктами 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом установлено, что в сентябре 2014 года была прекращена подача холодной воды на городские очистные сооружения.

В связи с чем в адрес Главы Нижнетуринского городского округа направлялись письма с требованием пояснить причины отсутствия холодного водоснабжения и восстановления подачи холодиной воды, о чем свидетельствует представленная в материалы дела переписка с начала 2015 года. Также, в 2015 году, о возникшей проблеме отсутствия холодного водоснабжения на ветеринарной станции, была уведомлена Прокуратура города Нижней Туры.

В 2017 году истец был уведомлен о наличии Дополнительного соглашения от 18.01.2017 к Концессионному соглашению от 13.10.2015 в отношении объектов холодного водоснабжения, водоотведения, водоочистки и иных объектов города Нижняя Тура (далее по тексту - дополнительное соглашение), в п. 12 таблицы "Объекты холодного водоснабжения" указано о проведении работ по восстановлению холодного водоснабжения городских очистных сооружений и КНС № 2, то есть в районе расположения ветеринарной станции. Срок выполнения работ установлен до 31.10.2018.

Таким образом, с учетом срока, установленного в дополнительном соглашении для выполнения работ (31.10.2018), после истечении которого истец мог узнать о нарушении своих прав, датой подачи искового заявления в суд (08.04.2020), срок исковой давности не истек.

В соответствии с вышеизложенным, требование истца об обязании Администрацию Нижнетуринского городского округа восстановить водопроводную сеть, расположенную в городском округе Нижняя Тура в районе зольного поля, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Администрацию Нижнетуринского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить водопроводную сеть, расположенную в городском округе Нижняя Тура в районе зольного поля, обеспечивающую холодным водоснабжением Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Красноуральская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. Взыскать с Администрации Нижнетуринского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Красноуральская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб.00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.В. Матущак