Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А12-1299/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-й Гвардейской, д.2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-1299/2021
г. Волгоград
23 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белкиной С.Ю., рассмотрев дело по заявлению Управления МВД России по г.Волжскому Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по сл. Удостоверению ВГГ №045062,

от ООО «Альянс» - ФИО2, директор,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г.Волжскому Волгоградской области (далее – административный орган, УМВД России по г.Волжскому) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – ООО «Альянс», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Исходя из представленного отзыва заявленные требования не признаются, директор общества просит отказать в привлечении к административной ответственности.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд первой инстанции считает, что в действиях ООО «Альянс» имеется состав вмененного правонарушения.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171- ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий. В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся в том числе: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 23 Закона № 171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота алкогольной продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 10.11.2020, в кафе «Соловей», расположенном в <...>, в котором деятельность осуществляет ООО «Альянс» осуществлен оборот, а именно реализация коньяка «Дербент 3 звезды» объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40 % об. и незаконное хранение алкогольной продукции 22 наименований, оборот которой запрещен (ограничен) законодательством. Данный факт подтверждается материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении АЕ-34 №920086, чеком №122186, барной картой кафе «Соловей» и не оспаривалось директором ООО «Альянс» при составлении протокола об административном правонарушении.

Документальных доказательств, свидетельствующих о том, что 10.11.2020г. в кафе «Соловей», расположенном в <...> имелась лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, ни в момент проведения проверки, ни в материалы настоящего дела не представлено. Со слов директора общества на момент проведения проверки выдача лицензии задерживалась, барная карта готовилась заблаговременно до получения лицензии, при этом сама лицензия была получена «в двадцатых числах декабря».

По факту выявленного нарушения старшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г.Волжскому капитаном полиции ФИО1 в отношении ООО «Альянс» составлен протокол № АЕ-34 №920086 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указывает, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное).

В ходе осмотра места происшествия (протокол от 08.12.2020) установлено, что на момент проведения проверки за одним из столиков обнаружена алкогольная продукция в виде бутылки коньяка «Кизлярский» 40% объёмом 0,5 литра, а так же два стакана общим объемом 0,25 литра. В ходе осмотра за барной стойкой обнаружены бутылки водки объёмом 0,5 литра распечатанные в количестве 13 штук и 4 нераспечатанные бутылки вина.

Информация, что указанная алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Так же в материалах дела имеется кассовый чек Кафе-караоке «Соловей» №122186 от 08.11.2020 из содержания, которого следует, что блюдо – «Дербент 3* 0,5 л.» в количестве 1 шт. предложено к реализации по стоимости 1650 руб. Указанная информация совпадает с наименованиями продукции, имеющимися в материалах дела барной картой Кафе-караоке «Соловей». Барная карта была представлена в период проведения проверки.

Из объяснений ФИО3 от 08.12.2020 усматривается, что находясь в кафе «Соловей» по бульвару Профсоюзов, д.9а она приобрела алкогольную продукцию коньяк «Кизлярский», за алкогольную продукцию принесли чек и предложили к оплате.

В силу статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение положений статей 16, 26 Закона № 171-ФЗ ООО «Альянс» допущено административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а именно, оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ).

Объективная сторона вмененного обществу правонарушения выражается в обороте (хранении и предложении к реализации) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Суд отклоняет доводы ООО «Альянс» о недоказанности состава вмененного правонарушения. Факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции Обществом без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованной квалификацию деяния Общества именно по части 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В материалы дела не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Обществом приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Общества, в материалы дела не предоставлены.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности совершения ООО «Альянс» вменяемого административного правонарушения.

Вопреки доводам о несоответствиях, имеющихся в материалах дела наименований алкогольной продукции, изложенным в отзыве суд отмечает, что оборот алкогольной продукции как в виде бутылки коньяка «Кизлярский» 40% объёмом 0,5 литра, так и бутылки коньяка «Дербент 3* 0,5 л.», осуществляемый без соответствующей лицензии является сопоставимо наказуемым деянием, за которое предусмотрена ответственность КоАП РФ. Кроме того оба наименования алкогольной продукции указаны в имеющейся материалах дела барной картой Кафе-караоке «Соловей». Довод директора общества об отсутствии в барной карте, имеющейся в материалах дела некоторых наименований алкогольной продукции не отрицает факт оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

При оценке доказательств, имеющихся в материалах дела судом так же учтена неоднократность привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (решение Арбитражный суд Волгоградской области от 28.01.2021 по делу № А12-31718/2020).

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения судом не усматривается. Совершенное правонарушение посягает на жизнь и здоровье граждан, на особый порядок реализации алкогольной продукции. Реализация алкогольной продукции без лицензии, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и является пренебрежительным отношением ответчика к исполнению публично-правовых обязанностей.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку в рассматриваемых обстоятельствах правонарушение создает угрозу причинения вреда для неопределенного круга лиц (потребителей).

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, статьи 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают.

В силу положений статьи 3.4 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не может быть назначено ООО «Альянс», поскольку общество ранее привлекалось к административной ответственности.

В материалы дела не представлена информация о размере выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.

Так же в деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ повлечет для общества необратимые последствия, в том числе может привести к невозможности осуществления хозяйственной деятельности. Кроме того, необходимо отметить, что негативные последствия, наступившие для юридического лица, являются следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

ООО «Альянс» своими противоправными действиями нарушило императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ является значительной, санитарно-эпидемиологические меры, введенные в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), повлекли значительные препятствия для экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов.

Руководствуясь вышеизложенным, поскольку факт совершения ответчиком административных правонарушений, вина ответчика в их совершении доказаны материалами административного дела, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеются состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, принимая во внимание, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, с учетом конституционных принципов социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерности наказания в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции согласно протоколу изъятия.

Алкогольная продукция, принадлежащая ООО «Альянс», указанная в протоколе осмотра места происшествия, оборот которой осуществлялся без соответствующей лицензии, подлежит изъятию из оборота.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

требования Управления МВД России по г.Волжскому Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (место нахождение 400029, <...>, ком. 8А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по городу Волжскому)

Налоговый орган: ИНН <***>

КПП 343501001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области

Расчетный счет: <***>

БИК: 041806001

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации: 18811690040046000140

Код ОКАТО: 18710000

Изъять для направления на уничтожение принадлежащую обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» алкогольную продукцию, а именно «Водка» 17 бутылок объемом по 0,5 литра, «Вино» 4 бутылки объемом по 0,75 литра, бутылка коньяка объёмом 0,5 литра, находящуюся на хранении в отделе по исполнению административного законодательства УМВД РФ по г. Волжскому, расположенном по адресу: <...> строение 19 и числится за капитаном полиции ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Лесных Е.А.