Постановление от 22 июня 2021 г. по делу № А56-32924/2020



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-32924/2020
22 июня 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Галенкиной К.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Зябирова Р.Ш. (доверенность от 24.11.2020)

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15311/2021) Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2021 по делу № А56-32924/2020 (судья Бугорская Н.А.), принятое по иску Федерального агентства лесного хозяйства к 1)Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области; 2)ФГБУ ФКП Росреестра по Ленинградской области;

3-е лицо: МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец, Рослесхоз) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:03:0706001:933, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Петровское сельское поселение, деревня Овраги, исключении сведений об указанном земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости и снятии названного земельного участка с кадастрового учета в связи с нахождением его в границах земельного участка с кадастровым номером 47:00:00000000:1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ленинградской области (далее – Кадастровая палата), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее –Управление), Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Агентство).

Определением от 10.12.2020 процессуальный статус Кадастровой палаты и Управления изменен, данные лица привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Решением от 15.03.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Рослесхоз, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие факт постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства, проект генерального плана Петровского сельского поселения не согласован Рослесхозом в связи с тем, что на землях лесного фонда планируется индивидуальное жилищное строительство, размещение производственных и административных зданий. По мнению подателя жалобы, вывод суда первой инстанции о выборе истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права является ошибочным.

Администрация возразила против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

Управление, Кадастровая палата, Агентство, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка с кад.№ 47:00:0000000:1 общей площадью 3454804826 кв.м, категория земель – земли лесного фонда, расположенного по адресу: Ленинградская область, Призерский район, Всеволожский район, Выборгский район, Приозерское лесничество.

19.12.2017 был поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 99 916 кв.м. с кадастровым номером 47:03:0706001:933, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район,д. Овраги, Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Петровское сельское поселение, дер. Овраги.

Ссылаясь на то, что границы земельного участка с кад. №47:03:0706001:933 имеют пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером 47:00:00000000:1, площадь пересечения составляет 96 749 кв.м, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований правомерно.

В силу положений пункта 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Осуществление кадастрового учета объекта недвижимости, само по себе, не имеет правоустанавливающего значения, а представляет собой фиксацию сведений о характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в правоустанавливающих документах в отношении указанного объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Порядок перевода земельных участков из одной категорию в другую, а также состав необходимой документации установлен Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий".

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием собственника.

Согласно части 2 статьи 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляет Российская Федерация.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании Распоряжения Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 01.12.2017 № 560-р «Об образовании земельных участков, расположенных в деревне Овраги Петровского сельского поселения Приозерского района Ленинградской области», в связи с включением земель, находящихся в собственности Российской Федерации в силу закона в границы населенных пунктов, на основании решения Совета депутатов муниципального образования «Петровское сельское поселение» Приозерского муниципального района Ленинградской области от 21.05.2013 № 181 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области», Сводного заключения на проект указанного генерального плана (письмо Минрегиона России от 23.01.2013 № 574-ВГ/02), Правил землепользования и застройки Петровского сельского поселения Приозерского района Ленинградской области, на основании поручения Росимущества от 22.03.2016 № ОД-10/10955. Определение границ земельного участка имело место на основании межевого плана, выполненного по заказу МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

В силу полномочий, установленных пунктом 5.35.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (далее - Положение N 432), агентство принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Положения N 432 агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Таким образом, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и изменена категория части земельного участка на основании волеизъявления правообладателя земельного участка Российской Федерации. В установленном порядке Распоряжение №560-р не оспорено и не признано недействительным.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований правомерно.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения апелляционным судом не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2021 по делу № А56-32924/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.А. Тимухина



Судьи



К.В. Галенкина


С.А. Нестеров