Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А17-7448/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-7448/2017
18 октября 2017 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пирожковой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Ильинского района

о привлечении Потребительского общества «Ильинское» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по служебному удостоверению,

от Общества – ФИО2 (по паспорту),

установил:

Прокурор Ильинского района (далее - заявитель, Прокурор, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Потребительского общества «Ильинское» (далее – Общество, ПО «Ильинское») по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленный в ходе проведенной проверки факт продажи в магазине, принадлежащем ПО «Ильинское» алкогольной продукции в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции. На основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.08.2017 и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Представитель ПО «Ильинское» в письменном отзыве и судебном заседании факт розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии по существу не отрицало. Общество просило суд принять во внимание сложное финансовое положение (на грани банкротства), совершение правонарушения впервые, нахождение в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и не привлекать к административной ответственности.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

16.08.2017 в Прокуратуру Ильинского района поступило обращение Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах о проведении совместной проверки магазина ПО «Ильинское» в соответствии с поступившим обращением от жителей д. Щенниково Ильинского района на нарушение правил реализации продуктов питания и алкогольной продукции.

18 августа 2017 года при проведении проверки исполнения требований законодательства о лицензировании, а также о государственном регулировании оборота спиртосодержащей продукции Прокурором Ильинского района совместно с Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах в магазине ПО «Ильинское», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт реализации Обществом алкогольной продукции без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Факт реализации алкогольной продукции зафиксирован справкой от 17.08.2017 о проведенной совместной проверке.

Актом изъятия от 18.08.2017 алкогольная продукция, в том числе: белое вино «Столовое полусладкое» объемом 0,75 литра в количестве 7 бутылок; красное вино полусладкое «Киндзмараули» объемом 0,75 литра в количестве 3 бутылок; напиток винный «Кагор Южный» объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки; вино столовое полусладкое «Белый лекарь» объемом 0,7 литра в количестве 5 бутылок; вино «Таманское» полусладкое объемом 0,7 литра в количестве 10 бутылок; водка «Люкс. Русская валюта» объемом 0,25 литров в количестве 10 бутылок; вино полусладкое белое столовое «Шепот Монарха» объемом 0,7 литра в количестве 6 бутылок; настойка полусладкая «Шуйский сувенир» объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок; шампанское полусладкое «Советское шампанское» объемом 0,75 литра в количестве 6 бутылок; водка «Деревенька Таежная» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылки; портвейн «777» объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки изъята административным органом у Общества в порядке статьи 27.10 КоАП РФ.

30 августа 2017 года на основании материалов проверки, Прокурор Ильинского района в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в отношении ПО «Ильинское» было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании указанного Постановления и приложенных к нему материалов дела об административном правонарушении Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Закона № 171).

Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ПО «Ильинское» 18.08.2017 в магазине, расположенном по адресу: <...>, осуществлялась реализация алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения – лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области.

Факт осуществления Обществом розничной продажи алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела об административном правонарушении: Постановлением о возбуждении дела об административной правонарушении от 30.08.2017, подписанным законным представителем юридического лица без возражений, объяснениями руководителя и продавца от 23.08.2017 и 30.08.2017, справкой от 17.08.2017, актом изъятия от 18.08.2017, другими материалами административного дела, и в ходе судебного разбирательства Обществом по существу не отрицалось.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У Общества имелась возможность не осуществлять розничную торговлю алкогольной продукции без лицензии, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, на основании статьи 2.1 КоАП РФ. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии вины ПО «Ильинское» в совершенном правонарушении.

Таким образом, деяние Общества имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, суд не усматривает.

Вменяемое в вину Обществу правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. При установлении правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции законодатель руководствовался необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, в связи с чем, правонарушение в данной сфере несет существенную угрозу охраняемым правоотношениям. Рассматриваемые противоправные деяния явились следствием пренебрежительного отношения Общества к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей.

В то же время суд полагает необходимым учесть следующие обстоятельства.

Общество в ходе судебного разбирательство просило суд принять во внимание сложное финансовое положение (на грани банкротства), совершение правонарушения впервые, нахождение в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и не привлекать к административной ответственности. В материалы дела представитель ПО «Ильинское» представил документы, подтверждающие изложенные обстоятельства.

Частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным назначить ПО «Ильинское» наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. Заявление Прокурора Ильинского района удовлетворить.

2. Привлечь Потребительское обществе «Ильинское» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Взыскать с Потребительского общества «Ильинское» (адрес: <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>; зарегистрировано в качестве юридического лица 21.08.2001 Администрацией Ильинского района Ивановской области) административный штраф в размере 1 500 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 370201001

ОКТМО 24701000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново

БИК 042406001

Код бюджетной классификации: 41511690040046000140

Наименование платежа: административный штраф по решению суда по делу № А17-7448/2017.

4. Административный штраф должен быть уплачен Обществом не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу. Обществу копию платежного документа представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту регистрации юридического лица.

5. Конфисковать изъятый по акту изъятия от 18.08.2017 товар: белое вино «Столовое полусладкое» объемом 0,75 литра в количестве 7 бутылок; красное вино полусладкое «Киндзмараули» объемом 0,75 литра в количестве 3 бутылок; напиток винный «Кагор Южный» объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки; вино столовое полусладкое «Белый лекарь» объемом 0,7 литра в количестве 5 бутылок; вино «Таманское» полусладкое объемом 0,7 литра в количестве 10 бутылок; водка «Люкс. Русская валюта» объемом 0,25 литров в количестве 10 бутылок; вино полусладкое белое столовое «Шепот Монарха» объемом 0,7 литра в количестве 6 бутылок; настойка полусладкая «Шуйский сувенир» объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок; шампанское полусладкое «Советское шампанское» объемом 0,75 литра в количестве 6 бутылок; водка «Деревенька Таежная» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылки; портвейн «777» объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки.

6. Изъятая алкогольная продукция находится на ответственном хранении в Прокуратуре Ильинского района по адресу: <...>.

7. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Герасимов В.Д.