Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А40-263525/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-263525/20-17-1721
г. Москва
05 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СОЮЗ-МОСКОВСКИЙ" к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ о признании незаконным распоряжения от 02.12.2020г № 8440-РЛ

третье лицо: НАО “Жилищник Новомосковский”

с участием в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от02.03.2020, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 21.122020г, №321-К, от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 04.09.2020 б/н.

УСТАНОВИЛ:

ООО "СОЮЗ-МОСКОВСКИЙ" (далее также заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – ответчик, Мосжилинспекция) о признании незаконным распоряжения от 02.12.2020г. № 8440-РЛ

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. По мнению заявителя, распоряжение от 02.12.2020 № 8440-РЛ противоречит нормам Порядка и срока внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддерживает позицию заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 02.12.2020 года Государственной жилищной инспекцией города Москвы (Мосжилинспекцией) принято распоряжение №8440-РЛ, которым с 01.01.2021 из реестра лицензий города Москвы исключены сведения о том, что ООО «Союз-Московский» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Москва, <...>.

Не согласившись с указанным распоряжением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 М° 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии сч.2,3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖКРФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 Л* 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

16 октября 2020 года, в Мосжилиспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>, на основании протокола общего собрания № 1 от 01.10.2020 и заключении договора №1Р13-170 от 01.10.2020 обратилось НАО «Жилищник Новомосковский »

К заявлению НАО представлено:

-Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенного по адресу: 108813, г. Москва, г, Московский, ул. Солнечная, дом 13.

-Реестр собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: 108813, г. Москва, г, Московский, ул. Солнечная, дом 13.

-Копия текста сообщения о проведении ОСС помещений а МКД.

-Документ, подтверждающий направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в МКД и реестр отправленных уведомлений.

- Список присутствующих на очной части общего собрания.

- Список приглашенных лиц

-Документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

- Подлинники решений собственников помещений в МКД.

- Проект договора управления.

- Копия Договора управления МКД № Р13-170 от 01.10.2020 г.

- Список ЛИЦ, принявших участие в общем собрании собственников помещений.

-Таблица подсчетов голосов собственников, принявших участие в общем собрании собственников помещений.

- Акт о надлежащем уведомлении о принятых решениях и итогах голосования от 01.10.2020 г

- Выписка из ЕГРЕОЛ в отношении НАО «Жилищник Новомосковскнй» (ИНН <***>),

- Заверенная копия приказа о назначении Директора.

- Реестр собственников помещений МКД, заключивших договор управления с НАО « Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>),

- Копия уведомления о расторжении договора управления МКД с ООО «Союз-Московский» (ИНН <***>).

-Скриншоты, подтверждающие размещения протокола № 1 от 01.10.2020 г., в государственной информационной системе ГИС ЖКХ от 01.10.2020 г.

В целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы Государственной жилищной инспекцией города Москвы проведена проверка заявления и прилагаемых к нему документов, представленных Непубличным акционерным обществом «Жилищник Новомосковский», проведенной проверкой установлено, что представленное заявление и документы (МЖИ-05-36112/20 от 16.10.2020) не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российский Федерации» (далее - Порядок), а именно:

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена (выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, результаты которого оформлены протоколом от 01.10.2020 № 1); в реестре собственников помещений в МКД не указана общая площадь помещений, отсутствуют сведения о собственниках помещений №№ 82, 86; по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: к заявлению не приложен договор управления подписанный более чем 50% голосов собственников, при этом приложен реестр собственников подписавших договор управления с указанием реквизитов договоров управления, но установить заключение договоров управления не представляется возможным, в связи с отсутствием подписей собственников, не соответствуют п.п. «б» п.5

Имеются противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (в реестре лицензий города Москвы многоквартирный дом по адресу: г. Москва, <...>, включен в перечень домов, находящихся под управлением Общества с ограниченной ответственностью «Союз-Московский» (ИНН <***>). Заявление о расторжении договора управления от Общества с ограниченной ответственностью «Союз-Московский» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступало), не соответствуют п.п. «в» п.5

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а» и «в» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления от 16.10.2020 № МЖИ-05-36112/20 и документов к заявлению, представленных Непубличным акционерным обществом «Жилищник Новомосковский»: изготовлено распоряжение о ПРИОСТАНОВЛЕНИИ рассмотрения заявления Непубличного акционерного общества «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>) на срок до 11.12.2020, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, результаты которого оформлены протоколом от 01.10.2020 № 1; по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено противоречие сведений, представленных Непубличным акционерным обществом «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Союз-Московский», заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Общества с ограниченной ответственностью «Союз-Московский» в Мосжилинспекцию не поступало).

Управлению организации лицензионного контроля и жилищного надзора в срок до 26.11.2020 провести внеплановую проверку поступившего заявления от 16.10.2020 № МЖИ-05-36112/20 и представленных документов, в установленном порядке направить копию настоящего решения Непубличному акционерному обществу «Жилищник Новомосковский».

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 №38/пр.

Согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.04.2017 № 13860-00/04 в целях осуществления проверки органу государственного жилищного надзора необходимо учитывать любую информацию, в том числе поступающую от иных лиц, о судебных спорах, в ходе которых затрагивается вопрос правомерности осуществления каким-либо лицом деятельности по управлению таким многоквартирным домом и решения, по которым могут влиять на определения лица, правомочного направлять этим домом.

В соответствии с приказом Минстроя России №938/пр от 25.12.2015, и Положением Мосжилиспекции Постановление №366-ПП от 26.07.2011, в адрес заявителя НАО «Жилищник Новомосковский» направлен запрос о предоставлении сведений:

1. Реестр собственников помещений в МКД (с указанием сведений о собственниках всех помещений, номерах помещений, о реквизитах документов, подтверждающих их право собственности, о площади каждого помещения и о размерах принадлежащих им долей, о форме собственности).

2. О заключении договора управления с собственниками помещений МКД, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, для управления указанными многоквартирными домами.

3. Копию уведомления о прекращении/расторжении договора управления МКД с ООО «Союз-Московский» (ИНН <***>), а также сведения, подтверждающие направление указанного уведомления способом, позволяющим достоверно подтвердить получение уведомления.

4.О соблюдении ООО «Союз-Московский» (ИНН <***>) порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением МКД, документы, технические средства и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

5.Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления НАО «ЖилищникНовомосковский» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Так же, в адрес действующей управляющей организации ООО «Союз-Московский», Мосжилспекцией направлен запрос о предоставлении:

1.Копию действующего договора управления МКД.

2.Копию решения, на основании которого ООО «Союз-Московский» выбрано в качестве управляющей организации в доме и утверждены условия действующего договора управления МКД.

3.Сведения о получении ООО «Союз-Московский» уведомления опрекращении/расторжении договора управления МКД.

4. Сведения о соблюдении ООО «Союз-Московский» порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким МКД, документы, технические средства и оборудования, в соответствии с пунктами 18-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

5. Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления НАО «Жилищник Новомосковский» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД' выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищнокоммуналъного хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. №938/пр.

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е)отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям,установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации,

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а)о внесении изменений в реестр;

б)об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в)о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения. Б соответствии с п, 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а)копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46Жилищного кодекса Российской Федерации;

б)копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в)копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств, и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д)документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е)опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата);

ж)копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з)копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

и)в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом; к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата:

копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

-копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица):

копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), ши решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Согласно пункта 3 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

23ноября 2020 года в адрес Инспекции от ООО «Союз-Московский» поступил ответ с документами, в соответствии с которым: ООО «Союз-Московскин» управляет многоквартирнымдомом по адресу: г. Москва, <...> на основании Протокола общего собрания собственников (далее - ОСС) от 13.02,2017 № 1 и договора управления, утвержденного осе.

В соответствии со ст. 46 Жилищного кодекса РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию. Данные документы в адрес ООО «Союз-Московский» не поступали. Этим самым нарушена процедура, предусмотренная действующим законодательством.

Вышеуказанный многоквартирный дом внесен в список домов лицензии ООО «Союз-Московский».

На основании вышеизложенного законных оснований для передачи ООО «Союз-Московский» технической документации нет.

Также информирую, ЧТО Н декабря 2020 года состоится очная часть внеочередного общего собрания собственников, в повестке дня, которого, в том числе, вопрос о выборе н качестве управляющей организации ООО «Союз-Московский».

24ноября 2020 года в адрес Инспекции от НАО «Жилищник-Новомосковский» поступили запрашиваемые документы:

1. Реестр собственников помещений в МКД по адресу: г. Москва, <...>, оформленный в соответствии с требованиями ч. 3.1. ст 45 ЖК РФ (с указанием сведений о собственниках всех помещений, номерах помещений, о реквизитах документов, подтверждающих их право собственности, о площади каждого помещения и о размерах принадлежащих им долей, о форме собственности). Приложение №1 на 7 листах в 1 экз.

2. Договор управления МКД с НАО «Жилищник Новомосковский» заключили 55,5% собственников помещений МКД по адресу: г. Москва, <...>. Площадь помещений собственников, заключивших договор управления МКД с НАО «Жилищник Новомосковский» равна 6240,69 кв. м. Общая площадь МКД по адресу: г. Москва, <...>, равна 11241,20 кв. м.

3. Реестр собственников помещений в МКД по адресу: г. Москва, <...>, заключивших договор управления с НАО «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>), содержащий личные подписи каждого собственника (подлинник). Приложение №2 на 4 л. в 1 экз.

4. Реестр договоров управления МКД с НАО «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>), заключенных собственниками помещений в МКД по адресу: г. Москва, <...>. Приложение № 3 на 4 л. в 1 экз.

5. Копию уведомления о расторжении договора управления МКД с ООО «Союз-Московский» (ИНН <***>), а так же сведения, подтверждающие направление указанного уведомления способом, позволяющим достоверно подтвердить получения уведомления.

Приложение № 4 на 7 листах в 1 экз.

6. Передача технической документации на МКД и иные, связанные с управлением МКД документы, технические средства и оборудование, в соответствии с пунктами 19-23 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 ООО «Союз-Московский» (ИНН <***>) не произведена. Передачу технической документации на МКД и иные, связанные с управлением МКД документы, технические средства и оборудование, в соответствии с пунктами 19-23 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 планируется произвести в трехдневный срок после внесения изменений в реестр лицензий г. Москвы.

7. Дополнительно сообщаем об отсутствии на 10 ноября 2020 года какого-либо судебного спора относительно общего собрания собственников помещений дома по адресу г. Москва, <...>, по итогам которого был заключен договор управления многоквартирным домом.

26 ноября 2020 года Инспекцией проведена повторная проверка на основании предоставленных документов, и сделано заключение, в соответствии с которой: проведенной проверкой установлено, что представленное заявление и документы (МЖИ-05-36112/20 от 16.10.2020) соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российский Федерации».

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления от 16.10.2020 № МЖИ-05-36112/20 и документов к заявлению, представленных Непубличным акционерным обществом «Жилищник Новомосковский», изготовлено распоряжение, в соответствии с которым: с 01.01.2021 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной Ответственностью «Союз-Московский» (ИНН <***>, лицензия № 077001806 От 14.06.2019) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>.

С 01.01.2021 включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что Непубличное акционерное общество «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>, лицензия № 077001260 от 22.01.2018) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>.

Мосжилинспекция изготовила законное и обоснованное Распоряжение не выходящее за рамки Федерального закона Российской Федерации, Жилищного законодательства и приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Данная позиция подтверждается судебной практикой Верховного суда Российской Федерации.

Доводы Общества, указанные в заявлении, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Так, довод заявителя, согласно п. 1.1. ст. 46 ЖК РФ, управляющая организация, в течение пяти дней с момента получения указанных подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Однако указанные документы переданы в Мосжилинспекцию, минуя действующую управляющую организацию в нарушение порядка, установленного жилищным законодательством РФ.

Данный довод является необоснованным, как усматривается из описи документов, представленных к заявлению НАО «Жилищник Новомосковский», в адрес ООО «СОЮЗ-МОСКОВСКИЙ» направлялось уведомление о проведение общего собрания, а также уведомление о расторжении договора, в связи с избранием новой управляющей организации и передачи технической документации.

Согласно Порядка 938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е)отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

То есть на основании вышеуказанного, у Мосжилиспекции отсутствуют основания проверки уведомления собственников действующей управляющей организации о проведении общего собрания по выбору новой управляющей организации.

Довод заявителя, об отсутствии кворума на собрании собственников МКД, также является неправомерным, поскольку, при проверке документов, Инспекцией не выявлялись признаки ничтожности проведенного собрания, что подтверждается подсчетом Инспекции. Подсчет голосов проведенного ОСС составил 62,45%.

Также, при направлении запроса в действующую управляющую организацию ООО «СОЮЗ-МОСКОВСКИЙ», а также заявителю, каких-либо доказательств об оспаривании протокола собрания по выбору новой управляющей организации - не представлено.

Довод заявителя о нарушении порядка расторжения договора управления с ООО «Союз-Московский», является неправомерным, поскольку подсчетом голосов установлено более 50% проголосовавших собственников присутствующих на собрании. Инспекция не обязана проводить проверку надлежащего извещения собственников и управляющую организацию о проведении ОСС.

В порядке установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, собственники МКД имеют право провести собрание по выбору управляющей организации и расторгнуть договор с действующей УО до истечения его обусловленного срока.

В материалы дела представлены доказательства, направления в адрес ООО «СОЮЗ-МОСКОВСКИЙ» о расторжении договора.

Также, в адрес Инспекции в период 2020 года поступали обращения граждан/жалобы о необоснованном повышении цен на оказание услуг, задолженностей, некачественном оказании услуг.

Довод заявителя, о том, что в их адрес Инспекцией не представлены заключения проверки заявления, является неправомерным, поскольку Порядком 938/пр не предусмотрено такое действие, в связи с чем, не является нарушением.

С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемое распоряжение Мосжилинспекции от 02.12.2020г № 8440-РЛ было вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку при издании оспариваемого распоряжения Мосжилинспекции были учтены требования действующего законодательства РФ, следовательно, отсутствует совокупность предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ условий, необходимых для признания его недействительным

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, отказать в удовлетворении заявления ООО "СОЮЗ-МОСКОВСКИЙ" о признании незаконным распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы от 02.12.2020г № 8440-РЛ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова