Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А46-2282/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-2282/2021
05 мая 2021 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 26 – 28 апреля 2021 года, дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304551109700024, идентификационный номер налогоплательщика 551100001703) к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504007658, идентификационный номер налогоплательщика 5503079359, адрес: 644043, <...>) о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении № ИСХ-20/МСХ-7586 от 06.11.2020,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 (паспорт, доверенность от 02.12.2020 сроком действия по 31.12.2021);

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области – ФИО4 (паспорт, доверенность от 30.03.2021 сроком действия до 31.01.2022, до объявления перерыва в судебном заседании), ФИО5 (удостоверение, доверенность от 14.01.2021 сроком действия до 31.12.2022, после возобновления судебного заседания),



установил:

индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее также – заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявление к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее также – Минсельхозпрод Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении № ИСХ-20/МСХ-7586 от 06.11.2020.

В судебном заседании требование заявителем поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, заинтересованным лицом – не признано по мотивам, отражённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 19.10.2020 обратился в Минсельхозпрод Омской области с заявлением о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца.

Вместе с заявлением в соответствии с требованием подпункта 2 пункта 5 Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца, утверждённого постановлением Правительства Омской области от 27.02.2013 № 30-п (далее также – Порядок), заявителем представлена копия справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 09.10.2020, подтверждающая отсутствие у индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности на соответствующую дату.

Учитывая то обстоятельство, что справка не была заверена подписью заявителя, Минсельхозпрод Омской области в Федеральную налоговую службу 28.10.2020, 05.11.2020, 06.11.2020 направил исходящие межведомственные запросы (соответственно № 13474674, № 13530178, № 13540946), которыми испрошены сведения о наличии (отсутствии) у индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности по состоянию на 19.10.2020.

Подтверждение наличия задолженности налоговым органом по состоянию на 19.10.2020 воспринято Минсельхозпродом Омской области как основание для отказа в предоставлении субсидии, о чём принято решение, индивидуальному предпринимателю ФИО2 направлено уведомление № ИСХ-20/МСХ-7586 от 06.11.2020, содержащее таковое.

Несогласие с приведённым решением, мотивированное тем, что индивидуальный предприниматель ФИО2 на момент рассмотрения заявления полностью соответствовал указанному в подпункте 2 пункта 5 Порядка критерию (что подтверждается справкой № 5295 от 09.10.2020, выданной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области (далее также – Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области)), обусловило обращение индивидуального предпринимателя ФИО2 в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя, руководствуясь следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

На основании пунктов 2, 3 статьи 78 БК РФ субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий.

В соответствии со статьей 78 БК РФ, в целях реализации государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п, Правительством Омской области утверждён Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Порядка к категории получателей субсидий относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, у которых отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Отсутствие данной задолженности подтверждается справкой налогового органа (копией справки, заверенной подписью и печатью (при наличии) заявителя) об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, представляемой заявителем по собственной инициативе вместе с документами для получения субсидии, которая должна быть получена не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления в Министерство документов для получения субсидии. В случае непредставления такой справки необходимые сведения на дату подачи документов для получения субсидии запрашиваются Министерством в соответствии с законодательством

Единственным основанием для отказа в предоставлении субсидии индивидуальному предпринимателю ФИО2 в уведомлении № ИСХ-20/МСХ-7586 от 06.11.2020 Минсельхозпродом Омской области обозначено наличие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, что является нарушением приведённого выше требования (условия).

Соответствующий вывод Минсельхозпрода Омской области обусловлен следующим.

Как уже указывалось, в отсутствие надлежащим образом заверенной копии справки налогового органа (требования к форме которой приведены в подпункте 2 пункта 5 Порядка) заинтересованным лицом были сформированы исходящие межведомственные запросы (соответственно № 13474674, № 13530178, № 13540946), которыми испрошены сведения о наличии (отсутствии) у индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности по состоянию на 19.10.2020.

Таким образом, оценка обстоятельств, значимых для принятия решения о предоставлении либо отказе в предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца, производилась Минсельхозпродом Омской области на дату – 19.10.2020, что признаётся судом обоснованным.

Справками Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области (представленными во исполнение определения от 15.03.2021) № 5263531 (№ 5259176) по состоянию на 09.10.2020, № 5263565 (№ 5259143) по состоянию на 19.10.2020, № 5263620 (№ 5259365) по состоянию на 06.11.2020 подтверждено наличие у индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности в указанные даты.

Вместе с тем отражение таких сведений, вступающих в противоречие со сведениями справки № 52952 по состоянию на 09.10.2020, полученной заявителем, предложенной им при подаче заявления с целью получения субсидии, согласно пояснениям руководителя Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской ФИО6 обусловлено механизмом формирования справок в программном комплексе Федеральной налоговой службы – в автоматическом режиме, вследствие чего при создании справок (на даты 09.10.2020, 19.10.2020, 06.11.2020) было учтено вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 решение № 1150 от 25.08.2020, которым указанное лицо привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, какое вступило в законную силу 25.10.2020 (после направления запросов Минсельхозпродом Омской области).

Это свидетельствует о фактическом отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 19.10.2020, что нивелирует обстоятельство, указанное заинтересованным лицом препятствием к предоставлению испрошенной субсидии.

В этой связи решение, изложенное в уведомлении № ИСХ-20/МСХ-7586 от 06.11.2020, подлежит признанию незаконным, что влечёт по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ отнесение судебных расходов в виде 300 р. государственной пошлины на заинтересованное лицо.

Во исполнение пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд возлагает на Минсельхозпрод Омской области обязанность повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 и принять по нему соответствующее Порядку решение, а не вынести решение о выделении субсидии, поскольку не усматривает законных оснований для подмены судом Минсельхозпрода Омской области как органа, обязанного к принятию решений, входящих в его компетенцию и находящихся в границах его юридической ответственности, с учётом судебной оценки его имевшегося поведения, какая состоит исключительно в упразднении из обстоятельств, какие могут быть положены в основание его последующего решения, обстоятельства наличия у заявителя задолженности по состоянию на 19.10.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

требование индивидуального предпринимателя ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении № ИСХ-20/МСХ-7586 от 06.11.2020, удовлетворить.

Признать решение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, изложенное в уведомлении № ИСХ-20/МСХ-7586 от 06.11.2020, незаконным как не соответствующее Порядку предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца, утверждённому постановлением Правительства Омской области от 27.02.2013 № 30-п.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области в течение пяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированное 19.10.2020, принять по нему соответствующее Порядку предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца, утверждённому постановлением Правительства Омской области от 27.02.2013 № 30-п, решение, уведомить о принятом решении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 рублей судебных расходов.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 5 700 рублей государственной пошлины, уплаченной излишне по платёжному поручению № 635 от 09.12.2020.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич