Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А65-12966/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-12966/2020


Дата принятия решения – 28 декабря 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 23 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А. С.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Централизованной религиозной организации - Духовное Управление Мусульман Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку – мечеть с кадастровым номером 16:50:011353:17 площадью 697,8кв.м, расположенную по адресу: РТ, <...>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ –Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани», Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани,

с участием представителей:

от истца - не явился, извещен, от ответчика – не явился, извещен,от третьих лиц – не явились, извещены,






У С Т А Н О В И Л:

Централизованная религиозная организация - Духовное Управление Мусульман Республики Татарстан (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее - ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку – Мечеть с кадастровым номером 16:50:011353:17 площадью 697,8кв.м, расположенную по адресу: <...>.

Определением суда от 08.06.2020 исковое заявление принято к производству судьи Коротенко С.И., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани».

Определением от 02.10.2020 дело передано на рассмотрение судьи Пармёновой А.С. в порядке ст. 18 АПК РФ.

Определением суда от 09.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено Муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Стороны и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Арбитражный суд определил рассмотреть дело без участия сторон и третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 31.10.2008 Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани Духовному Управлению Мусульман Республики Татарстан выдано разрешение №RU 16301000-288-гр на строительство Мечети на земельном участке с кадастровым номером №16:50:011353:8, площадью 2130 кв.м, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Вахитовский район, ул.Дачная (л.д.67).

Постановлением Руководителя Исполнительного комитета города Казани №3387 от 04.07.2008 на основании заявления мусульманской религиозной организации «Приход пос.Ометьево Казанского мухтасибата Духовного Управления Мусульман Республики Татарстан» вх. от 16.04.2008 №6529 утвержден и выдан градостроительный план земельного участка №RU -16301000-0605 (л.д.14,55).

04.02.2016 между Духовным Управлением Мусульман Республики Татарстан и Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани был заключен договор №640 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 16:50:011353:8, общей площадью 2130 кв м., предоставленным под размещение здания мечети (л.д.49).

В 2012 году на данном земельном участке построена мечеть, площадью 697,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на здание - Мечеть (л.д.58-66).

На обращение истца к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ответчик письмом от 14.12.2018 № 03-01-55 отказал в выдаче разрешения в связи с несоответствием параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, а также отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что здание Мечети построено с соблюдением строительных,градостроительных и иных норм и правил, законных интересов и прав иных лиц ненарушает, находится в исправном состоянии, пригодно для эксплуатации, поскольку мечеть работает и открыта для удовлетворения религиозных потребностей прихожан, истец обратился в арбитражный суд иском на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ о признании права собственности на самовольную постройку.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» государство оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

Статьей 21 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусмотрено, что в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацем 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец ранее обращался в арбитражный суд с аналогичным иском по делу № А65-23329/2019.

В рамках вышеуказанного дела определением суда от 11.11.2019 по ходатайству истца по делу была назначена судебная экспертизы, производство которой поручено ООО «Экспертно-консультационный центр «Промышленная безопасность», эксперту ФИО2

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы здания Мечети № 471-19 объект построен в соответствии с видом разрешенного использования отведенного земельного участка (Акт от 04.02.2016г., о безвозмездной передаче земельного участка, площадью 130м2, по адресу: РТ, г. Казань, Вахитовский район, ул. Дачная, дом За (жилой массив Аметьево), под размещение здания мечети, кадастровый номер земельного участка: 16:50:011353:8). Существенных дефектов и повреждений несущих строительных конструкций не выявлено. Несущие строительные конструкции пригодны к дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации, без каких-либо ограничений. Конструкции, изделия и материалы, использованные при строительстве, в целом отвечают требованиям соответствующих стандартов, технических норм. Объект соответствует строительным нормам, правилам и регламентам на территории РФ, действующим на момент обследования.

Нарушений, кроме указанных в разделе 5 «Выводы», градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, допущенных при возведении объекта, не выявлено.

В разделе 5 «Выводы», указано, что обследованием выявлены некоторые несоответствия возведенного объекта градостроительным и противопожарным нормам:

1. Угол пристройки, являющейся вспомогательным строением к основному зданию мечети, выступает на два метра за пределы границы отведенного земельного участка. Присутствует не соответствие нормам статьи 60, «Правил землепользования и застройки г. Казани» №13-24 от 28.02.2018г. Градостроительного Устава г. Казани №9-13 от 24.12.1998г. и пунктов 4 и 5 СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

2. На кровле основного здания отсутствует перильное ограждение (не выполнены требования п. 8.11. СНиП 21-01-97 «Противопожарные нормы»).

3. На поверхностях металлоконструкций ребра жесткости и части лестницы минарета присутствуют налеты ржавчины, отсутствует окрасочный слой.

При этом эксперт пришел к выводу, что спорный объект удовлетворяет требованиям обеспечения условий жизнедеятельности людей и правилам техники безопасности, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, учитывая, что судебная экспертиза установила, что спорное здание Мечети возведено с нарушением градостроительных и противопожарных норм, при этом здание Мечети выходит за пределы границы отведенного земельного участка, судом в рамках дела № А65-23329/2019 отказано в удовлетворении исковых требований.

На основании пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица

Во исполнение определения суда от 08.06.2020 относительно устранения недостатков, выявленных по результатам судебной экспертизы, проведенной в деле № А65-23329/2019, истцом представлено техническое заключение № 513-20 от 06.02.2020, согласно которому дефектов и повреждений несущих строительных конструкции спорного объекта не выявлено, несущие строительные конструкции пригодны к дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации без каких-либо ограничений. Объект соответствует строительным нормам, правилам и регламентам на территории РФ, действующим на момент обследования. При этом, нарушений градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, допущенных при возведении объекта не выявлено.

Между тем, истцом не представлено надлежащих доказательств соответствия объекта нормам статьи 60, «Правил землепользования и застройки г. Казани» №13-24 от 28.02.2018г. Градостроительного Устава г. Казани №9-13 от 24.12.1998г. и пунктов 4 и 5 СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» - угол пристройки, являющейся вспомогательным строением к основному зданию мечети, выступает на два метра за пределы границы отведенного земельного участка.

Из представленных истцом доказательств разрешения вопроса о выходе объекта за пределы предоставленного под его строительство земельного участка, следует, что 16.07.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о переносе границ земельного участка (л.д.126-132).

Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани была запрошена схема с границами образуемого земельного участка под мечеть, предлагаемые красные линии с минимизацией изломанности границ.

03.09.2020 истцом была предоставлена испрашиваемая схема (л.д.139).

Письмом от 02.10.2020 Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани сообщило, что красные линии на данной территории утверждены проектом планировки территории «Аметьево» (постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 31.12.2015 № 4666), внесение изменений в план красных линий возможно только путем разработки проекта межевания. Проект постановления «О подготовке проекта межевания территории по ул.Дачная» подготовлен и направлен на согласование в установленном порядке (л.д.138).

Однако, на момент рассмотрения спора вопрос о переносе границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:011353:8, общей площадью 2130 кв м., предоставленным под размещение здания мечети, не разрешен. Доказательства устранения нарушений путем сноса пристройки, являющейся вспомогательным строением к основному зданию мечети, или перестройки ее части, выступающей за пределы земельного участка, суду также не представлено.

На основании изложенного, оценивая в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, учитывая, что спорное здание Мечети возведено с нарушением градостроительных норм, поскольку выходит за пределы границы отведенного земельного участка, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина и судебные расходы по судебной экспертизе относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья А. С. Пармёнова