Решение от 24 августа 2021 г. по делу № А44-3927/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-3927/2021

24 августа 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

ООО СП "НБИ Транспорт-сервис" (ИНН 5321027613, ОГРН 1025300792417)

к Выборгской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления

установил:

ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" (далее- Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Выборгской таможне (далее- Таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 22.06.2021 № 10206000-1194/2021 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 55 000 руб.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о начале судебного процесса.

В установленные сроки от Таможни поступил отзыв на заявление и копии материалов административного дела.

Как установлено судом, в ходе таможенного досмотра (таможенного осмотра) товара, отправленного из Финляндии в адрес получателя LLC BEST PRICE, по транспортной накладной 227943 от 03.05.2021, счет-фактура (инвойс) ВВН-394420 от 12.03.2021, перевозчиком которого является ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис", водитель ФИО1, установлено, что фактический вес товара составляет 17834,75 кг, брутто 19680 кг, в то время как по ТСД вес нетто (фактический) указан в размере 17729,5 кг, вес брутто указан 19165,0 кг (л.д.67-88).

07 мая 2021 года Таможней возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д.34-39).

По результатам административного расследования Таможней составлен протокол по делу об административном правонарушении № 10206000-1194/2021 от 07.06.2021, согласно которому в вину ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» вменяется представление в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (л.д.121-124).

Рассмотрев материалы административного дела, постановлением и.о.заместителя начальника Таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10206000-1194/2021 от 22.06.2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д.129-135).

Общество, оспаривая вынесенное постановление, указывает на отсутствие вины водителя в правильности указания отправителем веса товара и отсутствием у него на это технической возможности.

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъектом правонарушения являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения, к которым относятся перевозчики, экспедиторы либо лица, имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

В силу части 5 статьи 85 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее- Таможенный кодекс) перевозчик уведомляет таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 Кодекса Союза, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Исходя из части 1 статьи 88 Таможенного кодекса перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки: в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа - в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа.

Частью 1 статьи 89 Таможенного кодекса предусмотрено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет документы и сведения при международной перевозке автомобильным транспортом, в том числе весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Материалами дела подтверждается, что в товарно-транспортной накладной от 03.05.2021 № 227943, грузополучатель ООО Бэст Прайс, перевозчик - ООО СП НБИ Транспорт-Сервис, вес брутто указан в размере 19165,00 кг (л.д.46-47).

Согласно акту таможенного досмотра от 05.05.2021 вес нетто товара составляет 17834,75 кг, брутто - 19680 кг (л.д.67).

Данный факт Обществом не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.

Согласно статье 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки.

Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.

В рассматриваемом случае сведения о товаре, то есть наименование товара и количество грузовых мест, соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах (л.д.69).

Таможенным органом документально не опровергнут тот факт, что товаросопроводительные документы заполнял отправитель груза, расхождение веса брутто между заявленным и фактическим установлено таможенным органом в ходе таможенного досмотра только после выгрузки и взвешивания товара.

При принятии Обществом груза к перевозке и заявлении сведений в момент прибытия на таможенную территорию расхождение в весе товара на 515 кг или на 2,68% с фактически перемещаемым товаром не могло быть очевидным, в связи с чем самостоятельные действия Общества по дополнительной проверке веса товара выходили за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

Более того, вменение в вину Общества правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений именно о весе брутто товара, противоречит указанной статье 8 Конвенции, поскольку данным международным нормативным правовым актом на перевозчика не возлагается обязанность взвешивать товар при его погрузке в отсутствие на то распоряжения отправителя, учитывая, что проверка веса товара сопряжена с необходимостью выгрузки товара из транспортного средства.

Таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено и не получено достоверных доказательств того, что превышение общего веса брутто могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортного средства, его технических возможностей и других подобных показателей.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами опровергается наличие у Общества как юридической, так и фактической возможности сообщить таможне достоверные сведения о весе товаров, что свидетельствует об отсутствии его вины в допущенном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административным органом не доказано наличие в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и на основании части 2 статьи 211 АПК РФ влечет за собой признание незаконным и отмену постановления Таможни.

На основании изложенного, требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 22.06.2021 № 10206000-1194/2021, вынесенное в отношении ООО СП "НБИ Транспорт-сервис" (ОГРН <***>, адрес: <...>).

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья

М.С. Киселева