Решение от 12 октября 2021 г. по делу № А43-20405/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-20405/2021


г. Нижний Новгород 12 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-522),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

отсутствуют;

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

Государственной жилищной инспекции Нижегородской области об аннулировании лицензии от 09.08.2017 №445 (серия 052 №000468) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленную обществу с ограниченной ответственностью "УК "Восход", г. Дзержинск Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области.

Участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев заявленное требование, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

09.08.2017 обществу с ограниченной ответственностью "УК "Восход" предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №445 (бланк 052 №000468), о чем внесены сведения в реестр лицензий Нижегородской области.

Постановлением начальника Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 01.09.2020 №515-06-189/2020 ООО "УК "Восход" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа.

Постановлением начальника Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.01.2021 №515-06-289/2020 ООО "УК "Восход" повторно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Данные обстоятельства послужили основанием для исключения из Реестра лицензий сведений о четырех многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "УК "Восход", о чем свидетельствует приказ Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 23.04.2021 №515-14-25-329/21.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Порядок и основания аннулирования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами определены в статье 199 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии в силу части 2 статьи 199 Жилищного кодекса является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в части 5 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 20.01.2015 N 13 утверждено Положение о лицензионной комиссии Нижегородской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Нижегородской области (далее - Положение).

В пункте 50 названного Положения установлено, что в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения из органа государственного жилищного надзора уведомления, содержащего основания для рассмотрения Комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, предусмотренные в части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, Комиссия принимает решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии и в течение 3 (трех) рабочих дней направляет его в орган государственного жилищного надзора для подачи в суд заявления об аннулировании лицензии.

Инспекцией принято решение от 24.04.2021 о внесении изменений в реестр лицензий, исключены 4 дома, находившиеся в управлении ООО "УК "Восход", что составило 100% от общей площади помещений в многоквартирных домах, в которых лицензиат осуществлял деятельность.

Из материалов дела следует, что ООО "УК "Восход" дважды в течение года привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является достаточным основанием для аннулирования лицензии.

Нарушений при принятии лицензионной комиссией Нижегородской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Нижегородской области решения об обращении Инспекции в суд с заявлением об аннулировании лицензии судом не установлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии предусмотренного законодательством основания для аннулирования выданной ООО "УК "Восход" лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При этом, применение к лицензиату такой меры, как аннулирование лицензии направлено на защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, то есть лиц, в интересах которых осуществляется управление многоквартирными домами, а также сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности, обеспечиваемой государством и непосредственно затрагивающей интересы последнего.

В рассматриваемом случае, наличие у ООО "УК "Восход" действующей лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в условия несоблюдения требований жилищного законодательства, создает условия, при которых потенциальные потребители данных услуг могут быть введены в заблуждение о относительно действительного качества обслуживания, что не соответствует основным целям и задачам лицензирования отдельных видов деятельности, определенных в статье 2 Федерального закона №99-ФЗ.

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению, а лицензия от 09.08.2017 №445 (бланк 052 №000468) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленная ООО "УК "Восход", подлежит аннулированию.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленное требование Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию №445 от 09.08.2017 (бланк 052 000468) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области обществу с ограниченной ответственностью "УК "Восход", г. Дзержинск Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов