Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А15-1817/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-1817/2023
10 октября 2023 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2023 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

администрации муниципального района "Кизилюртовский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования сельского поселения "сельсовет Нечаевский" Кизилюртовского района Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными распоряжений от 12.08.2021 №44-р, 45-р, обязании их отменить и снять с кадастрового учета многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:457, площадью 6 982 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, и земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:456, площадью 514 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Нечаевка,

в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района Кизилюртовский район (далее - администрация района, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения "Сельсовет Нечаевский" Кизилюртовского района Республики Дагестан (далее - администрация поселения, заинтересованное лицо) об обязании отменить распоряжения от 12.08.2021 №44-р, 45-р и снятии с кадастрового учета многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:457, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Нечаевка. площадью 6 982 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:456, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Нечаевка, площадью 514 кв.м.

В обоснование требований заявитель указывает, что в ходе проведения кадастровых работ для постановки на учет гидротехнического сооружения с кадастровым номером 05:06:000023:128 выявлено, что указанное сооружение расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 05:06:000023:456 и 05:06:000023:457, находящихся в собственности администрации поселения. По мнению заявителя, администрация поселения как собственник указанных земельных участков вправе в порядке самоконтроля принять ненормативный правовой акт об отмене образования указанных земельных участков и снятии их с кадастрового учета.

Заявлением от 28.08.2023 администрация района уточнила свои требования и просила: признать незаконными распоряжения администрации поселения от 12.08.2021 №44-р, 45-р, обязать их отменить и снять с кадастрового учета многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:457, площадью 6 982 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, и земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:456, площадью 514 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Нечаевка.

Определением суда от 31.08.2023 уточненные требования заявителя приняты к рассмотрению.

Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации поселения от 12.08.2021 №44-р образован многоконтурный земельный участок общей площадью 3 982 кв.м путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:134:ЗУ1 из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Нечаевка, в границах, указанных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением администрации поселения от 12.08.2021 №45-р образован земельный участок общей площадью 514 кв.м. путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:135, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Нечаевка.

12.08.2021 образованные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением номеров 05:06:000023:456 и 05:06:000023:457, а 02.09.2021 на указанные земельные участки зарегистрировано право собственности муниципального образования сельского поселения "сельсовет Нечаевский" Кизилюртовского района Республики Дагестан.

Полагая, что образование и постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 05:06:000023:456 и 05:06:000023:457 нарушают его права как собственника гидротехнического сооружения, которая согласно заключению специалиста расположена в пределах указанных земельных участков, администрация района обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В части 1 статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом, либо арбитражным судом.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О указано, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, юридическому лицу или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемые распоряжения №44-р,45-р изданы администрацией поселения 12.08.2021.

С первоначальным заявлением администрация района обратилась в суд 22.03.2023, а требование о признании незаконными распоряжений от 12.08.2021 №44-р,45-р администрацией района предъявлено 31.08.2023 с учетом заявления об уточнении требований от 28.08.2023, то есть за пределами трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Пропуск указанного срока на подачу заявления в суд и отсутствие мотивированного ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты, поскольку на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000023:456, 05:06:000023:457 зарегистрировано право собственности администрации поселения и в данном случае имеет место спор о праве, который не может быть разрешен путем предъявления требований в порядке главы 24 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований администрации района.

Администрация района освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований администрации муниципального района "Кизилюртовский район" (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья


Ш.М. Батыраев