Решение от 24 января 2024 г. по делу № А43-30550/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-30550/2023

г. Нижний Новгород 24 января 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-550), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Аквагранд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), содержащему следующие требования:

- признать недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 26.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором определен 5 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование в размере 0,6 % к суммам выплат и иных вознаграждений,

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с 01.01.2023 установить Обществу с ограниченной ответственностью "Аквагранд" размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0.2 %, что соответствует 1 классу профессионального риска по основному виду экономической деятельности 47.52.5 - Торговля розничная санитарно-техническим оборудованием в специализированных магазинах,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 04.10.2023),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Аквагранд» (далее - заявитель, общество) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – ответчик, Фонд, ОСФР по Нижегородской области) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования общество указывает, что главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель ее осуществления.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности общества является 47.52.5 – «Торговля розничная санитарно-техническим оборудованием в специализированных магазинах», дополнительным - 46.73 – «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием». Основной вид экономической деятельности осуществляется заявителем на протяжении многих лет и иной деятельности общество не ведет.

Заявитель отмечает, что Фонд должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую обществом деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в ЕГРЮЛ.

По мнению заявителя, у Фонда отсутствовали правовые основания для установления заявителю завышенного страхового тарифа.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности не подано обществом в установленный законом срок в связи с многочисленными изменениями законодательства, регулирующего предоставление отчетности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также в связи с объединением Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ в Социальный фонд России.

Подробно позиция общества изложена в заявлении, письменных пояснениях и поддержана представителем в судебном заседании.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области возражает относительно удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на Приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" и Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 №713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска".

Поскольку в 2023 году 15 апреля приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьей 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации последним днем приема документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в 2023 году является 17 апреля.

Однако заявление и документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2022 год страхователя ООО «Аквагранд» направлены в Фонд в электронном виде 11.05.2023, то есть после истечения предусмотренных действующим законодательством сроков для представления заявления и документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, в связи с чем возможность оценить данные документы и учесть их при определении размера страхового тарифа у ответчика отсутствовала.

По мнению Фонда, изменение страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленного страхователю с 01.01.2023 действующим законодательством не предусмотрено.

Подробно доводы ОСФР по Нижегородской области изложены в письменном отзыве на заявление и поддержаны представителем в ходе судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Нижегородской области, не получив к 17.04.2023 от ООО "Аквагранд" заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год, 26.04.2023 вынесло уведомление в отношении общества о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического, согласно которому на 2023 год установлен страховой тариф в соответствии с видом деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» (ОКВЭД 68.20) в размере 0,6%.

11.05.2023 общество с использованием систем электронного документооборота обратилось в Фонд с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением сопроводительного письма, справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2022 год.

08.08.2023 в адрес ООО «Аквагранд» от Фонда поступило письмо по результатам рассмотрения заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложенными документами.

Из указанного письма Фонда следует, что государственная услуга по подтверждению основного вида деятельности не может быть осуществлена, в связи с истечением сроков для подачи документов.

В данном письме Фонд также сообщает обществу, что изменение страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленного страхователю на 2023 год в соответствии с пунктом 13 Приказа ФСС РФ от 25.04.2019 N 230, по документам, представленным страхователем после 17.04.2023, действующим законодательством не предусмотрено.

13.10.2023 ООО «Аквагранд» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона №125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В силу подп.7 п.2 ст.17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ч.1,3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ, страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска", утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пункт 8 Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно п. 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год.

В соответствии с п. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствие с п. 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно п. 3 Порядка, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с п. 5 Порядка в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В рассматриваемом случае документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, страхователем должны быть представлены в срок до 17.04.2023.

В указанный срок заявитель необходимые документы не представил, в связи с чем 26.04.2023 Фондом вынесено оспариваемое уведомление, обществу установлен тариф исходя из указанного в ЕГРЮЛ вида деятельности, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска («Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» (ОКВЭД 68.20).

11.05.2023 общество с использованием систем электронного документооборота обратилось в Фонд с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности и приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2022 год.

08.08.2023 Фонд сообщил обществу, что по документам, представленным страхователем после 17.04.2023, изменение страхового тарифа действующим законодательством не предусмотрено.

Однако, страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Во исполнение принципа дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Касательно применения Фондом норм п.3 и п.5 Порядка суд отмечает, что право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

В настоящем деле после вынесения Фондом оспариваемого уведомления от 26.04.2023 общество 11.05.2023 обратилось с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год в соответствии с фактическим видом осуществляемой экономической деятельности - «Торговля розничная санитарно-техническим оборудованием в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.52.5).

Следовательно, принимая также во внимание правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969, а также учитывая, что уточнение страхователем сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, Фонд должен был оценить в совокупности все представленные обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как утверждается заявителем и не оспаривается Фондом, общество осуществляет предпринимательскую деятельность с 2015 года и представляет отчетность в соответствии с фактическим видом осуществляемой экономической деятельности «Торговля розничная санитарно-техническим оборудованием в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.52.5), что подтверждается приложенными к заявлениям общества в суд и в Фонд документами: информацией из Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (Ресурса БФО) по состоянию на 04.12.2023 (л.д.18), бухгалтерским балансом на 31.12.2022 (л.д.19-24), пояснениями к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2022 год (л.д.25-33).

Проявив должную степень добросовестности и осмотрительности, Фонду следовало оценить в совокупности все имеющиеся документы и сведения в отношении ООО «Аквагранд» и установить обществу размер страхового тарифа, исходя из фактически осуществляемого им вида экономической деятельности «Торговля розничная санитарно-техническим оборудованием в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.52.5) – 0,2%.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 26.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное в отношении ООО «Аквагранд», не соответствует действующему законодательству и нарушает законные права и интересы заявителя, что, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Удовлетворяя требование заявителя, суд считает необходимым в целях урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Аквагранд» путем определения заявителю с 01.01.2023 размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, что соответствует 1 классу профессионального риска по основному виду экономической деятельности 47.52.5 – «Торговля розничная санитарно-техническим оборудованием в специализированных магазинах».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование общества с ограниченной ответственностью «Аквагранд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 26.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором определен 5 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование в размере 0,6 % к суммам выплат и иных вознаграждений, и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Аквагранд» путем определения заявителю с 01.01.2023 размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0.2 %, что соответствует 1 классу профессионального риска по основному виду экономической деятельности 47.52.5 - Торговля розничная санитарно-техническим оборудованием в специализированных магазинах.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аквагранд» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу по письменному заявлению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья М.Г. Чепурных