Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А62-8790/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

05.04.2023 Дело № А62-8790/2022

Резолютивная часть решения оглашена 04.04.2023

Полный текст решения изготовлен 05.04.2023


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий союз" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности, служебное удостоверение, диплом;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммерческий союз» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать незаконным решение Смоленской таможни от 15 июля 2022 года № 10113000/150722/1800439 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10115070/160620/0035714, №10115070/160920/0061439 и №10115070/050820/0049747.

Из акта проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10113000/211/300522/А067 от 30.05.2022, на основании которого принято оспариваемое решение, следует, что во исполнение внешнеэкономического контракта от 22.08.2019 № 784/05505957/000007, заключенного между ООО «Коммерческий союз» (покупатель, Россия) и компанией «AMYGDALA INTERNATIONAL TRADE COMPANY LIMITED» (продавец, ОАЭ) на условиях поставки FCA RIGA, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и на Тверском таможенном посту (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы по ДТ №№ 10115070/160920/0061496, 10115070/170820/0052784, 10115070/180320/0017221, 10115070/190520/0029349, 10115070/200320/0017794, 10115070/200320/0017808, 10115070/210720/0045111, 10115070/220920/0062949, 10115070/220920/0062957, 10115070/250620/0037995, 10115070/250820/0055233, 10115070/250820/0055260, 10115070/250820/0055269, 10115070/270520/0030981, 10115070/280920/0064145, 10115070/280920/0064176, 10115070/290620/0038734, 10115070/290720/0047596, 10115070/300320/0019801, 10115070/250820/0055274, 10115070/100620/0034440, 10115070/160320/0016545, 10115070/160620/0035714, 10115070/160920/0061439, 10115070/070720/0041106, 10115070/040620/0032975, 10115070/050820/0049747 товары «предметы одежды», классифицируемых в 42, 61, 62, 65 группах Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), страна происхождения Италия.

Таможенная стоимость определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьями 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

После выпуска товаров Смоленской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 30.05.2022 № 10113000/211/300522/А067), по результатам которого установлено значительное отличие стоимостных показателей декларирования идентичных (однородных) товаров, в том числе, задекларированных:

- по ДТ№ 10115070/160620/0035714:

товар № 11, код по ТН ВЭД ЕАЭС 6109100000 ЖЕНСКИЕ ФУТБОЛКИ, ТРИКОТАЖНЫЕ, производитель: MANIFATTURE LUX S.R.L., товарный знак: «Нох», страна происхождения - Италия, таможенная стоимость - 24 669,53, всего - 109 шт., ИТС товаров составил 3,22 долл. США за шт., 226,33 руб./шт.;

- по ДТ№ 10115070/160920/0061439:

товар № 16, код по ТН ВЭД ЕАЭС 6204420000 ПЛАТЬЯ ЖЕНСКИЕ, НЕ ТРИКОТАЖНЫЕ, производитель: OVERLINE GROUP S.R.L., товарный знак: «Paquito», страна происхождения - Италия, таможенная стоимость - 213 586,25, всего - 323 шт., ИТС товаров составил 8,79 долл. США за шт., 661,26 руб./шт.;

товар № 19, код по ТН ВЭД ЕАЭС 6109100000 МАЙКИ, ФУТБОЛКИ ЖЕНСКИЕ, ТРИКОТАЖНЫЕ, производитель: MANIFATTURE LUX S.R.L., товарный знак: «Нох», страна происхождения - Италия, таможенная стоимость - 78 020,55, всего - 158 шт., ИТС товаров составил 6,57 долл. США за шт., 493,80 руб./шт.;

- по ДТ№ 10115070/050820/0049747:

товар № 1, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6403993600 ОБУВЬ МУЖСКАЯ ВЗРОСЛАЯ С ВЕРХОМ ИЗ НАТУРАЛЬНОЙ КОЖИ, производитель: GIADA GABRIELLI S.N.C. DI RUGGERI REDANIA & СО, товарный знак: «Moreschi», страна происхождения - Италия, таможенная стоимость - 49 341,96, всего - 21 пара, ИТС товаров составил 32,02 долл. США за пару, 2 349,62 руб./пара;

товар № 2, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6403599500 ОБУВЬ МУЖСКАЯ ВЗРОСЛАЯ С ВЕРХОМ ИЗ НАТУРАЛЬНОЙ КОЖИ, производитель: GIADA GABRIELLI S.N.C. DI RUGGERI REDANIA & CO, товарный знак: «Moreschi», страна происхождения - Италия, таможенная стоимость - 37 594,24, всего - 16 пар, ИТС товаров составил 32,02 долл. США за пару, 2349,64 руб./пара;

товар № 3, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6403999600 ОБУВЬ МУЖСКАЯ ВЗРОСЛАЯ С ВЕРХОМ ИЗ НАТУРАЛЬНОЙ КОЖИ, производитель: GIADA GABRIELLI S.N.C. DI RUGGERI REDANIA & CO, товарный знак: «Moreschi», страна происхождения - Италия, таможенная стоимость - 56 390,93, всего - 24 пары, ИТС товаров составил 32,02 долл. США за пару, 2 349,62 руб./пара;

товар № 4, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6403999800 ОБУВЬ ЖЕНСКАЯ ВЗРОСЛАЯ С ВЕРХОМ ИЗ НАТУРАЛЬНОЙ КОЖИ, производитель: SPERNANZONI S.R.L., товарный знак: «Vittorio Spernanzoni», страна происхождения - Италия, таможенная стоимость - 14 097,09, всего - 6 пар, ИТС товаров составил 32,02 долл. США за пару, 2 349,52 руб./пара;

товар № 7, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6204420000 ЖЕНСКИЕ ПЛАТЬЯ, НЕ ТРИКОТАЖНЫЕ, производитель: OVERLINE GROUP S.R.L., товарный знак: «Paquito», страна происхождения - Италия, таможенная стоимость - 12 608,40, всего - 21 шт., ИТС товаров составил 8,18 долл. США за шт., 600,40 руб./шт.;

товар № 17, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6112419000 КУПАЛЬНЫЕ КОСТЮМЫ ЖЕНСКИЕ, ТРИКОТАЖНЫЕ ИЗ СИНТЕТИЧЕСКИХ НИТЕЙ, производитель: TWIN SET S.P.A., товарный знак: «Twin Set - Simona Barbieri», страна происхождения - Италия, таможенная стоимость - 16 442,99, всего - 34 шт., ИТС товаров составил 6,59 долл. США за шт., 483,62 руб./шт.

В связи с выявлением признаков недостоверного определения таможенной стоимости Смоленской таможней в адрес декларанта направлен запрос о предоставлении документов и (или) сведений от 19.08.2021 № 16-08/25633.

04.10.2021 (исх. Общества от 29.09.2021 № 40) и 08.11.2021 (исх. Общества от 29.10.2021 № 48) в таможенный орган поступили ответы от ООО «Коммерческий союз» с приложением коммерческих инвойсов, приходных ордеров, внешнеторгового контракта № 784/05505957/000007 с приложениями, ведомости банковского контроля от 26.08.2019 № 19080010/1481/1527/2/1, выписок по валютному счету за период с 10.04.2020 по 20.10.2020, подтверждающих оплату по контракту, контрактов от 20.10.2020 № EG20/0210, от 27.07.2020 № EG20/208, от 01.02.2020 № EG20/0302, выписки по валютному счету № 40702978563000000326 за период с 10.04.2020 по 20.11.2020, валютных поручений с 10.04.2020 по 20.11.2020 по оплате за транспорт, инвойсов и актов выполненных работ по транспорту.

По результатам анализа всех предоставленных документов и сведений Смоленской таможней установлено, что в предоставленных инвойсах отсутствует информация об изготовителе товаров, торговой марке, артикулах, а также информация о физических и качественных характеристиках задекларированных товаров (состав материала, размерный ряд, материал изготовления).

Документы, подтверждающие заявленную величину таможенной стоимости, а именно: прайс-листы производителей, экспортные декларации страны отправления (происхождения) Обществом в сроки проведения проверки в таможенный орган не представлены.

В рамках проведенной проверки Смоленской таможней направлены 17 запросов в адреса производителей товаров (исх. таможни от 20.08.2021 №№ 16-08/25805, 16-08/25806, 16-08/25807, 16-08/25808, 16-08/25809, 16-08/25810, 16-08/25811, 16-08/25812, 16-08/25813, 16-08/25814, 16-08/25815, 16-08/25816, 16-08/25817, 16-08/25818, от 25.08.2021 №№ 16-08/26241, 16-08/26242, 16-08/26244).

В таможенный орган поступили сообщения от производителей товаров «STAFF SERVICE S.R.L», «AMEDEO FERRANTE S.R.L», «DAMA S.P.A.», в которых указано, что указанные выше компании не имеют договорных отношений с компанией «AMYGDALA INTERNATIONAL TRADE COMPANY LIMITED» (ОАЭ), выступающей в качестве продавца по контракту.

От производителей товаров «MANIFATTURE LUX S.R.L.» (Италия), «Overline Group srl» (Италия), «GIADA GABRIELLI S.N.C. DI RUGGERI REDANIA & CO» (Италия), «ADIDAS AG» (Италия) запросы вернулись невостребованными.

Учитывая непредставление в полном объеме запрошенных документов и сведений, а также пояснений о невозможности их предоставления, таможня пришла к выводу о том, что Обществом не устранены сомнения в недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости спорного товара.

По результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также предоставленных Обществом на запросы таможенного органа, в соответствии с подпунктом б) пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, пункта 3 статьи 326 ТК ЕАЭС Смоленской таможней принято решение от 15.07.2022 № 10113000/150722/1800439 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10115070/160620/0035714, 10115070/160920/0061439, 10115070/050820/0049747.

Общество не согласилось с данным решением и обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что у Смоленской таможни отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, которая была подтверждена представленными декларантом документами. В оспариваемом решении таможни не содержится доказательств недостоверности представленных Декларантом документов и сведений, не дана должная правовая оценка представленных при подаче и дополнительного пакета документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости. В обжалуемом решении наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможней не приведено.

Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), а в соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно основываться на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определенной и документально подтверждённой информации.

Согласно положениям пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой определения гоможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с ввозимыми товарами в значении, определённом в статье ТК ЕАЭС.

Согласно п. 11 ст. 38 ТК ЕАЭС процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, т.е. не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.

В силу п. 1 и 2 ст. 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со ст. 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 Кодекса на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с данной статьей, являются теми же, что и предусмотренные ст. 39 и 41 - 44 Кодекса, однако при определении таможенной стоимости допускается гибкость при их применении.

Положения главы 5 ТК ЕАЭС основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Согласно п. п. «а», «б» п. 2 ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, в отношении которого применяется пошлина, или аналогичного товара, и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольной или фиктивной стоимости.

Под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой, во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами прием-тема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств - членов ЕАЭС.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления к цене, поименованные в статье 40 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.032018 № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов.

Доводы Общества о полноте и достаточности представленных документов и сведений, позволяющих определить таможенную стоимость товаров в соответствии с методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, являются необоснованными по следующим основаниям.

Материалами проверки подтверждается, что цена на декларируемые товары являлась более низкой по сравнению с ценой однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза (ИТС футболки женские – 3,22 дол.США за шт., ИТС аналогичного товара сведениям таможни – 51,62 дол.США за шт.; ИТС платья женские – 8,79 дол.США за шт., ИТС аналогичного товара сведениям таможни – 33,44 дол.США за шт. и пр., отклонение ИТС составило от 2 до 16 раз). При этом таможенным органом учитывались заявленные Обществом при декларировании сведения о коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, стране их происхождения, таможенной процедуре, под которую помещались товары, дате регистрации ДТ, описании товара, сопоставимые условия поставки.

Обществом не представлены прайс-листы (коммерческие предложения) производителей ввезенных товаров, являющиеся публичной офертой; документы и пояснения об оплате за каждую партию товара; экспортные декларации; иные документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость (договоры на поставку идентичных и (или) однородных товаров для их продажи на таможенной территории ЕАЭС; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных/однородных товаров; документы, свидетельствующие об уровне прибыли и дополнительных расходов, продавца (AMYGDALA INTERNATIONAL TRADE COMPANY LIMITED); калькуляции себестоимости производства ввозимых товаров). Запрос Общества в адрес Продавца и ответ от Продавца не представлены.

Прайс-листы продавца AMYGDALA INTERNATIONAL TRADE COMPANY LIMITED (т. 2 л.д. 14, 16, 19) представлены Обществом только в электронном виде; в них отсутствует информация об условиях поставки, сроках действия, а также информация об изготовителе товара, торговой марке, размерном ряде, артикулах; представленные прайс-листы содержат информацию о товарах исключительно декларируемых по анализируемой поставке, а не обо всех товарах, которые предлагает к продаже Продавец. Кроме того, дата прайс-листа соответствует дате инвойсов.

В свою очередь прайс-лист (публичная оферта) служит подтверждением того, что контрактная цена товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки индивидуального характера, связанных с конкретной продажей определенному покупателю, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.

Таким образом, по результатам анализа прайс-листов по спорным ДТ установлено, что имеет место отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке указанных товаров.

Не персонифицированный (не адресный) прайс-лист продавца, а также прайс-листы производителей товаров Обществом не представлены. Отсутствие данных документов, как независимого источника ценовой информации, не позволило таможенному органу устранить сомнения в том, что на продажу рассматриваемых товаров не повлияли какие-либо дополнительные условия или посторонние обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (пункт 2 статьи 437 ГК РФ), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи.

Согласно пункту 2 статьи 437 ГК РФ офертой (публичной офертой) признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется на указанное предложение.

Учитывая приведенные положения законодательства, таможенным органом правомерно сделаны выводы о том, что данные прайс-листы не могут рассматриваться в качестве публичной оферты.

На запрос таможенного органа от 19.08.2021 № 16-08/25633 предоставить прайс-листы производителей ввозимых товаров, либо коммерческое предложение, представляющее собой открытую оферту неограниченному кругу лиц, а также документы и сведения по приобретению товаров Продавцом AMYGDALA INTERNATIONAL TRADE COMPANY LIMITED у производителей (Италия, Франция), документы не представлены, объяснения причин непредставления указанных документов не даны.

Таким образом, таможенному органу не представлены документы, позволяющие осуществить проверку величины первоначальной цены предложения товара на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, исследовать условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, определение их количественного влияния, а также объяснить причины отличия цены сделки на однородные товары.

Согласно пункту 5.1 Контракта Продавец обязан оказать Покупателю содействие в получении документов, выдаваемых в стране поставки или в стране происхождения Товара, и требуемых для вывоза его из страны.

Информация о запросе Заявителем подтверждающих документов у Продавцов товаров в таможенный орган не представлена. Таким образом, Заявителем не предпринято никаких мер по получению документов подтверждающих цену товаров, а также условий и обязательств, сопутствующих формированию стоимости сделки.

В тоже время, согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Отсутствие достоверных сведений о цене товаров у производителей, а также факт индивидуального ценообразования Продавца свидетельствует о том, что продажа и цена товаров зависит от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является ограничением использования первого метода определения таможенной стоимости в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В ходе проверки установлено, что оплата товара, продекларированного по 27 ДТ, в том числе по ДТ №№ 10115070/160620/0035714, 10115070/160920/0061439, 10115070/050820/0049747, подтверждается представленными Обществом платежными поручениями № 12 от 10.04.2020, № 13 от 22.04.2020, № 14 от 27.04.2020, № 16 от 07.05.2020, № 18 от 14.05.2020, № 19 от 29.05.2020, № 21 от 10.06.2020, № 23 от 17.06.2020, № 24 от 18.06.2022, № 25 от 30.06.2020, № 27 от 16.07.2020, № 28 от 20.07.2020, № 30 от 25.08.2020, № 31 от 26.08.2020, № 32 от 28.08.2020, № 37 от 03.09.2020, № 39 от 16.09.2020, № 41 от 01.10.2020, № 42 от 16.10.2020, № 43 от 28.10.2020, № 44 от 09.11.2020, № 46 от 13.11.2020, № 47 от 16.11.2020, № 50 от 20.11.2020.

Также Обществом была представлена ведомость банковского контроля, при анализе которой установлено, что по состоянию на 02.09.2021 обязательства резидента перед нерезидентом исполнены на 100%.

Однако из представленных Обществом выписок по валютным операциям идентифицировать оплату по анализируемым поставкам товара не представляется возможным, по причине несоответствия сумм об уплате суммам, заявленным в анализируемых ДТ. Пояснения о том, за какой товар, по какому инвойсу и на какую сумму проведена оплата Обществом, в таможенный орган не представлены.

Таможня указала, что в представленных Обществом платежных поручениях в графах «детали платежа» указана информация «FOR BUTTONS FOR CLOTHES», что в переводе на русский язык означает «пуговицы для одежды», которая не имеет отношения к анализируемым поставкам товара.

Общество указало, что таможней не правильно сделан перевод на русский язык назначение платежа «FOR BUTTONS FOR CLOTHES» - «пуговицы для одежды», следует рассматривать назначение платежа как «FOR BUTTONS, FOR CLOTHES» - «за пуговицы, за одежду»), поскольку существует определенное ограниченное количество знаков, возможных для передачи в свифт-сообщении, которое банки контролируют при приеме валютного платежа. В это количество знаков входит наименование получателя, его полный адрес, номер счета, назначение платежа. В Сбербанке этот контроль осуществляет программа автоматически, то есть при превышении этого допустимого значения она не формирует валютный перевод. По рекомендации банка Общество было вынуждено ограничить назначение платежа сведениями о номере контракта и в результате сокращений между двумя назначениями платежа, убрав запятую.

Между тем, данный довод Общества не имеет принципиального значения, поскольку отсутствие в платежном поручении в графе «назначение платежа» ссылки на инвойс и при несовпадении стоимости со стоимостью, указанной в ДТ, идентифицировать платеж применительно к определенной поставке затруднительно либо невозможно.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 3323/07 стоимость товаров, приведенная в таможенной декларации, может быть сопоставима с суммой, обозначенной в счете-фактуре (инвойсе), платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена сделки подтверждена должным образом.

Однако сами заявления на переводы об уплате цены сделки по анализируемым ДТ сопоставить с суммами, обозначенными в инвойсах, не представляется возможным, экспортная декларация в таможенный орган не представлена, инвойсы не подписаны со стороны продавца.

Таким образом, выявленные таможенным органом противоречия, в части идентификации оплаты поставок товаров, не позволяют должным образом подтвердить цену сделки между Обществом и Продавцом товара.

В ходе помещения товаров под таможенную процедуру, выпуск для внутреннего потребления, Обществом представлены в формализованном виде инвойсы от 05.06.2020 № 012-1 IT, от 24.07.2020 № 017-1 IT, от 07.09.2020 № 020-1 IT, в которых отсутствует информация о производителе товаров, а также о торговых марках.

Кроме того, в ходе проверки документов и (или) сведений после выпуска товаров Обществом (исх. Общества от 29.09.2021 № 40) предоставлены копии инвойсов, контрактов и дополнительных соглашений к контрактам, в том числе по ДТ №№ 10115070/160620/0035714, 10115070/160920/0061439, 10115070/050820/0049747.

В представленных инвойсах от 05.06.2020 № 012-1 IT, от 24.07.2020 № 017-1 IT, от 07.09.2020 № 020-1 IT отсутствует информация об изготовителе товаров, торговой марке, артикулах, а также информация о физических и качественных характеристиках товаров (состав материала, размерный ряд, материал изготовлении). Копии инвойсов, представленные в ходе таможенного декларирования, а также на запрос таможенного органа после выпуска товаров, не подписаны Продавцом.

Согласно статье 161 ГК РФ, сделки юридических лиц между собой совершаются в письменной форме.

При этом, согласно статье 160 ГК РФ, соблюдение письменной формы сделок достигается путем составления документа, выражающего ее содержание и подписываемого лицами, совершающими сделку.

Следовательно, документом выражающим содержание сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых подписывается ее сторонами. Контракт, дополнительные соглашения, заказ, инвойс должны соответствовать данным требованиям, поскольку они подписываются сторонами сделки и содержат ссылки друг на друга, то есть являются взаимосвязанными.

Таким образом, в представленных инвойсах не указываются конкретные характеристики товаров (сведения о производителе товаров, торговой марке, артикулах), непосредственно влияющих на их цену. По указанным в спорных ДТ сведениям о товарах идентифицировать ввезенные товары и проверить их действительную стоимость не представляется возможным.

Из представленных документов следует, что при заключении сделки стороны Контракта не согласовали должным образом все существенные условия, в том числе предмет, количество, цену поставки и оплаты товара. В связи с чем, у таможенного органа возникли обоснованные сомнения относительно установления факта согласования сторонами внешнеэкономической сделки стоимости поставляемых в адрес общества товаров, в достоверности заявленной Обществом таможенной стоимости ввезенных товаров и обоснованности применения декларантом в связи с этим первого метода определения таможенной стоимости.

Письмом Смоленской таможни от 19.08.2021 № 16-08/25633 таможенным органом были запрошены экспортные декларации страны производителя товаров. Однако экспортные декларации Обществом предоставлены не были.

Экспортная декларация составляется при фактическом вывозе товара с территории государства и содержит сведения, состав которых позволяет идентифицировать сам товар, его стоимостные, количественные характеристики, а также условия перемещения товара, такие как маршрут, лиц, связанных с перемещением товара, что может указывать на дополнительные расходы либо условия и факторы, которые могут повлиять на стоимость товара.

При декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации сторонами внешнеэкономической сделки представляются документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре. В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, должны быть идентичны сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе Российской Федерации.

Общество, являясь участником ВЭД, должно было знать о наступлении возможных рисков и могло предотвратить наступление данных последствий.

Значение сведений экспортной декларации для решения вопроса достоверности сведений о таможенной стоимости обусловлено самим статусом данного документа. В числе всех документов, предусмотренных для подтверждения заявленной таможенной стоимости, только экспортная декларация является официальным документом иностранного государственного органа, содержащим стоимостную информацию. Сведения экспортной декларации относятся к количественно определяемым данным, на которых должна основываться таможенная стоимость.

Согласно пункту 5.1 Контракта Продавец обязан оказать Покупателю содействие в получении документов, выдаваемых в стране поставки или в стране происхождения Товара, и требуемых для вывоза его из страны. Информация о запросе Обществом подтверждающих таможенную стоимость документов, в том числе экспортных деклараций, у Продавца товаров (копии направленных писем) не представлена.

Таким образом, Обществом не предпринято никаких мер по получению экспортных деклараций на товары.

Кроме того, согласно сведениям из представленных счетов-фактур, в структуру таможенной стоимости включены транспортные расходы по доставке груза от Риги до границы ЕАЭС (МАПП Ивангород). Документы, содержащие сведения о транспортных расходах от ОАЭ (страна отправления) до Риги не представлены.

Таким образом, исходя из представленных документов, транспортные расходы по доставке груза от ОАЭ до Риги не включены в структуру таможенной стоимости.

Обществом представлены приходные ордера, а именно: субсчет 60.21 -расчеты с поставщиками и подрядчиками. Вместе с тем, оборотно-сальдовые ведомости по счету 41 бухгалтерского учета (на счете 41 собирается фактическая себестоимость товаров, в которую включаются дополнительные расходы, связанные с покупкой, оборотно-сальдовая ведомость по счету 41.01 содержит, в том числе, сведения о величине транспортных расходов) - не представлены.

Обществом в ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров представлены документы по реализации задекларированного товара покупателям на территории Российской Федерации (договора поставки товаров с ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6 и др. и счет-фактуры).

В результате анализа представленных документов установлено, что все представленные договора поставки товаров на внутреннем рынке составлены по одному шаблону.

Согласно договорам поставки товара (пункт 1.2), наименование, ассортимент и цена товара указывается в универсальных передаточных документах (далее -УПД), которые являются неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 3.5 договора на поставку товаров прием-передача поставляемого товара оформляется УПД, который подписывается уполномоченными представителями Покупателя и Поставщика.

Согласно пункту 4.1. договора на поставку товаров расчеты за товары производятся Покупателем платежными поручениями на расчетный счет Поставщика в течение срока реализации товаров, но не позднее 90 дней с момента получения товара. Возможна предоплата.

Следует отметить, что предоставленные счета-фактуры (УПД) по договорам поставки товара подписаны только со стороны Продавца товаров, то есть ООО «Коммерческий союз». Платежные поручения, подтверждающие оплату Покупателем поставляемого товара, не представлены.

Ввиду отсутствия подтверждения оплаты по представленным документам по реализации товара на внутреннем рынке, отсутствие в УПД реквизитов и подписи Покупателя, данные документы обоснованно не были рассмотрены таможенным органом в качестве документов, подтверждающих реальную стоимость реализации товара на внутреннем рынке Российской Федерации, с целью подтверждения таможенной стоимости товаров, задекларированных в спорных ДТ.

Кроме того, таможенным органом были проанализированы представленные Обществом в ходе проверки дополнительные соглашения от 23.11.2020 № 1, от 18.08.2021 № 2, от 02.02.2021 № 3 к контракту от 22.08.2019 № 784/05505957/000007.

В ходе проведенного таможенным органом анализа указанных выше дополнительных соглашений с документами, имеющимися в распоряжении таможенного органа, установлены следующие противоречия:

1. Дополнительное соглашение № 3 от 02.02.2021 к контракту от 22.08.2019 № 784/05505957/000007 заключено ранее даты дополнительного соглашения № 2 от 18.08.2021;

2. В соответствии с указанными выше дополнительными соглашениями получателями товаров указаны ООО «ЕвроТорг» и ООО «СПЕКТР-М», однако в графе 8 «Получатель» деклараций на товары в 2021 году указан участник ВЭД ООО «Коммерческий союз».

Таким образом, в ходе таможенного контроля, проведенного после выпуска товара, продекларированного в ДТ №№ 10115070/160620/0035714, 10115070/160920/0061439, 10115070/050820/0049747, заявленные в них сведения о таможенной стоимости не нашли достаточного документального подтверждения. Отсутствие достоверных сведений о цене товаров у производителей, а также факт индивидуального ценообразования Продавца свидетельствуют о том, что продажа и цена товаров зависит от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является ограничением использования первого метода определения таможенной стоимости в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС. Имеющиеся в распоряжении Смоленской таможни документы в совокупной оценке не устранили сомнения в достоверности заявленных сведений по таможенной стоимости. Пояснений либо документов, устраняющих выявленные противоречия, разночтения, подтверждающих действительную стоимость товара - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, Обществом ни таможенному органу, ни суду не представлено.

Выявленные указанные выше противоречия, разночтения, обстоятельства совершения сделки, не представление всех запрошенных документов, сведений и пояснений, не позволяют убедиться в достоверности, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, явившейся для определения таможенной стоимости товаров по указанным ДТ и в отсутствии условий, ограничивающих применение первого метода определения таможенной стоимости.

Следовательно, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров по ДТ №№ 10115070/160620/0035714, 10115070/160920/0061439, 10115070/050820/0049747 обоснованно отклонен Смоленской таможней, что свидетельствует о законности решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанных ДТ.

Представленные Обществом документы и сведения не содержат информации, объективно свидетельствующей о причинах более низкого уровня цены сделки оцениваемых товаров в сравнении с ценой сделки аналогичных товаров, ввозимых другими участниками ВЭД.

Отсутствие достоверных сведений о цене товаров у производителей, а также факт индивидуального ценообразования Продавца свидетельствует о том, что продажа и цена товаров зависит от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является ограничением использования первого метода определения таможенной стоимости в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Имеющиеся в распоряжении Смоленской таможни документы в совокупной оценке не устранили сомнения в достоверности заявленных сведений по таможенной стоимости.

Пояснений либо документов, устраняющих выявленные противоречия, разночтения, подтверждающих действительную стоимость товара - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, Обществом не представлено.

Выявленные вышеуказанные противоречия, разночтения, обстоятельства совершения сделки, не представления всех запрошенных документов, сведений и пояснений, запрошенных таможенным органом в соответствии с пунктом 1 статьи 326 и статьей 340 ТК ЕАЭС, не позволили таможенному органу убедиться в достоверности, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, явившейся основой для определения таможенной стоимости товаров по спорным ДТ, в отсутствие условий, ограничивающих применение первого метода определения таможенной стоимости.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41-44 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Методы определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьями 41, 42 ТК ЕАЭС не могут быть использованы, так как документами, подтверждающими обоснованность и точность различий в условиях сделок с идентичными/однородными товарами (например, такие, как количество закупаемого товара и коммерческий уровень его продажи, наличие скидок с цены, условия поставки, платежей по контракту, качественные и физические характеристики товаров и др.), таможенный орган не располагает. Метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС не может быть использован, в связи с отсутствием документально подтвержденных сведений об обычных суммах, подлежащих вычету из цены товара на территории Российской Федерации, а именно: обычных вознаграждений агенту (посреднику), выплачиваемых или подлежащих выплате, надбавок к цене, производимых для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей на единой таможенной территории Евразийского экономического союза. Метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС не может быть использован, в связи с отсутствием документов, на основе которых принимается расчетная стоимость товаров (документы бухгалтерского учета производителя товаров).

Общим требованием по всем исходным ценовым данным, используемым для определения таможенной стоимости по резервному методу, является их строгая адресность, то есть цена (стоимость) должна относиться к конкретному товару, который описан таким образом, что может быть однозначно идентифицирован (коммерческое наименование товара, его описание на ассортиментном уровне и прочие качественные и физические характеристики в зависимости от сорта и класса товара).

Таким образом, определение таможенной стоимости по резервному методу базировалось на реальных, обоснованных ценовых данных, и их использование соответствует требованиям пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС.

С учетом изложенного оспариваемое решение Смоленской таможни является законным и обоснованным, в связи с чем требования Общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3000 руб. возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "Коммерческий союз" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова