Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А03-3613/2017

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д А Л Т А Й С К О Г О К Р А Я

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-3613/2017

Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-девелоперская компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к акционерному обществу «Барнаульская тепломагистральная компания», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за тепловую энергию, использованную для компенсации тепловых потерь в тепловых сетях, а также процентов за пользование чужими денежными средствами,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, г. Барнаул,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 12.02.2018;

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 01.09.2017 № 456, ФИО4 по доверенности от 30.07.2018 № 70-95/8/155;

У С Т А Н О В И Л

Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-девелоперская компания» (далее - ООО «ИДК») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Барнаульская тепломагистральная компания» (далее – АО «БТМК») о взыскании 63 952 064 руб. 58 коп. стоимости потерь тепловой энергии, допущенных при транспортировке горячей воде по сетям ответчика в период с августа по декабрь 2016 года и 1 091 256 руб. 31 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привечено Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее - Управление по тарифам).

В целях определения величины потерь производство по делу приостанавливалось для проведения экспертизы, порученной экспертам общества с ограниченной ответственностью аудиторская фирма «ЛИФО-Аудит» (далее - ООО АФ «ЛИФО-Аудит»), а также повторной экспертизы, проведенной федеральным бюджетным учреждением Сибирский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ФБУ СРЦСЭ Минюста РФ).

По результатам проведения повторной экспертизы истец уменьшил размер исковых требований в части основного долга до 24 498 723 руб. 54 коп. и, пересчитав проценты за период с 01.02.2017 по 04.12.2018, увеличил их сумму до 3 708 704 руб. 03 коп.

Требование по иску обосновано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по транспортировке горячей воды от места ее производства до потребителей г. Рубцовска Алтайского края, обусловленным понижением температуры воды в тепловой сети ниже нормативных значений, что повлекло получение ООО «ИДК» платы с потребителей за поставленный коммунальный ресурс в меньшем размере в сравнении с тем, если бы вода была надлежащего качества.Величину потерь истец рассчитал как разность между объемом тепловой энергии, затраченной на подогрев воды и отпущенной в сеть ответчика, и объемом компонента состава горячей воды - тепловой энергии на подогрев, реализованной потребителям за спорный период. Стоимость потерь определена путем умножения полученного результата на действующий в период с августа по декабрь 2016 года тариф на тепловую энергию, установленный для истца.

Ответчик не признал иск, сославшись на необоснованность исковых требований как по праву, так и по размеру. Согласно доводам АО «БТМК» законодательство, регулирующее отношения по горячему водоснабжению и транспортировке горячей воды не предусматривает такого вида потерь как потери тепловой энергии, израсходованной на подогрев воды, определяемые в виде разности между общим объемом тепловой энергии, отпущенной в сети теплосетевой организации, и объемом тепловой энергии, поданной на границу раздела балансовой принадлежности с потребителями. Расчет исковых требования с применением тарифа на тепловую энергию, установленного на коллекторе источника тепловой энергии ООО «ИДК», неправомерен и противоречит законодательству, регулирующему отношения по поставке и транспортировке горячей воды.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

ООО «ИДК», являющееся теплоснабжающей организацией, в период с августа по декабрь 2016 года осуществляло производство и отпуск горячей воды потребителям города Рубцовска Алтайского края.

Транспортировка горячей воды от места ее производства (Рубцовская ТЭЦ) до потребителей производилась по водопроводным сетям горячего водоснабжения, находящихся в законном пользовании АО «БТМК» (постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от 14.07.2015 № 3099). Тариф на транспортировку горячей воды для ответчика установлен не был, также между сторонами отсутствовал соответствующий договор.

Тем не менее, фактические отношения по транспортировке горячей воды в силу их публичного характера между сторонами возникли, в связи с чем, к ним подлежат применению нормы Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закона № 416); Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее - Основы ценообразования); Правил горячего водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства от 29.07.2013 № 642 (далее - Правила № 642); Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 640/пр (далее - Методические указания № 640/пр).

В соответствии с пунктом 26 статьи 2 Закон № 416-ФЗ под транспортировкой воды (сточных вод) понимается перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

По договору о транспортировке горячей воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества (часть 1 статьи 16 Закона № 416-ФЗ).

Судом установлено, что горячее водоснабжение потребителей города Рубцовска осуществлялось истцом с использованием закрытой системы водоснабжения (часть 27 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 1 Закона № 416-ФЗ отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

Таким образом, положения Закона о теплоснабжении (пункт 5 статьи 13, пункт 11 статьи 15), которыми руководствовался истец, обосновывая обязанность ответчика оплачивать потери тепловой энергии в составе горячей воды при ее транспортировке, не подлежат применению в рассматриваемом правоотношении.

Закон № 416-ФЗ не содержит норм, возлагающих на теплосетевую организацию, осуществляющую деятельность по транспортировке горячей воды с использованием закрытой системы водоснабжения, оплачивать потери тепловой энергии в ее составе из расчета разности между объемом тепловой энергии, с которым горячая вода принята в сеть транспортировщика, и на выходе из нее на границе раздела балансовой принадлежности теплосетей с потребителями.

Методические указания № 640/пр, определяющие порядок расчета потерь горячей воды в централизованных системах водоснабжения при ее транспортировке не предусматривают такого вида потерь как потери тепловой энергии в составе горячей воды.

В то же время, в соответствии с пунктом 47 Правил № 642, при исполнении договора по транспортировке горячей воды организация, осуществляющая транспортировку горячей воды, обязана поддерживать в границах своей эксплуатационной ответственности качество горячей воды, соответствующее установленным требованиям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и технического регулирования.

Согласно пункту 32 Правил № 642 договор по транспортировке горячей воды заключается организацией, эксплуатирующей водопроводные сети и организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, в соответствии с типовым договором, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 28 (подпункт «а») типового договора по транспортировке горячей воды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 643 «Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения» определено, что в целях поддержания в границах своей эксплуатационной ответственности, предусмотренной настоящим договором, температуры горячей воды организация, осуществляющая транспортировку горячей воды, приобретает у организации, осуществляющей горячее водоснабжение, тепловую энергию в объеме тепловой энергии, необходимой для компенсации снижения температуры горячей воды в точке подачи за расчетный период.

Оплата тепловой энергии, приобретаемой организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, для поддержания установленной настоящим договором температуры горячей воды, осуществляется по тарифам на транспортировку горячей воды, устанавливаемым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения и государственного регулирования цен (тарифов), исходя из объема тепловой энергии, необходимого для компенсации снижения температуры горячей воды в точке подачи за расчетный период (пункт 30 типового договора по транспортировке горячей воды).

Из анализа приведенных норм законодательства, регулирующего отношения по транспортировке горячей воды, следует, что применительно к обязательствам, возникающим у организации, осуществляющей, указанный вид деятельности, перед теплоснабжающей организацией, к таковым относится возмещение по соответствующему тарифу стоимости тепловой энергии, которая необходима для компенсации снижения температуры горячей воды в точке ее подачи.

Как следует из заключения эксперта № 475,476/6-3 от 26.09.2018, составленного ФБУ СРЦСЭ Минюста РФ, объем тепловых потерь в сетях горячего водоснабжения, образующихся в процессе транспортировки горячей воды за период с 04.08.2016 по 31.12.2016, составляет 15838,9 Гкал.

Указанная величина потерь тепловой энергии в составе горячей воды включает в себя величину нормативных потерь - 9804,5 Гкал и сверхнормативных потерь - 6034,4 Гкал.

Стоимость потерь, заявленная ко взысканию ООО «ИДК» по результатам повторной экспертизы, определена путем произведения рассчитанного экспертом объема потерь (15838,9 Гкал) на компонент на тепловую энергию (1310,8 руб./Гкал), являющийся составной частью тарифа на горячую воду, установленного решением Управления по тарифам от 28.11.2015 № 603.

Согласно пункту 88 Основ ценообразования, тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Значение компонента на тепловую энергию определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями на основании составляющих, в число которых включена стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов, включая содержание центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенная на единицу тепловой энергии, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) (подпункт «в» пункта 92 Основ ценообразования).

Уровень потерь тепловой энергии, принятый в расчете стоимости потерь тепловой энергии, указанной в подпункте «в» пункта 92 настоящего документа, определяется исходя из уровня нормативных технологических потерь или уровня потерь тепловой энергии, установленного концессионным соглашением в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договором аренды указанных систем и объектов, но не выше уровня нормативных технологических потерь.

Из вышеприведенных норм следует, что тариф на горячую воду определяется с учетом тепловых потерь трубопроводами систем горячего водоснабжения, в тарифе на горячую воду должны быть учтены нормативные потери тепловой энергии.

Таким образом, нормативные потери тепловой энергии в составе горячей воды подлежат возмещению теплоснабжающей организации в порядке тарифного регулирования, что исключает возложение обязанности по возмещению их стоимости на организацию, осуществляющую транспортировку ресурса. В расчетном объеме потерь тепловой энергии заявленная истцом величина нормативных потерь составила 9804,5 Гкал согласно экспертному заключению ФБУ СРЦСЭ Минюста РФ.

Вместе с тем, на организацию, осуществляющую транспортировку горячей воды, в силу закона возложена обязанность по оплате стоимости тепловой энергии, в том объеме, какой необходим для компенсации снижения температуры в точке подачи, следовательно, иск в части является обоснованным.

Как следует из пункта 30 типового договора транспортировки горячей воды объем тепловой энергии, необходимый для поддержания температуры горечей воды, подлежит оплате по тарифам на транспортировку горячей воды, устанавливаемым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения и государственного регулирования цен (тарифов)

Тариф на транспортировку горячей воды входит в систему регулируемых тарифов в сфере горячего водоснабжения (подпункт «б» пункта 4 Основ ценообразования). Однако, в рассматриваемый по настоящему иску период такой тариф для АО «БТМК» установлен не был.

Вместе с тем отсутствие утвержденного регулирующим органом тарифа на осуществление соответствующего вида деятельности услуги, когда законом установлена необходимость применения регулируемых цен, не может освобождать от оплаты ресурса и само по себе не является основанием для отказа в иске о взыскании такой платы.

Получение тарифа на транспортировку горячей воды являлось обязанностью АО «БТМК» а как лица, приступившего с августа 2016 года к осуществлению деятельности по эксплуатации сетей горячего водоснабжения.

Бремя доказывания невозможности получения тарифа в установленные законом сроки и причин этого лежит на данной организации в силу статьи 65 АПК РФ.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 64, статьи 65, 168 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчиком представлен контррасчет, согласно которому размер обязательства по компенсации снижения температуры горячей воды в точке поставки составляет сумму 2 903 457 руб. 49 коп., рассчитанную на основании заключения экспертов ООО АФ «ЛИФО-Аудит» исходя из объема тепловой энергии 8 763 Гкал и расчетной стоимости услуги по транспортировке горячей воды за спорный период 280,78936423 руб./Гкал.

В соответствии с выводами экспертов ООО АФ «ЛИФО-Аудит» объем тепловой энергии, необходимый для компенсации снижения температуры горячей воды в точке подачи при транспортировке горячей воды от источника Рубцовской ТЭЦ до конечных потребителей по сетям горячего водоснабжения, принадлежащих АО «БТМК» в спорный период, определен в размере 8763 Гкал.

Как следует из исследовательской части заключения, способ расчета, с использованием которого определен указанный выше объем, связан с выделением величины тепловой энергии необходимой для компенсации снижения температуры горячей воды в точке подачи, из тепловых потерь в сетях горячего водоснабжения при транспортировке горячей воды.

Выводы экспертов в заключении ФБУ СРЦСУ Минюста РФ в отношении объема тепловой энергии для компенсации температуры горячей воды 15 838,9 Гкал судом отклонены. Данная величина по существу отождествлена экспертами с понятием фактических потерь тепловой энергии, возмещение которых предусматривается Законом о теплоснабжении для отопления и горячего водоснабжения при открытой системе горячего водоснабжения.

Вместе с тем из законодательства о теплоснабжении и горячем водоснабжении, не усматривается, что тепловая энергия, необходимая для компенсации снижения температуры воды и фактические потери тепловой энергии, определяемые как разность между объемом тепловой энергии в составе горячей воды, отпущенной в сеть, и объемом тепловой энергии в составе горячей воды, полученной потребителями, являются тождественными категориями.

Горячее водоснабжение с использование закрытой системы осуществляется с использование готового продукта, производимого ООО «ИДК» - горячей воды, которая расходуется потребителями из тепловой сети в заведомо неопределенном объеме, что технологически отличается от поставки тепловой энергии на отопление с использованием такой же системы, из которой отбор теплоносителя по общему правилу не производится.

Указанные отличия предопределили различное правовое регулирование горячего водоснабжения и теплоснабжения, что не было учтено истцом при подаче настоящего иска, обоснованного нормами Закона о теплоснабжении.

Согласно статье 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 АПК РФ, пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагает сторона спора, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу. Поэтому суд вправе по своей инициативе изменить правовую квалификацию исковых требований, поскольку это не изменяет фактического основания и предмета иска, а также не влияет на объем исковых требований.

С учетом того, что в пункте 30 типовой формы договора на транспортировку горячей воды указано на применение при расчете стоимости вышеуказанной тепловой энергии тарифа на транспортировку горячей воды, который АО «БТМК» не установлен, ответчиком использован затратный метод определения цены услуги по транспортировке горячей воды исходя из материальной характеристики трубопроводов горячей воды. Данный показатель используется при расчете потерь тепловой энергии в тепловых сетях из Методических указаний по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю «Тепловые потери». СО 153-34.20.523(3)-2003» (утв. Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 278).

Расчет истца на исковую сумму задолженности выполнен с применением части тарифа на горячую воду, определяющего стоимость тепловой энергии в составе ресурса. Однако действующим законодательством не предусмотрено применение для расчета стоимости энергоресурсов составляющих двухставочный тариф компонентов отдельно друг от друга.

При данных обстоятельства, суд считает, что расчет исковой суммы не является обоснованным по праву.

Представленный ответчиком расчет, определяющий размер его обязательства в объеме тепловой энергии, необходимой для компенсации снижения температуры в точке поставки, в сумме 2 903 457 руб. 49 коп. истец не оспорил, данных, свидетельствующих об иной величине задолженности не представил.

Ввиду наличия на стороне ответчика неисполненного денежного обязательства, требование в отношении процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ также подлежит частичному удовлетворению с установленной судом суммы задолженности 2 903 457 руб. 49 коп.

Принимая во внимание контррасчет ответчика, проценты за заявленный истцом период с 01.02.2017 по 05.02.2019, составят 478 135 руб. 82 коп.

Таким образом иск подлежит частичному удовлетворению в общей сумме 3 381 593 руб. 31 коп.

Расходы по уплате государственной пошлина и судебных экспертиз относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Взыскать с акционерного общества «Барнаульская тепломагистральная компания» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-девелоперская компания» 2 903 457 руб. 49 коп. задолженности, 478 135 руб. 82 коп. процентов, всего 3 381 593 руб. 31 коп. и 45 540 руб. расходов на проведение судебных экспертиз.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-девелоперская компания» в пользу акционерного общества «Барнаульская тепломагистральная компания» 34 480 руб. расходов на проведение судебной экспертизы.

В результате зачета встречных требований взыскать с акционерного общества «Барнаульская тепломагистральная компания» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-девелоперская компания» общую сумму 3 347 113 руб. 31 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-девелоперская компания» в федеральный бюджет 125 416 руб. государственной пошлины.

Взыскать с акционерного общества «Барнаульская тепломагистральная компания» в федеральный бюджет 20 078 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Хворов