Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А39-5662/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5662/2017

город Саранск06 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия "Мордовавтотранс", г.Саранск

к Нижнее-Волжскому Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Территориальный отдел госавтодорнадзора по Республике Мордовия, г.Саранск,

о снижении размера административного штрафа по постановлению №023343 от 18.07.2017,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 24.08.2017,

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 11.08.2017 №01-18/12,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие Республики Мордовия "Мордовавтотранс" (далее – заявитель, ГУП РМ "Мордовавтотранс") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Нижнее-Волжскому Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Территориальный отдел госавтодорнадзора по Республике Мордовия) (далее – ответчик, Управление) о снижении административного штрафа по постановлению №023343 от 18.07.2017, назначенного в размере 700000 рублей.

Заявитель, не оспаривая по существу выявленное правонарушение, мотивирует свои требования о снижении размера административного штрафа тяжелым финансовым положением, сложившимся из-за недофинансирования из республиканского бюджета, а также социальной значимостью предприятия, обслуживающего не только социально-значимые пассажирские перевозки по Республике Мордовия, но и в других субъектах Российской Федерации.

Представитель Управления в судебном заседании против снижения размера административного штрафа не возражал.

При рассмотрении дела установлено, что на основании распоряжения от 02.06.2017 №97/13-п органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации начальником территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия ФИО4 на А/Д "Северный обход г.Саранска 5+350, 19.06.2017 в 11 часов 50 минут по результатам рейдовой проверки установлено нарушение транспортного законодательства при осуществлении перевозок пассажиров по пригородному маршруту №106 "Саранск-Кр.Узел" на автобусе Лупдор-225000 рег.№К157ОТ13 (водитель - ФИО5) перевозчиком ГУП РМ "Мордовавтотранс", риск гражданской ответственности которого не застрахован в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 14.06.2012 №67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном", о чем составлен соответствующий рапорт с приложением путевого листа указанного автобуса.

По выявленному факту 17.07.2017 государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Мордовия ФИО6 в отношении ГУП РМ "Мордовавтотранс" составлен протокол об административном правонарушении №026619.

Постановлением Управления №023343 от 18.07.2017 ГУП РМ "Мордовавтотранс" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, юридическому лицу назначен административный штраф в размере 700000 рублей.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначения наказания в связи с нижеследующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Пунктом 1 статьи 5 Федеральным законом от 14.06.2012 №67-ФЗ установлена обязанность перевозчика страховать свою гражданскую ответственность и информировать об исполнении данной обязанности, а именно: независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Ответственность за выявленное правонарушение установлена частью 1 статьи 11.31 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей

Как следует из материалов дела, проверкой выявлены нарушения требований транспортного законодательства при осуществлении ГУП РМ "Мордовавтотранс" перевозок пассажиров по пригородному маршруту №106 "Саранск-Кр.Узел" Республики Мордовия, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 14.06.2012 №67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном".

В материалы дела представлена распечатка информации Национального союза страховой ответственности по договору, содержащаяся в сети Интернет, согласно которой ГУП "Мордовавтотранс" 31.03.2014 заключало договор страхования GAZX21492500290000 cо страховой компанией АО "СОГАЗ", действие которого окончено 30.03.2015. Договор страхования гражданской ответственности №TATX2156621132000 был заключен ГУП "Мордовавтотранс" 15.12.2015, срок действия данного договора – до 29.03.2016. Также с 02.08.2017 ГУП "Мордовавтотранс" заключило договор страхования гражданской ответственности с ПАО "САК "Энергогарант" №ENGX21726603833000 со сроком действия – до 01.08.2018.

Факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается.

При таких обстоятельствах в действиях ГУП РМ "Мордовавтотранс" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении со стороны проверяющего органа, которые влекли бы за собой нарушение прав предприятия при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае, ГУП РМ "Мордовавтотранс" при достаточной степени заботливости и осмотрительности могло действовать в соответствии с требованиями, установленными транспортным законодательством, и надлежащим образом выполнить обязательные требования транспортного законодательства, однако не исполнило таковых ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, не нашел оснований для оценки совершенного правонарушения как малозначительного.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер штрафа и изменить постановление №023343 от 18.07.2017 Нижнее-Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в части назначения наказания в виде взыскания административного штрафа в размере 700000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности, суд вправе принять решение об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.

В пункте 3 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела, а также с учетом тяжелого финансового положения, социальной значимости деятельности предприятия, наличия заключенного с 02.08.2017 договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение жизни, здоровью, имуществу пассажиров №ENGX21726603833000, суд считает необходимым применить в отношении ГУП РМ "Мордовавтотранс" положения статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа, назначенного по постановлению от №020754 от 15.10.2015 по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ до 350000 рублей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в силу части 4 статьи 208 АПК РФ (части 5 статьи 30.2 КоАП РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

изменить постановление №023343 от 18.07.2017 к Нижнее-Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия "Мордовавтотранс" к административной ответственности по части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 700000 рублей.

Назначить Государственному унитарному предприятию Республики Мордовия "Мордовавтотранс" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, зарегистрированному в качестве юридического лица 20.05.2011 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска) по части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф в размере 350000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова