Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А62-8484/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

15.02.2019Дело № А62-8484/2018

Резолютивная часть решения оглашена 08.02.2019

Полный текст решения изготовлен 15.02.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Седуновой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК" (ОГРН 5147746165970; ИНН 7703818650)

к СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "ПОБЕДА" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными бездействия, выразившегося в отказе в зачете денежных средств в качестве таможенных платежей и действий по невозвращению 14 171 189,90 руб. по заявлению Общества от 02.08.2018,


при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности от 29.06.2018;

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по доверенности от 06.02.2019;

от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Парклайн Логистик» (далее – заявитель, Общество, ООО «Парклайн Логистик») обратилось в суд с заявлением к Смоленской таможне о признании незаконными бездействия, выразившегося в отказе в зачете денежных средств в качестве таможенных платежей и действий по невозвращению 14 171 189,90 руб. по заявлению Общества от 02.08.2018 (в соответствии с уточненным заявлением, принятым судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик предъявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Кондитерская фабрика «Победа», которое в отзыве на заявление поддержало правовую позицию Общества.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителя Смоленской таможни, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Парклайн Логистик» от имени и по поручению ООО «Кондитерская фабрика «Победа» (далее - декларант) по ДТ №№ 10113100/010615/0024023, 10113100/230615/0027494,

10113100/290615/0028455,10113100/140715/0031046, 10113100/150915/0042460,10113100/160915/0042697, 10113100/071015/0046850,10113100/211015/0049586 10113100/010915/0039665,10113100/020915/0039790, 10113100/030915/0039983 задекларирован товар «эквивалент какао масла «WILCHOC SP»: растительный жир (на основе негидрогенизированных фракций пальмового масла), не подвергнутый дальнейшей обработке. Изготовитель: PGEO EDIBLE OILS SDN BHD...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Смоленской таможней по результатам таможенного контроля после выпуска, на основании представленных документов и пояснений декларанта принято решение по классификации товаров «эквивалент какао масла «WILCHOC SP» в коде 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС от 01.02.2018 № РКТ-10113000-18/000051, которым одновременно в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» отменены решения Стабнинского таможенного поста о подтверждении заявленного классификационного кода товара в подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Смоленской таможней также приняты решения о стране происхождения и (или) предоставления тарифных преференций от 01.02.2018 №№ 10113000/15-22/00031, 10113000/15-22/000032, 10113000/15-22/000033, 10113000/15-22/000034, 10113000/15-22/000035, 10113000/15-22/000036, 10113000/15-22/000037, 10113000/15-22/000038, так как согласно приложению № 4 к Решения Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», в отношении товаров, классифицируемых в товарной позиции 1517 ТН ВЭД, не предоставляется преференциальный режим.

На основании вышеуказанных решений 20.02.2018 и 05.04.2018 Смоленской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10113100/010615/0024023,10113100/230615/0027494, 10113100/290615/0028455,10113100/140715/0031046, 10113100/150915/0042460,10113100/160915/0042697, 10113100/071015/0046850,10113100/211015/0049586, 10113100/010915/0039665,10113100/020915/0039790, 10113100/030915/0039983.

26.03.2018 в связи с доначислением пеней за просрочку уплаты таможенных платежей Смоленской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10113100/140715/0031046,10113100/010615/0024023, 10113100/230615/0027494,10113100/290615/0028455, 10113100/150915/0042460,10113100/160915/0042697, 10113100/071015/0046850, 10113100/211015/0049586.

В связи с принятыми вышеуказанными решениями Смоленской таможней 26.03.2018 в соответствии со статьями 55, 73 и 270 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), статьей 60, частью 4 статьи 150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ» (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании) таможенному представителю выставлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10113000/Тр2018/0000740, 10113 000/Тр2018/0000742,

10113000/Тр2018/0000744,10113000/Тр2018/0000746,

10113000/Тр2018/0000748,10113000/Тр2018/0000750, 10113000/Тр2018/0000752, 10113000/Тр2018/0000754 (далее - Уведомления).

17.04.2018 Арбитражный суд Смоленской области вынес определение по делу № А62-3181/2018 о принятии обеспечительных мер по заявлению ООО «Кондитерская фабрика «Победа», приостановив до вступления в законную силу судебного акта по указанному делу вышеуказанные решения Смоленской таможни.

26.04.2018 в Смоленскую таможню поступило заявление ООО «Парклайн Логистик» от 25.04.2018 № 02-01/114, в котором Общество изложило просьбу принять в счет оплаты указанных требований перечисленные по платежным поручениям от 25.04.2018 №№ 573 - 604 денежные средства в сумме 14171186,90 руб.

24.04.2018 в Смоленскую таможню поступили поданные в арбитражный суд заявления ООО «Парклайн Логистик»: 1) о признании незаконными и отмене требований Смоленской таможни об уплате таможенных платежей от 26.03.2018 №№ 10113000/Тр2018/0000740,10113000/Тр2018/0000742, 10113000/Тр2018/0000744,10113000/Тр2018/0000746, 10113000/Тр2018/0000748,10113000/Тр2018/0000750, 10113000/Тр2018/0000752, 10113000/Тр2018/0000754;

2) о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия указанных требований.

После устранения ООО «Парклайн Логистик» препятствий, послуживших для суда основаниями для оставления указанного заявления без движения, 08.06.2018 суд принял заявление Общества об оспаривании требований Смоленской таможни к производству и возбудив производство по делу № А62-3455/2018 и в тот же день (08.06.2018) вынес определение об обеспечении иска, приостановив действие требований об уплате таможенных платежей от 26.03.2018 №№ 10113000/Тр2018/0000740,

10113000/Тр2018/0000742,10113000/Тр2018/0000744, 10113000/Тр2018/0000746,10113000/Тр2018/0000748, 10113000/Тр2018/0000750,10113000/Тр2018/0000752, 10113000/Тр2018/0000754, до вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

На запрос Общества от 14.06.2018 № 02-01/128 о зачете указанной суммы денежных средств в качестве таможенных платежей, таможенный орган направил ответ от 22.06.2018 № 18097, из которого следует, что данные денежные средства не были зачтены в связи с наложенными судом обеспечительными мерами по делу № А62-3181/2018 (определение суда от 17.04.2018).

Оценив доводы сторон применительно к установленным обстоятельствам суд приходит к следующим выводам.

Приостановление действия оспариваемых ненормативных правовых актов определением Арбитражного суда Смоленской области от 17.04.2018 по делу № А62-3181/2018 исключало принятие Смоленской таможней в счет оплаты по требованиям об уплате таможенных платежей денежных средств в сумме 14171186,90 руб., поступивших на расчетный счет таможни (межрегиональное операционное УФК (ФТС России)) от Общества посредством исполнения Банком плательщика платежных поручений от 25.04.2018 №№ 573-604.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 Кодекса понимается запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением (пункт 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83).

В данном случае, действие оспариваемых ненормативных правовых актов в деле № А62-3181/2018 напрямую выражено в возложении обязанности на декларанта по уплате дополнительно начисленных таможенных платежей, а также в самой уплате (взыскании) денежных средств, следовательно, приостановлением их действия является запрет любых мероприятий, связанных с исполнением требований Смоленской таможни.

Правильно понимая смысл обеспечительной меры, предусмотренной частью 3 статьи 199 АПК РФ, Смоленская таможня не произвела зачет указанных денежных средств в счет оплаты требований (уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10113000/Тр2018/0000740, 10113 000/Тр2018/0000742, 10113000/Тр2018/0000744,10113000/Тр2018/0000746, 10113000/Тр2018/0000748,10113000/Тр2018/0000750, 10113000/Тр2018/0000752, 10113000/Тр2018/0000754).

Суд отклоняет как несостоятельные доводы заявителя о том, что в Определении от 17.04.2018 по делу А62-3181/2018 отсутствует запрет ООО «Парклайн Логистик» на оплату требований Смоленской таможни №№ 740-754 и запрет Смоленской таможне принимать такую оплату, поскольку приостановление действия оспариваемых в деле № А62-3181/2018 решений включало такие запреты на период до вступления в законную силу решения суда.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении требования заявителя о признании незаконными бездействия, Смоленской таможни выразившегося в отказе в зачете денежных средств в качестве таможенных платежей.

14.09.2018 Арбитражный суд Смоленской области вынес решение по делу № А62-3181/2018, в соответствии с которым декларанту - ООО «Кондитерская фабрика «Победа» в удовлетворении заявленных требований отказано.

10.08.2018 в Смоленскую таможню поступило заявление ООО «Парклайн Логистик» от 02.08.2018 исх.№ 02-01/134 о возврате таможенных платежей, которое было оставлено таможенным органом без рассмотрения на основании части 4 статьи 147 Федерального закона о таможенном регулировании (письмо от 15.08.2018 № 11-25/23300).

Форма заявления, подаваемого плательщиком денежных средств в таможенный орган, об их возврате предусмотрена приказом ФТС России от 02.05.2012 № 831 «О внесении изменений в приложения к приказу ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога» (далее - Приказ № 831).

Таким образом, Приказом № 831 предусмотрено три вида заявлений, подаваемых в таможенный орган плательщиком денежных средств для их возврата (формы заявлений, указанные в Приложении № 1 к данному приказу (о возврате авансовых платежей), в Приложении № 2 (о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей) и в Приложении № 3 (о возврате денежного залога). Подача того или иного вида заявления зависит от статуса уплаченных денежных средств.

Поскольку уплаченные Обществом денежные средства в размере 14171186,9 руб. не зачтены таможенным органом, они не приобрели статус таможенных платежей, а сохранили статус авансовых платежей (какой данные денежные средства изначально имели при их перечислении таможенному органу).

Однако Обществом подано заявление на возврат излишне уплаченных сумм таможенных платежей (а не авансовых платежей).

Уплаченные Обществом денежные средства имеют статус авансовых платежей и их возврат должен осуществляться по правилам, предусмотренным для возврата авансовых платежей в силу статьи 122 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ» (аналогичная правовая норма, изложенная в статье 36 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» применяется со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения N 5 и 8 к Договору о ЕАЭС).

Согласно статье 147 Федерального закона 311-ФЗ к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, перечень которых поименован в части 2 статьи 147, в том числе документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, а именно корректировка декларации на товары.

В соответствии с п. 4 ст. 147 Федерального закона № 311- ФЗ таможня вернула заявление без рассмотрения в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (копия КДТ).

В соответствии с п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары.

Принимая во внимание факт отсутствия документов, подтверждающих излишнюю уплату таможенных платежей, налогов Смоленская таможня приняла законное решение формализованное письмом от 15.08.2018 № 11-25/23300.

С учетом изложенного рассматриваемое требование заявителя о признании незаконными действий таможни по невозвращению 14 171 189,90 руб. по заявлению Общества от 02.08.2018 также подлежит оставлению без удовлетворения.

На дату разрешения настоящего дела спорные денежные средства возвращены Обществу по его заявлению о возврате авансовых платежей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин