Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А60-44768/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-44768/2018
13 сентября 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-44768/2018

по заявлению Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Городская энергосервисная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>      )

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 82 от 27.03.2018 г.,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом.


Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Городская энергосервисная компания"  к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо отзыв по заявленным требованиям не представило.

Рассмотрев материалы  дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

В период с 20.06.2018 по 26.06.2018  Уральским  управлением Ростехнадзора проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ГЭСКО» на основании распоряжении Руководителя Уральского Управления Ростехнадзора от 04.06.2018 №Св-2820-р.

В ходе проверки установлено, что ООО «ГЭСКО» эксплуатирует следующие Опасные производственные объекты (далее ОПО), III класса опасности:

«Система теплоснабжения пос. Ис», per. № А54-01702-0007 от 23.07.2015, расположенный по адресу: <...> (согласно сведениям, характеризующим ОПО и карте учета ОПО, представленных ООО «ГЭСКО» для регистрации данного объекта),

«Система теплоснабжения пос. Сигнальный», per. № А54-01702-0006 от 23.07.2015, расположенный по адресу: <...> (согласно сведениям, характеризующим ОПО и карте учета ОПО, представленных ООО «ГЭСКО» для регистрации данного объекта),

«Участок трубопроводов теплосети г. Нижняя Тура», per. № А54-01702-0005 от 23.07.2015, расположенный по адресу: <...> Октября, 10Б (согласно сведениям, характеризующим ОПО и карте учета ОПО, представленных ООО «ГЭСКО» для регистрации данного объекта).

Все вышеперечисленные ОПО зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов (Свидетельство о регистрации А54-01702 от 23.07.2015).

ООО «ГЭСКО» имеет лицензию № ВП-54-001458 от 23.03.2009. В перечне лицензируемого вида деятельности, выполняемых предприятием, вышеуказанные адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности отсутствуют. Место нахождения юридического лица, в лицензии № ВП-54-001458 от 23.03.2009 <...>.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 04.06.2018 и Свидетельству о регистрации ОПО от 23.07.2018 А54-01702 Место нахождения юридического лица: 624221, <...> Октября, 10-Б.

По факту обнаружения признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ 26.06.2016 административным органом составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ГЭСКО».

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, а именно.

1.      Акт проверки от № Св-2820-р/а от 26.06.2018;

2.      Предписание № Св - 2820-р/п от 26.06.2018;

3.      Свидетельство о регистрации ОПО А54-01702 от 23.07.2015

4.      Карты учета ОПО в государственном реестре ОПО

5.      Сведения характеризующие ОПО

6.      Лицензия от 23.03.2009 № ВП-54-001458 (КС) Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов

7.      Договор от 01.01.2018 № 23/АСФ Обслуживания опасного производственного объекта

8.      выкопировки из журнала проводимого технического обслуживания и ремонта ГРУ

9.      выкопировки из журнала проводимого технического обслуживания и ремонта газопроводов, сооружений и газового оборудования.

Факт правонарушения по существу не опровергнут заинтересованным лицом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Закона о лицензировании) в лицензию включаются, в том числе, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

При этом, из содержания статей 3, 9, 13 и 18 Закона о лицензировании следует, что право на осуществление соответствующего вида деятельности предоставляется юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) исключительно в отношении адресов, указанных в выданной лицензии в качестве мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Иное является нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1 ст. 9, п. 12 ст. 12 Закона о лицензировании организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с Российским законодательством.

Эксплуатируемые ОПО, III класса опасности: «Система теплоснабжения пос. Ис», рег. № А54-01702-0007 от 23.07.2015, «Система теплоснабжения пос. Сигнальный», рег. № А54-01702-0006 от 23.07.2015, «Участок трубопроводов теплосети г. Нижняя Тура», рег. № А54-01702-0005 от 23.07.2015 подлежит обязательному лицензированию в соответствии с п. 12. ст. 12 Закона о лицензировании, п. 8. Приложения «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013. № 492.

Материалами дела подтверждено, что данные объекты эксплуатируются Обществом без лицензии.

ООО «ГЭСКО» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ осуществляет экономические виды деятельности, что свидетельствует об извлечении данной организацией прибыли.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд считает, что вина общества в совершении данного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения соответствующих норм действующего законодательства, однако им не были своевременно приняты все зависящие от него меры по переоформлению лицензии.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ч. 1).

Срок для привлечения общества к административной ответственности не истек.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом названных обстоятельств.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд считает возможным наложить на заинтересованное лицо штраф, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 30000 рублей.

На основании изложенного требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Городская энергосервисная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 624221, <...>, дата госудасртвенной регистрации: 14.11.2002) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

 Взыскатель: Уральское управление Ростехнадзора

620144, <...>.

ИНН <***>/КПП 667101001

Получатель: УФК по Свердловской области (Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Р. /счет № <***>

В ГРКЦ ГУ банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 046577001   Кор.счет – нет.

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению №  дата

ОКТМО 65701000 (МО Екатеринбург)

КБК: 49811601000016000140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                    И.В. Хачев