Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А69-1854/2025

Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

№ А69-1854/2025
г. Кызыл
24 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2025 года.


Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудио-, видеозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания Ламажап Ч.О., рассмотрев в судебном заседании, проведенном в режиме онлайн-заседания,  дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тумат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 14.09.2021, адрес регистрации: 662330, Красноярский край, м.о. Шарыповский, <...>; почтовый адрес: 660017, <...>)

к Министерству лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 15.06.2007, адрес регистрации: 667011, <...>),

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 05.06.2025 № 105,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 14.07.2025 № 4, диплому, паспорту,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тумат» (далее – заявитель, ООО «Тумат», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Министерству лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва (далее – административный орган, Минлесхоз Республики Тыва) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 05.06.2025 № 105.

В судебное заседание административный орган не явился, уведомлен надлежащим образом (расписка от 01.10.2025). К судебному заседанию от представителя административного органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие министерства ввиду нахождения представителя в ежегодном оплачиваемом отпуске и невозможности присутствовать на судебном заседании. Определение, выполненное в форме электронного документа, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети «Интернет»: http://www.tyva.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

При изложенных обстоятельствах суд в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие надлежаще уведомленного лица, участвующего в деле.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, указал, что административным органом нарушена процедура проведения проверочных мероприятий, процедура составления протокола и порядка рассмотрения дела об административном правонарушении. На основании изложенного просил признать незаконным постановление Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц  общество с ограниченной ответственностью «Тумат» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва в качестве юридического лица 14.09.2021 за основным государственным регистрационным номером <***>. Директором общества является ФИО3.

Основным видом экономической деятельности является предоставление услуг в других областях добычи полезных ископаемых (ОКВЭД 09.90).

Как следует из материалов дела, 20.01.2025 между Минлесхозом Республики Тыва (арендодатель) и ООО «Тумат» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 32, по условиям которого арендатору передается лесной участок для  геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр «Коптовская площадь».

12.05.2025 в Минлесхоз Республики Тыва от ООО «Тумат» поступило заявление, содержащее информацию об объемах, породном составе и стоимости вырубаемой древесины на лесном участке по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 20.01.2025 № 32.

 14.05.2025 Минлесхоз Республики Тыва, рассмотрев данное заявление, направил ответ о несоответствии ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

15.05.2025 от ООО «Тумат» в адрес Минлесхоза Республики Тыва поступило заявление, содержащее информацию об объемах, породном составе и стоимости вырубаемой древесины на лесном участке по договору аренды от 20.01.2025 № 32.

16.05.2025 Минлесхоз Республики Тыва, рассмотрев заявление от 15.05.2025, направил уведомление № 2905/2025-ГУ по адресу электронной почты: les@nedrum.ru о вызове законного представителя ООО «Тумат» на 22.05.2025 на 08 час. 30 мин. для уточнения объемов, породного состава и стоимости вырубаемой древесины, местоположения работ, места складирования древесины.

22.05.2025 на основании приказа от 21.05.2025 № 76-к должностными лицами Минлесхоза Республики Тыва и сотрудником ФСБ России по Республике Тыва в присутствии представителя ООО «Тумат» ФИО4 был осмотрен лесной участок, расположенный на землях лесного фонда ГКУ РТ «Каа-Хемское лесничество», Бурен-Хемское участковое лесничество, квартал 19, части выдела 17, с целью уточнения представленной ООО «Тумат» информации от 12.05.2025, от 15.05.2025 об объемах, породном составе и стоимости древесины, представленной.

В ходе осмотра лесного участка выявлено, что на землях лесного фонда ГКУ РТ «Каа-Хемское лесничество», Бурен-Хемское участковое лесничество, в квартале 6, выделе 26, ООО «Тумат» был установлен лесной поселок площадью 0,2140 га, на котором были размещены постройки: временное сооружение (сарай для ГСМ) размером 3,2 м х 2,8 м; временное сооружение (сарай) размером 8,7 м х 4,0 м; железный контейнер размером 12 м х 2,5 м; железный контейнер размером 6 м х 2,5 м; временное сооружение размером 4,6 м х 2,2 м; временное сооружение (офис) размером 10 м х 2,3 м; железный контейнер размером 2,4 м х 6 м; временное сооружение (баня) размером 5 м х 2,1 м; временное сооружение (туалет) размером 1,2 м х 1,2 м и дисковая пилорама Алтай-3 ПДПУ 550. Также установлен количественный состав выявленных сортиментов, их породный состав и объем. Круглый лесоматериал при длине 6,1 м породы кедр в количестве 23 шт, лиственница 109 шт; при длине 6,0 м породы кедр 12 шт, лиственница 25 шт, ель 8 шт; при длине 4,0 породы кедр 2 шт; при длине 3,0 м породы лиственница 8 шт; при длине 2,1 породы лиственница 3 шт; пиломатериалы (брус) при длине 6,16 м породы кедр 63 шт; при длине 6,1 м породы кедр 8 шт; при длине 6,0 породы кедр 127 шт, лиственница 2 шт; при длине 5,1 м породы кедр 10 шт; при длине 4,9 м породы кедр 2 шт; при длине 4,1 м породы кедр 6 шт, при длине 4,0 породы кедр 3 шт; при длине 3,5 м породы кедр 13 шт; доска обрезная при длине 6,0 м породы кедр 564 гт, лиственница 186 шт; при длине 5,1 м породы лиственница 21 шт; при длине 5,0 м породы кедр 119 шт; при длине 4,25 м породы лиственница 40 шт; при длине 4,1 м породы кедр 58 шт; при длине 4,0 породы лиственница 16 шт; при длине 3,1 м породы кедр 268 шт, лиственница 27 шт; при длине 2,1 м породы кедр 250 шт. При этом установлено, что лесной участок захламлен бытовым мусором (отходами потребления), не очищен от порубочных остатков. 

По итогам проведенного осмотра 23.05.2025 административным органом составлен акт № 1, в котором зафиксировано выявленное нарушение лесного законодательства.

Уведомлением административный орган назначил составление протокола об административном правонарушении на 23.05.2025 в 14 час. 00 мин.

Уведомление вручено представителю общества ФИО5 22.05.2025.

23.05.2025 административным органом в отношении ООО «Тумат» в присутствии представителя ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 6 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола вручена ФИО5 23.05.2025.

Уведомлением рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 05.06.2025 на 14 час. 30 мин.

Уведомление вручено представителю общества ФИО5 23.05.2025.

Постановлением от 05.06.2025 № 105, вынесенным заместителем министра Минлесхоза Республики Тыва ФИО6, ООО «Тумат» привлечено к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Частью 1 статьи 23.24 и частью 1 статьи 23.24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.9 Кодекса, рассматривают органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

В силу части 2 статьи 23.24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители;

2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.

Также согласно пункту 8 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо указанных в части 2 статьи 23.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лиц, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.9 Кодекса, вправе составлять должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 4 Положения о федеральном государственном лесном контроле, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098, протокол об административном правонарушении составлен, оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными лицами в пределах предоставленных им полномочий.

На основании статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают лесные участки, право пользования ими.

Объективной стороной правонарушения является совершение активных противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесных участков или их использование для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, то есть в фактическом его владении.

Под самовольным занятием лесного участка понимается пользование чужим лесным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Как указано в статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности; формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Самовольное занятие лесного участка является нарушением лесного законодательства.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм права, в целях установления факта наличия в действиях общества объективной стороны правонарушения, выразившейся в самовольном занятии земельного участка или использование (пользование) земельного участка необходимо доказать пользование субъектом земельным участком в отсутствие в установленном порядке выраженной воли собственника или законного владельца на использование им земельного участка.

Как следует из материалов дела, 20.01.2025 между Минлесхозом Республики Тыва и обществом был заключен договор аренды лесного участка № 32, по условиям которого Минлесхоз Республики Тыва обязался на основании приказа от 17.01.2025 № 25 предоставить обществу во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящегося в государственной собственности, площадью 23,7440 га в Каа-Хемском кожууне Каа-Хемское участковое лесничество,  Бурен-Хемское участковое лесничество, квартал № 19 (части выделов: 17,39), квартал № 20 (части выделов: 1,2).

Данным приказом Минлесхоза Республики Тыва от 17.01.2025 № 25 лесной участок площадью 23,7440 га, расположенный на территории Республики Тыва, Каа-Хемский кожуун, ГКУ РТ «Каа-Хемское лесничество»,  Бурен-Хемское участковое лесничество, квартал 19, часть выдела 17,39, квартал 20, часть выделов 1,2, был предоставлен обществу во временное пользование для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Также на основании распоряжения Минлесхоза Республики Тыва от 26.01.2025 № 2 обществу было разрешено проведение работ по геологическому изучению недр без предоставления лесного участка и без проведения рубок лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда Каа-Хемского лесничества, Бурен-Хемского участкового лесничества, квартал 1 (выделы 23, 27, 34, 35, 36; части выделов 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 22, 24, 25, 26, 28, 29, 31, 32, 33, 37); квартал 2 (выделы 24, 65; части выделов 1, 2, 4,  5, 10, 16, 23, 24, 37, 38, 42, 43, 47, 49, 53, 57, 58, 60, 62, 64, 66); квартал 3 (выделы 11, 22, 23, 25; части выделов 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 24, 26, 27, 28); квартал 4 (выделы 3, 6, 14, 28, 31, 32; части выделов 1, 2, 4, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 15, 16, 24, 29, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 46, 52, 53); квартал 5 (части выделов 15, 22, 23, 24, 27, 28, 29, 30, 31, 34, 35); квартал 6 (выделы 16, 23, 24, 26, 28, 29, 31, 50; части выделов 7, 9, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 22, 25, 27, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 51); квартал 9 (часть выдела 1); квартал 19 (выделы 11, 26, части выделов 9, 10, 12, 13, 15, 16, 17,24, 25, 30, 34, 38, 39, 40); квартал 20 (выделы 1, 6; части выделов 2, 3, 4, 7, 13, 14, 27) на период с 26.01.2025 по 29.07.2027.

12.05.2025, 15.05.2025 обществом в Минлесхоз Республики Тыва была представлена информация об объемах, породном составе и стоимости вырубаемой древесины на лесном участке по договору аренды от 20.01.2025 № 32, указаны следующие данные:

- древесина заготовлена на основании договора аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 20.01.2025 № 32;

- местоположение проведения работ Каа-Хемский район, ГКУ РТ «Каа-Хемскоо лесничество», Бурен-Хемское участковое лесничество, квартал 19 (часть выдела 17), квартал 20 (части выделов 9,2);

- площадь проведения работ составляет 1,8478 га;

- общий вырубаемый запас составляет 287,18 куб.м.;

- ликвидный запас составляет 221,44 куб.м.;

- место складирования древесины Каа-Хемский район, Бурен-Хемское участковое лесничество, квартал 19 (часть выдела 17).

В ходе осмотра выявлено, что обществом за пределами арендованного на основании договора от 20.01.2025 № 32 лесного участка на землях лесного фонда ГКУ РТ «Каа-Хемское лесничество», Бурен-Хемское участковое лесничество, в квартале 6, выделе 26, был установлен лесной поселок площадью 0,2140 га, на котором были размещены постройки: временное сооружение (сарай для ГСМ) размером 3,2 м х 2,8 м; временное сооружение (сарай) размером 8,7 м х 4,0 м; железный контейнер размером 12 м х 2,5 м; железный контейнер размером 6 м х 2,5 м; временное сооружение размером 4,6 м х 2,2 м; временное сооружение (офис) размером 10 м х 2,3 м; железный контейнер размером 2,4 м х 6 м; временное сооружение (баня) размером 5 м х 2,1 м; временное сооружение (туалет) размером 1,2 м х 1,2 м и дисковая пилорама Алтай-3 ПДПУ 550.

Также установлен количественный состав выявленных сортиментов, их породный состав и объем: круглый лесоматериал при длине 6,1 м породы кедр в количестве 23 шт, лиственница 109 шт; при длине 6,0 м породы кедр 12 шт, лиственница 25 шт, ель 8 шт; при длине 4,0 породы кедр 2 шт; при длине 3,0 м породы лиственница 8 шт; при длине 2,1 породы лиственница 3 шт; пиломатериалы (брус) при длине 6,16 м породы кедр 63 шт; при длине 6,1 м породы кедр 8 шт; при длине 6,0 породы кедр 127 шт, лиственница 2 шт; при длине 5,1 м породы кедр 10 шт; при длине 4,9 м породы кедр 2 шт; при длине 4,1 м породы кедр 6 шт, при длине 4,0 породы кедр 3 шт; при длине 3,5 м породы кедр 13 шт; доска обрезная при длине 6,0 м породы кедр 564 гт, лиственница 186 шт; при длине 5,1 м породы лиственница 21 шт; при длине 5,0 м породы кедр 119 шт; при длине 4,25 м породы лиственница 40 шт; при длине 4,1 м породы кедр 58 шт; при длине 4,0 породы лиственница 16 шт; при длине 3,1 м породы кедр 268 шт, лиственница 27 шт; при длине 2,1 м породы кедр 250 шт.  При этом установлено, что лесной участок захламлен бытовым мусором (отходами потребления), не очищен от порубочных остатков.

Данный факт обществом не оспорен, опровергающие выявленные нарушения доказательства в материалы дела не представлены, наличие разрешительных документов на использование спорного лесного участка из материалов дела не установлено.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у общества объективной возможности по соблюдению требований действующего законодательства с целью предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Обществом не представлено также пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им мер по соблюдению вышеуказанных требований действующего законодательства.

При этом довод общества о проведении административным органом осмотра с нарушением требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» суд признает несостоятельным, поскольку в силу пункта 18 части 4 статьи 2 указанного Федерального закона положения названного Федерального закона не применяются к организации и осуществлению лесной охраны.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Тумат» нарушения требований земельного, лесного законодательства,  выразившегося в самовольном занятии земельного участка при отсутствии надлежащим образом оформленных прав, что образует событие административного правонарушения по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ряд процессуальных требований, обеспечивающих гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (пункт 2); выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4).

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» права, принадлежащие законным представителям юридических лиц на основании статьи 28.2 КоАП РФ, могут осуществляться ими как лично, так и через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим физическим лицом или законным представителем юридического лица.

При этом, согласно пункту 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле.

Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

С учетом вышеизложенного, приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Именно на административном органе лежит обязанность не только уведомить лицо о времени и месте совершения процессуальных действий, но и убедиться в том, что это лицо извещено о проведении этих процессуальных действий заблаговременно, то есть располагает соответствующей информацией и имеет возможность подготовиться к участию в данном процессуальном действии.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенного осмотра 23.05.2025 административный орган уведомлением назначил составление протокола об административном правонарушении на 23.05.2025 в 14 час. 00 мин.

Уведомление вручено представителю общества ФИО5 22.05.2025.

23.05.2025 административным органом в отношении ООО «Тумат» в присутствии представителя ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 6 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию протокола получил ФИО5 23.05.2025.

Уведомлением рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 05.06.2025 на 14 час. 30 мин.

Уведомление также вручено представителю общества ФИО5 23.05.2025.

Постановлением от 05.06.2025 № 105, вынесенным заместителем министра Минлесхоза Республики Тыва ФИО6, ООО «Тумат» привлечено к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Между тем, доказательств надлежащего уведомления общества по адресу его  регистрации, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, либо его законного представителя  - директора ООО «Тумат» ФИО3 заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, в материалах дела не имеется.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания факта надлежащего извещения законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола, рассмотрения материалов дела об административном правонарушении возлагается на административный орган.

Несмотря на неоднократные указания суда о представлении доказательств надлежащего уведомления общества, административным органом такие документы не представлены. К заседанию суда, назначенному на 16.10.2025, административным органом повторно представлены уведомления, врученные представителю общества ФИО5

Однако участие при составлении административным органом протокола об административном правонарушении от 23.05.2025 № 6, вынесении постановления о привлечении к административной ответственности от 05.06.2025 № 105 представителя от общества ФИО5, действующего на основании общей доверенности от 22.10.2024 № 76 (т. 1 л.д. 23), не является доказательством надлежащего уведомления общества.

Доводы административного органа о надлежащем уведомлении и направлении уведомления № 2905/2025-ГУ по адресу электронной почты: les@nedrum.ru о вызове законного представителя ООО «Тумат» на 22.05.2025 на 08 час. 30 мин. для уточнения объемов, породного состава и стоимости вырубаемой древесины, местоположения работ, места складирования древесины, не является доказательством надлежащего уведомления общества о рассмотрении дела об административном правонарушении. Более того, в судебном заседании не установлено относимость данного адреса электронной почты (les@nedrum.ru) обществу, в то время, как согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом электронной почты общества является VITYA.IORDAN.00@MAIL.RU. 

Таким образом, в рассматриваемом случае достоверных доказательств, на основании которых административный орган при составлении протокола об административном правонарушении от 23.05.2025 № 6, вынесении постановления о привлечении к административной ответственности от 05.06.2025 № 105 мог бы сделать обоснованный вывод о надлежащем, соответствующем требованиям законодательства уведомлении общества либо его законного представителя, в материалы дела не представлено.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, порядка принятия оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, является основанием для принятия судом решения о признании незаконным и об отмене оспариваемого постановления (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела) при условии, если указанное нарушение носит существенный характер и не позволяет или не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела (пункт 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).

Допущенное административным органом нарушение в данном случае является существенным, так как общество, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты прав и не могло воспользоваться своими процессуальными правами, квалифицированно возражать, представлять доказательства и давать объяснения. Возможность его устранения в судебном порядке отсутствует.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела в совокупности и взаимосвязи, установив привлечение общества к административной ответственности с существенным и неустранимым нарушением его прав и законных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены незаконно вынесенного постановления Минлесхоза Республики Тыва о привлечении к административной ответственности от 05.06.2025 № 105.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о распределении государственной пошлины в рамках настоящего дела не рассматривается.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Частью 2 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Таким образом, настоящее решение Арбитражного суда Республики Тыва изготовлено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов (http://kad.arbitr.ru). В случае необходимости наличия решения на бумажном носителе суд направляет по ходатайству заинтересованного лица в пятидневный срок со дня поступления такого ходатайства с заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ст. 177 АПК РФ).

Руководствуясь частью 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва   

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Тумат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

            Постановление Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тумат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 14.09.2021, адрес регистрации: 662330, Красноярский край, м.о. Шарыповский, <...>; почтовый адрес: 660017, <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  от 05.06.2025 № 105, г.Кызыл, признать незаконным и отменить его полностью.

           Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья                                                                                           Н.М. Хайдып