Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А45-12799/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12799/2016
г. Новосибирск
14 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интер ГТЛ», г.Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск

о признании незаконными решений по классификации товаров № РКТ-10609050-17/000108, ввезенных по ДТ 10609050/130317/0004359; № РКТ-10609050-17/000091, ввезенных по ДТ 10609050/210217/0002978; № РКТ-10609050-17/000109, ввезенных по ДТ 10609050/280217/0003357; № РКТ-10609000-17/000074, ввезенных по ДТ 10609050/300117/0001505; № РКТ-10609050-17/000122, ввезенных по ДТ 10609050/300317/0006103

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 06.06.2017;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 10.01.2017 № 06-05/00155; ФИО3 по доверенности от 30.12.2016 № 06-05/21116.

Общество с ограниченной ответственностью «Интер ГТЛ» (далее – заявитель, общество, ООО «Интер ГТЛ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными решений по классификации товаров № РКТ-10609050-17/000108, ввезенных по ДТ 10609050/130317/0004359; № РКТ-10609050-17/000091, ввезенных по ДТ 10609050/210217/0002978; № РКТ-10609050-17/000109, ввезенных по ДТ 10609050/280217/0003357; № РКТ-10609000-17/000074, ввезенных по ДТ 10609050/300117/0001505; № РКТ-10609050-17/000122, ввезенных по ДТ 10609050/300317/0006103 (далее – оспариваемые решения).

Заявитель в обоснование своих требований, со ссылкой на нормы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ТН ВЭД), статей 9, 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), указал на то, что таможенным органом при принятии оспариваемого решения неверно определен классификационный код товара по ТН ВЭД: товар был безосновательно отнесен к подсубпозиции «готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней, продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов) в другом месте не поименованные и не включенные: прочие», ввезенный товар (диоксид кремния без примесей в форме твердого некомкующегося силикагеля) является соединением определенного химического состава, содержащего примеси, при этом наличие указанной примеси является допустимым и позволяет классифицировать товар в товарной подсубпозиции 2811 22 000 0 «кислоты неорганические прочие и соединение неметаллов с кислородом неорганические прочие: соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: диоксид кремния», что не было учтено таможенным органом, оспариваемые решения нарушают права и законные интересы общества поскольку влекут за собой дополнительную обязанность по уплате таможенных платежей.

Заинтересованное лицо, со ссылкой на нормы статей 52, 131 ТК ТС, ТН ВЭД, заявленные требования не признало, по основаниям, изложенным в отзыве, указав на то, что товар отнесен к подсубпозиции «готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней, продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из природных продуктов) в другом месте не поименованные и не включенные: прочие» (код по ТН ВЭД 3824 99 960 9), поскольку ввезенный товар представляет собой силикагель содержащий примеси с добавлением красящегося вещества которые не позволяют классифицировать товар в заявленной обществом подсубпозиции ТН ВЭД.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

По таможенным декларациям №№ 10609050/130317/0004359, 10609050/210217/0002978, 10609050/280217/0003357, 10609050/300117/0001505, 10609050/300317/0006103, продекларирован товар «диоксид кремния без примесей в форме твердого некомкующегося силикагеля (массовая доля основного вещества 97%), гранулы размером 1-8мм, используется как наполнитель впитывающий гигиенический для животных, не является отходами, маркировка на упаковке - Сибирская кошка, по 3,6кг (8л.), по 7,2кг (16л.), по 10,8кг (24л.)», изготовитель SHANGHAI LAVR INTERNATIONAL TRADING CO.LTD.

Товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 08.09.2015 № INTGTL080915CN-1, заключенного между ООО «Интер ГТЛ» (Россия, покупатель) и SHANGHAI LAVR INTERNATIONAL TRADING CO.LTD. (Китай, продавец).

В графе 33 ДТ №№10609050/130317/0004359, 10609050/210217/0002978, 10609050/280217/0003357, 10609050/300117/0001505, 10609050/300317/0006103 декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД 2811 22 000 0 «Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: - соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: -- диоксид кремния», ставка ввозной таможенной пошлины – 2%.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта от 08.09.2015 № INTGTL080915CN-1 продавец продает, а покупатель покупает товар, указываемый в Приложении к настоящему контракту. В дополнительных соглашениях от 21.11.2016 №119, №120, №121, от 23.11.2016 №122, №123, №124, №125, №126, №127 к контракту содержится описание товара Диоксид Кремния (1-8мм + 3% Голубой)/ Silicon dioxide (l-8mm + 3% Blue), Диоксид Кремния (1-8мм + 3% Розовый)/ Silicon dioxide (l-8mm + 3% Pink).

В соответствии с представленным декларантом в ходе декларирования паспортом безопасности от 01.06.2013 №101925 диоксид кремния (силикагель) содержит химический состав 97% SiО2. 0,8% Na2О, 0,85 Mg2+, 0,75 Са2+, 0,6% SО42).

Таможенным органом в рамках таможенного контроля была проведена таможенная экспертиза отобранных образцов товара, заключениями экспертов ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 11.04.2017 №12408001/0006962, от 13.04.2017 №12408001/0007794, от 14.04.2017 №12408001/0004014, от 20.04.2017 №12408001/0009781, от 26.04.2017 №12408001/0012773, установлено:

-исследованные образцы товара идентифицированы как бесцветные и окрашенные гранулы (зерна) силикагеля - аморфной формы диоксида кремния - соединения определенного химического состава, содержащего примеси (железо, медь, алюминий, кальций, сера). Окрашенные (сине-голубые, голубые или ярко-розовые и ярко-оранжевые) гранулы содержат органические красители;

-основу образцов составляет диоксид кремния - более 97,8%-99,9% отн. мас., остальное - железо, медь, алюминий, кальций, сера. Кобальт ни в одной из проб не обнаружен. В составе окрашенных гранул присутствуют органические красители;

-в образцах товара отсутствуют ароматизаторы, дезинфицирующие вещества, индикаторы влажности;

-образцы товара не являются ядовитыми веществами. Установление принадлежности исследуемых образцов товара к опасным веществам не входит в компетенцию таможенного эксперта;

-определение, осуществлялось ли добавление в силикагель красящих веществ для облегчения идентификации товара или в целях безопасности, не является экспериментально определяемым фактом и не может быть однозначно установлено экспертным путем;

-образцы товара не содержат соли кобальта или другие вещества, меняющие традиционные цели использования товара (традиционно: сорбент);

-процентное содержание окрашенных гранул в пробах составляет 0,8-2,1%.

На основании вышеуказанных данных таможенным органом, на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД 1, 6 приняты оспариваемые решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, товар отнесен в товарную подсубпозицию 3824 99 960 9 «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической и смежных - отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 5%.

Согласно статье 52 ТК ТС, товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров могут быть обжалованы.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная его классификация таможенным органом.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями пунктов 2, 3, 4, 5, 6 Правил).

Согласно Общим положениям к группе 28 ТН ВЭД ТС, если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и сдельные соединения определенного химического состава. Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки.

Отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие примеси или растворенные в воде, включаются в группу 28.

Термин «примеси» означает только вещества, присутствие которых в отдельном химическом соединении объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку).

Отдельные элементы и соединения определенного химического состава, описанные выше, с добавлением стабилизирующего вещества, необходимого для их сохранения или транспортировки, включаются в данную группу.

Продукты, добавляемые к некоторым химическим веществам для их сохранения в исходном физическом состоянии, также рассматриваются как стабилизирующие вещества при условии, что количество введенного вещества не превышает количество, необходимое для достижения нужного результата, и добавление этого вещества не изменяет свойств основного продукта и не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных.

При соблюдении того же условия, а именно, если внесение добавок не придает продукту свойств, позволяющих использовать его в иных целях, отличных от традиционных, продукты данной группы могут также содержать: (а) противопылевые средства (например, минеральное масло, добавляемое к некоторым ядовитым веществам для предотвращения распыления при их использовании); (б) красящие вещества, добавляемые для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества (например, арсенат свинца товарной позиции 2842) в качестве «маркера» или для предупреждения тех, кто использует эти вещества. Продукты, к которым красящие вещества добавляются в других целях (например, силикагель с добавлением солей кобальта для индикации влажности (товарная позиция 3824)) не включаются в данную группу.

В товарную позицию 2811 22 включаются: «кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: диоксид кремния». Диоксид кремния (чистый кремнезем, ангидрид кремниевой кислоты и т.п.) (SiO2) получают действием кислот на растворы силикатов или путем разложения галогенидов кремния водой при нагревании. Он может существовать или в аморфной форме (в виде белого порошка, «белый кремнезем», «кремниевый цвет», «обожженный диоксид кремния»; в виде стекловидных гранул – «прозрачное кварцевое стекло»; в студенистом состоянии – «гидратированный диоксид кремния»), или в виде кристаллов (тридимит и кристобалит).

Прочие химические продукты, не являющиеся отдельными элементами или соединениями определенного химического состава, классифицируются в группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС. Для продуктов и препаратов химических, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованных или не включенных, предусмотрена товарная позиция 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты. Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается лицами, участвующими в деле ввезенный обществом товар представляет собой химический продукт, содержащий как только гранулы силикагеля (аморфной формы диоксида кремния) - соединения определенного химического состава, содержащего примеси (железо, медь, алюминий, кальций, сера), так и гранулы силикагеля соединенные с органическим красителем, в результате чего от 08% до 2,1% гранул являются окрашенными (сине-голубыми, голубыми, ярко-розовыми, ярко-оранжевыми).

Как следует из материалов дела, в том числе одного из писем производителя от 27.02.2017, цветной краситель в составе силикагеля содержится исключительно для красоты и повышения продаж, вред для здоровья отсутствует, в представленном обществом при декларировании товаров паспорте безопасности товара от 01.06.2013 № 101925 также содержится указание что товар (силикагель) не является опасным веществом.

Указанное обстоятельство не позволяет отнести товар в группу 28 ТН ВЭД, поскольку в соответствии с Примечанием 1(д) к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС в эту группу включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси с добавлением красящего вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества в качестве «маркера» или для предупреждения тех, кто использует эти вещества. Продукты, к которым красящие вещества добавляются в других целях, а не для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества (например, силикагель с добавлением солеи кобальта для идентификации влажности (товарная позиция 3824) не включается в данную группу.

Поскольку красящее вещество содержится в товаре не для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасном или ядовитом веществе, то такой товар не отвечает примечаниям к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, ввезенный товар не является химическим продуктом определенного химического состава, а представляет собой смесь нескольких химических веществ.

При этом в рассматриваемом случае факт, меняет или не меняет красящее вещество традиционные цели использования товара (сорбент) не имеет правового значения для классификации товара, поскольку наличие в товаре красящего вещества по общему правилу не допускается (кроме исключения указанного выше), и в данном случае наличие органического красящего вещества уже делает эту смесь продуктом неопределенного химического состава.

Довод общества о том, что красящие вещества введены для целей идентификации товара, не может быть принят судом во внимание как не подтвержденный материалами дела. Данные содержащиеся в представленном обществом письме производителя от 14.08.2017 не соответствуют данным изложенным письме данного производителя от 27.02.2017, что ставит под сомнение указанные сведения, кроме того, из указанного письма следует, что краситель добавляется в продукт для обозначения направления его использования: зеленый – в продукцию с содержанием основного вещества 98% и более, синий в продукцию с содержанием основного вещества более 98%, красный самый чистый диоксид кремния, с повышенной сорбционной способностью, при этом в описании товара ввезенного обществом содержится указание на то, что товар представляет собой силикагель, содержащий краситель голубого, розового и оранжевого цвета, кроме того при декларировании общество письмом от 22.02.2017 указало на то, что товар содержит около 1% окрашенных гранул добавленных для повышения эстетического вида. Заявителем в материалы дела не представлены достаточные данные подтверждающие, что краситель входит в состав товара для его идентификации, упаковка товара также не содержит информацию позволяющую идентифицировать товар (его состав) в зависимости от цвета окрашенных гранул.

Таким образом, товар ввезенный обществом не является химическим продуктом определенного химического состава, а представляет собой смесь нескольких химических веществ и должен быть классифицирован в товарной позиции 3824.

Подсубпозиция 3824 99 960 9 ТН ВЭД не содержит детализации по качественному составу товара, следовательно, в данную подсубпозицию включаются ввезенные товары - наполнитель для кошачьего туалета вне зависимости от компонентного состава и природы материала. Данная позиция подтверждается в том числе письмом ФТС России от 29.12.2016 № 06-30/67937 «О классификации товара «силикагелевый наполнитель».

В связи с указанным, нельзя сделать вывода о том, что оспариваемые решения не соответствуют нормам статьи 52 ТК ТС, ТН ВЭД.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные. Судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов