Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А53-38108/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38108/21
03 февраля 2022 года.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Транснефть-Приволга" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству транспорта Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 29.08.2019,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 30.12.2021,

установил:

акционерное общество "Транснефть-Приволга" обратилось суд с иском к Министерству транспорта Ростовской области об исключении абз. 4 п. 2.1. «в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги (участков автомобильной дороги) обеспечить демонтаж, перенос или переустройство инженерных коммуникаций за свой счет, в сроки, указанные в извещении владельца автомобильной дороги» из договора на прокладку (перенос, переустройство) и эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги. Определением суда от 11.01.2022 удовлетворено ходатайство истца об изменении предмета иска в виде обязания заключить договор на определенных условиях. Определением суда от 11.01.2022 в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об изменении предмета иска в виде обязания заключить договор на определенных условиях.

Судом в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уточнении предмета иска в виде обязания заключить договор в предложенной редакции.

От ответчика в материалы дела приобщены возражения на исковое заявление в уточненной редакции.

Истец требования поддержал.

Ответчик иск не признал.

По правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 27.01.2022 до 17 час. 30 мин.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Акционерное общество «Транснефть - Приволга» (владелец объекта) является собственником и эксплуатирующей организацией магистрального нефтепродуктопровода Проект "Юг". 2 этап. Строительство МНПП «Волгоград-Тихорецк», расположенного по адресу: Российская Федерация, Волгоградская область, р-н Светлоярский, р-н Октябрьский, р-н Котельниковский, Ростовская область, р-н Дубовский, р-н Зимовниковский, р-н Орловский, р-н Песчанокопский, р-н Пролетарский, р-н Сальский, Краснодарский край, р-н Белоглинский, р-н Новопокровский, р-н Тихорецкий, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации права собственности № 0:0:0:3171-00/001/2018-1 от 17.08.2018, объекту присвоен кадастровый 0:0:0:3171 (выписка из ЕГРН).

Ввод объекта в эксплуатацию подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 17.11.2017 №00-000-0577-2017, выданным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Для обеспечения безаварийной и безопасной эксплуатации Объекта Обществом принято решение о проектировании и строительстве резервной нитки продуктопровода.

Проектируемая резервная нитка магистрального нефтепродуктовровода Волгоград-Тихорецк» на 305.6 километре пересекается в части проектируемого кабеля связи ВОЛС с автомобильной дорогой "г. Котельникове - пос. Зимовники - г. Сальск - с. Песчанокопское (от границы Волгоградской области)", 60 ОП РЗ 60К-2 на км.153+258.

Данная дорога находится во владении Министерства транспорта Ростовской области.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона об автомобильных дорогах прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог допускаются в порядке, предусмотренном частями 2-3 указанной статьи.

В силу ч. 2 ст. 19 Закона об автомобильных дорогах прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и Разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

В связи с предстоящей реконструкцией МНПП «Волгоград-Тихорецк» (объект программы ТПР КР Магистральный нефтепродуктопровод «Волгоград-Тихорецк» Ду500. 305.6 км оз. Соленое (резервная нитка). Реконструкция» в части пересечения кабеля связи ВОЛС с автомобильной дорогой "г. Котельниково - пос. Зимовники - г. Сальск - с. Песчанокопское (от границы Волгоградской области)" на км.153 - км. 154, III.

АО «Транснефть - Приволга», руководствуясь указанными требованиями Закона об автомобильных дорогах, 24.06.2021 направило в адрес Министерства, заявление № ТПВ-05-04-99/29679 о выдаче письменного согласия, содержащего технические требования и условия на проектирование, размещение и эксплуатацию инженерных коммуникаций по объекту: магистральный нефтепродуктопровод «Волгоград-Тихорецк» Ду500. 305.6 км оз. Соленое (резервная нитка). Реконструкция» в части пересечения кабеля связи ВОЛС с автомобильной дорогой "г. Котельниково - пос. Зимовники - г. Сальск - с. Песчанокопское (от границы Волгоградской области)" на км.153 - км. 154, III категории.

В ответ на указанное письмо Министерство в адрес Волгоградского РНУ (филиал АО «Транснефть - Приволга») письмом от 26.07.2021 № 15.3/2117 направило проект договора на прокладку (перенос, переустройство) и эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги для подписания со стороны общества и возврата для подписания со стороны Министерства.

По результатам рассмотрения указанного проекта договора истцом исключены из него условия, являющиеся незаконными и несоответствующие интересам общества.

В частности, в числе прочих условий, с которыми общество согласно, проект: договора содержал в себе абз. 4 п. 2.1 со следующими положениями, явившимися обязанностью владельца объекта: «в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги (участков автомобильной дороги) обеспечить демонтаж, перенос или переустройство инженерных коммуникаций за свой счет, в сроки, указанные в извещении владельца автомобильной дороги».

В связи с несогласием общества, с указанным выше условием договора общество исключило данный пункт из проекта договора, и, подписав его со своей стороны письмом от 02.09.2021 № ТПВ-05-24-20/42545 направило его в адрес министерства для акцепта и возврата одного экземпляра.

30.09.2021 вх. № ТПВ-64579 в адрес Волгоградского РНУ АО «Транснефть- Приволга» поступил ответ Министерства от 28.09.2021 № 15.3/2904 об отклонении направленного и подписанного обществом договора в виду того, что в договоре пропущен текст, а именно: «в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги (участков автомобильной дороги) обеспечить демонтаж, перенос или переустройство инженерных коммуникаций за свой счет, в сроки, указанные в извещении владельца автомобильной дороги».

Полученный Министерством, и подписанный со стороны общества договор в адрес общества не возвращен, а вместо него министерством вновь направлен первоначальный проект договора, с указанием о необходимости его подписания в первоначальной редакции и возврата для подписания министерством.

Таким образом, при заключении договора стороны не смогли прийти к согласованию условий договора.

В связи с тем, что представленный ответчиком истцу для подписания договор регулирует взаимоотношения сторон при проектировке, размещении и эксплуатации магистрального нефтепродуктопровода в границах полосы отвода автомобильной дороги, заключение данного договора в силу указанных норм права является обязательным.

Правомерность позиции истца подтверждается правоприменительной практикой, сформированной на уровне Верховного Суда Российской Федерации (Определение ВС РФ от 30.11.2015 № 307-ЭС15-11943 по делу № А21- 511/2014, Определение ВС РФ от 09.07.2019 № 305-ЭС19-9528 по делу № А41- 58591/18), судов кассационных и апелляционных инстанций, например, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 13.05.2019 N Ф09- 1356/19 по делу N А60-38212/2018.

Полагаем, что договор на прокладку (перенос, переустройство) и эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги не может быть заключен в редакции, предложенной ответчиком, в связи со следующим.

Условия договора о возложении на владельца инженерной коммуникации обязанности демонтажа, переноса, или переустройства инженерных коммуникаций за свой счет, в сроки, указанные в извещении владельца автомобильной дороги в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги (участков автомобильной дороги), осуществляемых по инициативе её владельца, являются незаконными (абз. 4 п. 2.1. проекта договора),

Предлагаемая ответчиком редакция спорного пункта 2.1. проекта договора, связанная с возложением на истца затрат сносу или переносу магистрального нефтепродуктопровода, при возникновении такой необходимости в случае необходимости проведения реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги, осуществляемых по инициативе собственника (владельца) автомобильной дороги, нарушает права и законные интересы истца.

Порядок прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода автомобильных дорог установлен в ст. 19 Закона об автомобильных дорогах.

Статьей 19 предусмотрено различное правовое регулирование отношений владельца инженерных коммуникаций и владельца дороги.

В том случае, когда прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций осуществляются по инициативе их владельца, они выполняются за его счет (ч. 2 ст. 19 Закона об автомобильных дорогах), в случае же, когда такие действия вызваны реконструкцией и капитальным ремонтом дороги, указанная норма закона об автомобильных дорогах не возлагает на владельца инженерных коммуникаций бремя расходов на их перенос или переустройство (ч. 6.1. ст. 19 Закона об автомобильных дорогах).

Согласно ч. 6.1 ст. 19 указанного Закона условия переноса, переустройства 4нженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. При этом положения п. 4 ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

Таким образом, по вопросу переноса, переустройства инженерных коммуникаций, размещенных в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог, названный Федеральный закон указывает на необходимость его согласования в договоре, заключаемом сторонами, а, следовательно, на необходимость соответствующего согласия владельца инженерной коммуникации на принятие на себя данного обязательства. В таком случае соответствующее обязательство возникнет в силу договора (ч. 2 ст. 307 ГК РФ). Сам же Закон об автомобильных дорогах такой обязанности не предусматривает.

При этом в тексте ч. 6.1. ст. 19 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 есть отсылка на положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ "О связи".

Согласно пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126- ФЗ "О связи", при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения [новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Данная норма регулирует отношения владельцев инженерных коммуникаций связи и владельцев иных объектов (зданий, сооружений, дорог, мостов и т.п.) по возмещению расходов на перенос или переустройство линий связи и сооружений связи, вызванных капитальным ремонтом, реконструкцией зданий, строений, сооружений, дорог, мостов и иных объектов.

Адресуя в ч. 6.1. ст. 19 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах...» к правовой норме ранее принятого Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", законодатель указывает на применимость правового механизма, который ранее уже был им установлен при регулировании схожих отношений. Так как Закон об автомобильных дорогах не предусматривает иных отличных положений, то норма пункта 4 статьи 6 Закона «О связи» в данном случае подлежит применению при условии, что они не предусмотрели иное регулирование в заключенных договорах.

Из системного толкования указанных норм следует, что владелец инженерных коммуникаций, перенос и переустройство которых обусловлены необходимостью проведения работ по капитальному ремонту и реконструкции автомобильной дороги, вправе требовать от заказчика реконструкции или капитального ремонта возмещения своих расходов, если соглашением сторон не предусмотрено иное.

Таким образом, действующее законодательство достаточно определенно указывает на обязанность владельца автомобильной дороги возместить оператору связи расходы, связанные с переносом или переустройством коммуникаций в границах полос отвода автомобильной дороги, если такие работы осуществляются не по инициативе владельца коммуникаций, а обусловлены необходимостью проведения работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги.

Учитывая изложенное, у ответчика отсутствуют основания для возложения на истца бремени несения расходов, которые может повлечь ремонт, строительство и реконструкция автомобильной дороги.

Поскольку действующим законодательством установлено, что затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций, в случае реконструкции, ремонта или строительства автомобильных дорог, компенсируются владельцем автодороги, а не собственником инженерных коммуникаций, а также учитывая, что спорный вопрос не был урегулирован истцом и ответчиком, ответчик обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец уточнил требования в части обязать Министерство транспорта Ростовской области заключить договор с акционерным обществом "Транснефть-Приволга" на прокладку (перенос, переустройство) и эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги, заключаемыӗ для целей реализации объекта магистральной̆ нефтепродуктопровод «Волгоград-Тихорецк» Ду500. 305.6 км оз. Соленое (резервная нитка). Реконструкция» в части пересечения кабеля ВОЛС с автомобильной̆ дорогой̆ "г. Котельниково – пос. Зимовники – г. Сальск – с. Песчанокопское (от границы Волгоградской̆ области)" на км.153 – км. 154, III.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из договора на выполнение подрядных работ, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Материалами дела установлено, что истец является собственником и эксплуатирующей организацией магистрального нефтепродуктопровода Проект "Юг". 2 этап. Строительство МНПП «Волгоград-Тихорецк», расположенного по адресу: Российская Федерация, Волгоградская область, р-н Светлоярский, р-н Октябрьский, р-н Котельниковский, Ростовская область, р-н Дубовский, р-н Зимовниковский, р-н Орловский, р-н Песчанокопский, р-н Пролетарский, р-н Сальский, Краснодарский край, р-н Белоглинский, р-н Новопокровский, р-н Тихорецкий.

Для обеспечения безаварийной и безопасной эксплуатации объекта истцом принято решение о проектировании и строительстве резервной нитки продуктопровода.

Необходимость проведения строительства резервной нитки в рамках реализации объекта ТПР 01-ТПР-001-023814 «Магистральный нефтепродуктовровод "Волгоград-Тихорецк" Ду500. 305,6 км оз. Соленое (резервная нитка). Реконструкция.», подтверждаются следующим.

Требование по наличию резервных ниток в местах пересечения трубопроводом водных преград предусмотрено пунктом 10.2.15 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*»: при ширине водных преград при меженном горизонте 75 м и более в местах пересечения водных преград трубопроводом следует предусматривать прокладку резервной нитки. Для многониточных систем необходимость строительства дополнительной резервной нитки независимо от ширины водной преграды устанавливают в проектной документации.

Ширина оз. Соленое по зеркалу воды в меженный период составляет 345 метров.

Существующий магистральный нефтепродуктопровод «Волгоград - Тихорецк» построен в 2017 году в рамках реализации объекта «Проект «Юг» 2 этап. Строительство МНПП «Волгоград-Тихорецк». С целью исполнения требовании п.10.2.15 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопровода Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» в рамках вышеуказанного объекта предусмотрен первый этап строительства резервной нитки подводного перехода магистрального нефтепродуктопровода через озеро Соленое: строительство узлов подключения (тройник, задвижка шиберная, днище) для подключения резервной нитки на последующем этапе строительства без остановки перекачки нефтепродукта по основной нитке.

Вторым этапом строительства предусмотрено строительство резервной нитки в рамках реализации объекта ТПР 01-ТПР-001-023814 «Магистральный нефтепродуктопровод "Волгоград-Тихорецк" Ду500. 305,6 км оз. Соленое (резервная нитка). Реконструкция.», реализуемого в 2025 году.

Проектируемая резервная нитка магистрального нефтепродуктовровода Волгоград-Тихорецк» на 305.6 километре пересекается в части проектируемого кабеля связи ВОЛС с автомобильной дорогой "г. Котельникове - пос. Зимовники - г. Сальск - с. Песчанокопское (от границы Волгоградской области)", 60 ОП РЗ 60К-2 на км.153+258.

Данная дорога находится во владении Министерства транспорта Ростовской области.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог допускаются в порядке, предусмотренном частями 2-3 указанной статьи.

В силу ч. 2 ст. 19 Закона об автомобильных дорогах прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и Разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

24.06.2021 истец, в связи с предстоящей реконструкцией МНПП «Волгоград-Тихорецк» (объект программы ТПР КР Магистральный нефтепродуктопровод «Волгоград-Тихорецк» Ду500. 305.6 км оз. Соленое (резервная нитка). Реконструкция» в части пересечения кабеля связи ВОЛС с автомобильной дорогой "г. Котельниково - пос. Зимовники - г. Сальск - с. Песчанокопское (от границы Волгоградской области)" на км.153 - км. 154, III, направил в адрес министерства заявление № ТПВ-05-04-99/29679 о выдаче письменного согласия, содержащего технические требования и условия на проектирование, размещение и эксплуатацию инженерных коммуникаций по спорному объекту.

26.07.2021 письмом № 15.3/2117 ответчик направил проект договора на прокладку (перенос, переустройство) и эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги для подписания со стороны общества и возврата для подписания со стороны министерства, где в пункте 2.1 договора к обязанности владельца объекта относятся следующие положения: «в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги (участков автомобильной дороги) обеспечить демонтаж, перенос или переустройство инженерных коммуникаций за свой счет, в сроки, указанные в извещении владельца автомобильной дороги».

02.09.2021 письмом № ТПВ-05-24-20/42545 истец направил в адрес ответчика проект договора, исключив вышеназванные положения пункта 2.1.

28.09.2021 письмом № 15.3/2904 Министерство направило ответ об отклонении направленного и подписанного обществом договора в виду того, что в договоре пропущен текст, а именно: «в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги (участков автомобильной дороги) обеспечить демонтаж, перенос или переустройство инженерных коммуникаций за свой счет, в сроки, указанные в извещении владельца автомобильной дороги». Министерством вновь направлен первоначальный проект договора, с указанием о необходимости его подписания в первоначальной редакции.

Данные обстоятельства подтверждают соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Судом отмечается, что ответчик – собственник – несет расходы по своему имуществу и в случае, если по его воле он производит ремонт своего имущества и затрагивает имущество других лиц, то для этих лиц будут убытки в результате действий собственника.

Согласно части 6.1. статьи 19 Закона об автомобильных дорогах условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. При этом положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи" применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с нормативными правовыми актами и выдаваемыми организацией связи техническими условиями.

Ответчик заявляет, со ссылкой на часть 6.2. статьи 19 Закона об автомобильных дорогах, что только органом исполнительной власти могут быть определены условия спорного договора, кроме того, представленный истцу проект договора не противоречит действующему законодательству.

Судом не принимается данный довод ответчика, ввиду следующего.

Согласно части 6.2. статьи 19 Закона об автомобильных дорогах существенные условия договоров, заключаемых владельцами инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог в случае прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В материалы дела нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, которые бы определяли условиях договоров, заключаемых владельцами инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог в случае прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог, не представлено, а ответчик является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Ответчик также заявляет, что Министерство транспорта является органом исполнительной власти, обязанностью которого является в том числе и целевое расходование бюджетных средств. Ответчик не нуждается в прокладке инженерных коммуникаций через участок автомобильной дороги, находящийся в его ведении, и подписанием спорного договора лишь идет навстречу истцовой стороне.

Данный довод ответчика о нецелевом расходовании бюджетных средств при принятии решения реконструкции спорного участка автомобильной дороги судом также не принимается, так как действующим законодательством не предусмотрена обязанность владельца коммуникаций всегда нести затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог, поскольку законодательство указывает на соглашение между сторонами.

Действующее законодательство не содержит императивных норм о возложении на владельцев инженерных коммуникации обязанностей по осуществлению за свой счет переноса и переустройства коммуникаций в границах полос отвода автомобильной дороги, если такой перенос или переустройство осуществляется не по его инициативе, а обусловлены необходимостью проведения работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги.

В указанных обстоятельствах Министерство транспорта Ростовской области не может понудить истца включать в договор пункт, предусматривающий возложение на владельца инженерных сетей будущих расходов владельца автодороги при возможной реконструкции или капитальном ремонте автодороги.

В противном случае, если истец понесет расходы при реконструкции объекта ответчика, то у ответчика возникнет неосновательное обогащение, а у истца убытки.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в данном кодексе.

Основываясь на установленных обстоятельствах дела, а также названных положениях закона, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина платежным поручением №62652 от 26.10.2021 в размере 6 000,0 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство транспорта Ростовской области заключить договор с акционерным обществом "Транснефть-Приволга" на прокладку (перенос, переустройство) и эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги, заключаемый для целей реализации объекта магистральный нефтепродуктопровод «Волгоград-Тихорецк» Ду500. 305.6 км оз. Соленое (резервная нитка). Реконструкция» в части пересечения кабеля ВОЛС с автомобильной дорогой "г. Котельниково – пос. Зимовники – г. Сальск – с. Песчанокопское (от границы Волгоградской области)" на км.153 – км. 154, III в следующей редакции:


Договор


на прокладку, перенос, переустройство и(или) эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ростовской области


г. Волгоград «___» _________ 2021 г.


Министерство транспорта Ростовской области, именуемое в дальнейшем «владелец автомобильной дороги», в лице заместителя министра транспорта Ростовской области ФИО4, действующего на основании приказа от 22.12.2017 № 672, с одной стороны и Акционерное общество «Транснефть-Приволга» в лице главного инженера филиала АО «Транснефть-Приволга» Волгоградского районного нефтепроводного управления ФИО5, действующего на основании доверенности №05-05/016 от 01.01.2022г., именуемый в дальнейшем «владелец инженерных коммуникаций», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», на основании статьи 19 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, заключили настоящий договор о нижеследующем:


1. Предмет договора

1.1 По настоящему договору владелец автомобильной дороги предоставляет право владельцу инженерных коммуникаций осуществить проектирование, размещение и эксплуатацию инженерных коммуникаций по объекту: Магистральный нефтепродуктопровод «Волгоград-Тихорецк» Ду500. 305,6км оз. Соленое (резервная нитка). Реконструкция», в части пересечения кабеля ВОЛС с автомобильной дорогой общего пользования регионального значения г. Котельниково – пос. Зимовники – г. Сальск – с. Песчанокопское (от границы Волгоградской области) на км 153- км 154, III категории (далее – инженерная коммуникация), согласно техническим требованиям и условиям, подлежащим обязательному исполнению владельцем инженерных коммуникаций, предусмотренных разделом 4 настоящего договора.



2. Обязанности владельца инженерных коммуникаций

2.1 Владелец инженерных коммуникаций обязан:

- своевременно информировать владельца автомобильной дороги о сроках и условиях проведения работ по прокладке (переносу, переустройству) в границах полосы отвода автомобильной дороги;

- обеспечить выполнение технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению владельцем инженерных коммуникаций, предусмотренных разделом 4 настоящего договора;

- осуществить реконструкцию, капитальный ремонт или ремонт автомобильной дороги (участков автомобильной дороги) за свой счет в случае, если прокладка инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги влечет за собой реконструкцию, капитальный ремонт или ремонт автомобильной дороги (участков автомобильной дороги);

- разработать за свой счет проектную документацию на прокладку (перенос, переустройство) инженерных коммуникаций в соответствии с техническими требованиями и условиями, подлежащими обязательному исполнению владельцем инженерных коммуникаций, предусмотренными разделом 4 настоящего договора;

- получить разрешение на строительство в границах полосы отвода автомобильной дороги в случае, если для прокладки (переноса, переустройства) инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство;

- осуществлять работы по прокладке (переносу, переустройству) инженерных коммуникаций в соответствии с разработанной проектной документацией, требованиями действующего законодательства РФ, в том числе, регулирующего правоотношения в сфере дорожной деятельности;

- при выполнении работ по прокладке (переносу, переустройству) инженерных коммуникаций не занимать дополнительную территорию, не предоставленную в рамках настоящего договора;

- выполнять в установленный срок предписания владельца автомобильной дороги, выданные по результатам осуществления мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению;

- возместить ущерб, нанесённый автомобильной дороге при выполнении работ по прокладке (демонтажу, переносу, переустройству) или эксплуатации инженерных коммуникаций;

- нести имущественную ответственность перед третьими лицами в случае возникновения в период выполнения работ по прокладке (демонтажу, переносу, переустройству) или эксплуатации инженерных коммуникаций дорожно-транспортных происшествий вследствие действий (бездействий) владельца инженерных коммуникаций;

- компенсировать затраты владельца автомобильной дороги, связанные с демонтажем (ликвидацией), либо переносом самовольно размещенных инженерных коммуникаций, не предусмотренных настоящим договором и проектной документацией;

- представить на согласование владельцу автомобильной дороги проектную документацию на выполнение работ по прокладке (переносу, переустройству) инженерных коммуникаций;

- устранять замечания, поступающие от владельца автомобильной дороги в ходе согласования проектной документации;

- размещать инженерные коммуникации таким образом, чтобы не нарушать требований безопасности дорожного движения, установленных соответствующими техническими регламентами, национальными стандартами и другими обязательными к применению документами;

- при сдаче проложенных (перенесенных, переустроенных) коммуникаций в эксплуатацию в состав приемочной комиссии включать представителя владельца автомобильной дороги.

3. Права и обязанности владельца автомобильной дороги

3.1 Владелец автомобильной дороги имеет право:

- осуществлять мониторинг соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению владельцем инженерных коммуникаций, предусмотренных разделом 4 настоящего договора;

- по итогам мониторинга выдавать владельцу инженерных коммуникаций предписания об устранении выявленных замечаний в установленный срок;

- вносить по согласованию с владельцем инженерных коммуникаций изменения в договор в случае изменения действующего законодательства, оформляемые дополнительными соглашениями к договору;

3.2 Владелец автомобильной дороги обязан:

- своевременно информировать владельца инженерных коммуникаций о сроках и условиях проведения работ по реконструкции или капитальному ремонту автомобильной дороги, влекущих за собой демонтаж, перенос или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги.


4. Технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцем инженерных коммуникаций

4.1 Технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцем инженерных коммуникаций, предоставляют право осуществить проектирование, размещение и эксплуатацию инженерных коммуникаций по объекту: «Магистральный нефтепродуктопровод «Волгоград-Тихорецк» Ду500. 305,6км оз. Соленое (резервная нитка). Реконструкция» (далее – инженерная коммуникация) в Приложении №1, являются неотъемлемой частью настоящего договора.

4.2 Если технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцем инженерных коммуникаций выданы на определенный срок, то владелец автомобильной дороги имеет право продлевать ранее выданные технические требования и условия.

4.3 Технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцем инженерных коммуникаций, на проектирование переноса или переустройства инженерных коммуникаций выдаются владельцем автомобильной дороги по письменному запросу владельца инженерных коммуникаций.


5. Ответственность сторон

5.1 Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору одной из сторон влечет возложение на эту сторону обязанности возместить другой стороне причиненный ущерб в установленном законодательством порядке.

Выявленные нарушения технических требований и условий, указанных в разделе 4 настоящего договора, подлежат устранению владельцем инженерных коммуникаций в срок, указанный в соответствующем предписании владельца автомобильной дороги, но не более, чем в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения такого предписания.

5.2 Ни одна из сторон не несет ответственности перед другой стороной за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, обусловленные причинами, которые нельзя было предвидеть либо предотвратить.

5.3 В границах полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения запрещается:

1) выполнение работ, не связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса, а также с реализацией владельцем инженерных коммуникаций прав, предоставленных по настоящему договору;

2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

3) распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

4) выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально предусмотренных для указанных целей мест, согласованных с владельцами таких автомобильных дорог;

5) установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

6) установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

5.4 Осуществление деятельности в границах полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения допускается при условии, что такая деятельность (при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой:

1) загрязнение полос отвода автомобильных дорог, включая выброс мусора вне специально предусмотренных для указанных целей мест;

2) использование водоотводных сооружений автомобильных дорог для стока или сброса вод;

3) выполнение в границах полос отвода автомобильных дорог, в том числе на проезжей части автомобильных дорог работ, связанных с применением веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием, а также без соблюдения требований пожарной безопасности;

4) создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения;

5) повреждение автомобильных дорог или осуществление иных действий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов;

6) нарушение других установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к ограничению использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и их полос отвода, а также к обеспечению их сохранности.

5.5 Запрещается вырубка лесных насаждений, расположенных на земельных участках в границах полос отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, отнесенных к категории земель транспорта, за исключением случаев, когда такая деятельность осуществляется в рамках выполнения работ по:

ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в соответствии с утвержденными проектами строительства, реконструкции, капитального ремонта таких автомобильных дорог.


6. Срок действия. Порядок изменения и прекращения действия договора

6.1 Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания.

6.2 Договор является бессрочным.

6.3 Все дополнения и изменения к настоящему договору составляются в письменной форме, подписываются Сторонами и являются его неотъемлемой частью.

6.4 Все споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения настоящего договора, разрешаются Сторонами путем переговоров, а в случае не достижения согласия - в Арбитражном суде Ростовской области.

6.5 Настоящий договор составлен в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон), имеющих одинаковую юридическую силу.

7. Реквизиты, адреса, подписи сторон


Владелец автомобильной дороги


Министерство транспортаРостовской области

Адрес: 344019, <...>

ИНН <***>

телефон/факс: <***> / 253-95-76

e-mail: mintrans@donland.ru



Заместитель министра транспорта Ростовской области



_______________________А.В. ФИО4

М.П. Подпись

Владелец инженерных коммуникаций


Акционерное общество «Транснефть-Приволга»

(АО «Транснефть-Приволга»)

Юридический адрес: 443020, Россия, <...>

Почтовый адрес: 400075, Россия, <...>

ИНН <***> КПП 997250001

ОГРН <***> ОКВЭД 49.50.1

ОКПО 00139117 ОКТМО 36701000

Р/с <***>

Филиал Банка ВТБ (ПАО) в г. Москве

К/с 30101810700000000187

БИК 044525187

телефон: <***>

e-mail: vol@vol.sam.transneft.ru



Главный инженер Филиала

АО «Транснефть-Приволга» Волгоградское районное Нефтепроводное управление



____________________С.А. ФИО5

М.П. Подпись



Приложение 1


Министерство транспорта Ростовской области выдает технические условия Волгоградскому РНУ АО «ТРАНСНЕФТЬ - ПРИВОЛГА» по объекту: «Магистральный нефтепродуктопровод «Волгоград-Тихорецк» Ду500. 305,6км оз. Соленое (резервная нитка). Реконструкция», в части пересечения кабеля связи ВОЛС с автомобильной дорогой общего пользования регионального значения г. Котельниково — пос. Зимовники - г. Сальск - c. Песчанокопское (от границы Волгоградской области) на км 153 — км 154, III категории (точное место пересечения уточняется проектом), при выполнении следующих условий:

1. Проектирование пересечения автодороги под прямым углом, закрытым способом в защитном кожухе.

2. Проектирование длины защитного кожуха не менее ширины подошвы насыпи автодороги плюс 5 м с каждой стороны, или 5 м от наружной бровки кювета.

3. Глубина заложения кабеля связи ВОЛС при пересечении автодороги в зависимости от способа пересечений автодороги, но не менее 1,2 метра от высотной отметки подошвы насыпи (или дна кювета) до высотной отметки верха защитного кожуха.

4. Параллельное прохождение кабеля связи ВОЛС предусмотреть на расстоянии в стесненных условиях (в границах населенного пункта) не ближе 1 метра от красной линии застройки, но не менее 5 метров от подошвы насыпи автомобильной дороги и не менее 60 метров от края проезжей части автомобильной дороги при отсутствии стесненных условий (за границей населенного пункта).

5. В охранную зону кабеля связи ВОЛС не должны попасть автопавильоны, инженерные коммуникации, примыкания и пересечения второстепенных дорог.

6. В проекте предусмотреть съёмку охранной зоны ВОЛС (с выделением её) плюс 10 метров.

7. Проектирование пересечения автодороги не ближе 30 метров от границы охранной зоны коммуникации до примыканий и пересечений второстепенных дорог и съездов, автопавильонов и искусственных сооружений.

8. В проекте должно быть указано точное место пересечения и параллельного прохождения автодороги (км+м), согласованное с начальником Южного территориального отдела организации дорожных работ министерства транспорта Ростовской области тел. <***>.

9. Согласовать пересечения с автодорогами, находящимися в муниципальной собственности или внутрихозяйственными - с собственниками этих автодорог.

10. Проект согласовать с министерством транспорта Ростовской области.

Срок действия технических условий три года с момента подписания.


Взыскать с Министерства транспорта Ростовской области в пользу акционерного общества "Транснефть-Приволга" 6 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Меленчук И. С.