Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А29-7506/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7506/2022
10 ноября 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года, полный текст решения изготовлен 10 ноября 2022 года10 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о продлении срока договора,

при участии в заседании

от истца: ФИО3 - по доверенности от 14.06.2022 (до перерыва),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – ответчик, Комитет) с требованием продлить срок действия договора аренды от 23.08.2017 № 4799/17 земельного участка с кадастровым номером 11:15:0102003:35 на 3 месяца с даты вступления решения в законную силу.

Ответчик отзывом от 05.07.2022 (л.д. 9-10) отклонил исковые требования.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, Предприниматель является собственником объекта незавершенного строительством площадью 1473,9 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, городской округ «Усинск», <...> кадастровый номер 11:15:0102003:46 (далее – Объект).

На основании постановления администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (далее по тексту – администрация) от 22.01.2014 № 87 Предпринимателю был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 11:15:0102003:35 площадью 5 167 кв.м. по адресу: <...> (далее - Участок).

Постановлением администрации от 26.07.2017 № 1343 Участок был предоставлен предпринимателю в аренду на новый срок пользования 3 года под строительство магазина продовольственных и непродовольственных товаров в связи с наличием на нем объекта незавершенного строительства.

23.08.2017 между Комитетом и Предпринимателем заключен договор № 4799/17 аренды Участка сроком до 26.07.2020 под строительство магазина продовольственных и непродовольственных товаров.

12.04.2022 Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о продлении действия договора аренды Участка на новый срок.

Письмом от 19.04.2022 № 146-1 Комитет отказал Предпринимателю в продлении срока действия договора аренды Участка, а равно в заключении нового договора аренды со ссылкой на ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), указав, что Предпринимателем уже реализовано право на однократное предоставление в аренду Участка для завершения строительства Объекта, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Согласно пп. 10 п. 2, пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

П. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

П. 6 ст. 239.1 ГК РФ предусматривает применение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В силу п. 33 ст. 34 Закона N 171-ФЗ, положения ст. 239.1 ГК РФ распространяются и на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке пп. 10 п. 5 и п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно пп. 8 п. 8 статьи 39.11 ЗК РФ не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен основополагающий принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Из содержания пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 ст. 239.1 ГК РФ).

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке ст. 239.1 ГК РФ.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным ст. 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа п. 5 ст. 1 и пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ.

Указанная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 19.01.2022 N 19-КАД21-17-К5, 05.07.2022 N 308-ЭС22-3699.

Поскольку Комитет не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии Объекта путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды Участка, на котором расположен Объект, как предусмотрено пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, у Предпринимателя имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов Участка для завершения строительства Объекта.

Истец в обоснование требований ссылается на то, что Объект фактически достроен, в подтверждение чего представлен технический паспорт (л.д. 40-51), Объект подключен к сетям электроснабжения.

Обществом также представлено заключение эксперта о соответствии Объекта градостроительным и строительным нормам, пожарным и иным нормам и правилам, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении и эксплуатация Объекта.

При таких обстоятельствах отказ Комитета в предоставлении в аренду Участка препятствует Предпринимателю ввести Объект в эксплуатацию, нарушает право собственности, баланс публичных и частных интересов.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для обязания ответчика предоставить истцу в аренду Участок.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в аренду земельный участок с кадастровым номером 11:15:0102003:35 на 3 месяца с даты вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова