Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А27-22168/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-22168/2019
город Кемерово
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ижморская тепло-сетевая компания», пгт.Ижморский Ижморского района Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Ижморского городского поселения, пгт. Ижморский Ижморского района Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Администрация Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, пгт. Ижморский Ижморского района Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании долга и пени

при участии 17.02.2020:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности № 14/19 от 02.12.2019;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 24.01.2020;

от РЭК КО: не явились, извещены;

от Администрации Ижморского муниципального округа: ФИО2 - представитель по доверенности от 24.01.2020 № 26;

после перерыва 20.02.2020 стороны не явились, извещены надлежащим образом;

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ижморская тепло-сетевая компания» (далее – ООО «Ижморская тепло-сетевая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Администрации Ижморского городского поселения (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 4 346 руб. 51коп. долга за фактически поставленную холодную воду, а также 408 руб. 57 коп. за период с 31.05.2019 по 04.12.2019 (с учетом уточнений от 09.12.2019).

Определением от 24.09.2019 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональную энергетическую комиссию Кемеровской области, г. Кемерово (далее – РЭК Кемеровской области).

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылался на отсутствие у истца утвержденных тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение.

Третье лицо РЭК Кемеровской области представила пояснения, в которых указала, что комиссия согласовала истцу предельные значения долгосрочных параметров регулирования, однако, концессионное соглашение в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения истцом не заключено, срок действия предельных значений долгосрочных параметров регулирования истек, тарифы не установлены. Отсутствие установленного регулирующим органом тарифа нарушает принцип установления тарифов исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих водоснабжение.

В судебное заседание 17.02.2020 третье лицо – РЭК Кемеровской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте настоящего судебного заседания, явку представителя не обеспечило, о причине неявки не известило.

В настоящем судебном заседании истец обратился с ходатайством об уточнении исковых требований. Применив в расчете стоимость услуг, определенную по результатам судебной экспертизы, проведенной в рамках дела № А27-22157/2019, просит взыскать с ответчика 3 432 руб. 21 коп. долга за услуги холодного водоснабжения, 416 руб. 62 коп. неустойки за период с 31.05.2019 по 17.02.2020.

Судом уточнение исковых требований принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика заявил о признании исковых требований в части долга в размере, заявленном истцом, возразил против удовлетворения исковых требований в части неустойки, в виду отсутствия вины за просрочку оплаты за коммунальные услуги, в связи с отсутствием установленного для истца тарифа.

Суд в порядке статьи 51 АПК РФ считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрацию Ижморского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, представитель, которого явился в настоящее судебное заседание.

Для представления экспертного заключения в судебном заседании был объявлен перерыв до 20.02.2020, после которого лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

В суд поступило ходатайство истца о приобщении копии экспертного заключения, проведенного в рамках дела № А27-22157/2019, согласно которому фактическая стоимость коммунальной услуги по водоснабжению, оказанной ООО «Ижморская ТСК» потребителям на территории Ижморского муниципального образования в период с 01.01.2018 по 26.10.2018, составила 58,05 руб./куб.м. с НДС, услуги по водоотведению – 33,91 руб./куб.м. с НДС.

В соответствии со статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

23.06.2017 заключен договор хранения с правом использования имущества по целевому назначению № 1 ООО «Ижморская ТСК» с КУМИ Ижморского муниципального района, в перечень передаваемого имущества входили объекты для осуществления подачи холодного водоснабжения и водоотведения.

Срок действия указанного договора хранения установлен с момента его подписания сторонами 23.06.2018, со сроком хранения до 30.06.2018.

01.07.2018 был заключен договор хранения № 1 с аналогичными условиями как предыдущий, со сроком хранения до 30.07.2018. Дополнительным соглашением № 1 от 30.07.2018 к договору хранению от 01.07.2018 срок хранения имущества продлен до момента заключения концессионного соглашения, в том числе и в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с целевым использованием переданного истцу имущества, ООО «Ижморская ТСК» осуществляло предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения на всей территории Ижморского муниципального района.

В апреле 2018 года в соответствии с частью 4.1. статьи 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях» ООО «Ижморская ТСК» обратилась в Администрацию Ижморского муниципального района с предложением о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Ижморский муниципальный район».

19.10.2018 РЭК Кемеровской области истцу установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов.

26.10.2018 в связи с решением Ижморского районного суда Кемеровской области в связи с обращением прокуратуры договор хранения между ООО «Ижморская ТСК» и КУМИ был расторгнут, имущество возвращено собственнику – КУМИ Ижморского муниципального района.

До настоящего времени концессионное соглашение в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения не заключено, тарифы на холодную воду и водоотведение РЭК Кемеровской области не установлены.

Вместе с тем, истец осуществлял деятельность по предоставлению ответчику коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории Ижморского муниципального района в период с 01.01.2018 по 26.10.2018, что ответчиком не оспаривается.

В период с января по октябрь 2018 года на объекты ответчика поставлена холодная вода в объеме 59,125 куб.м., на оплату выставлены универсальные передаточные документы.

Претензия об оплате задолженности от 22.04.2019, оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд удовлетворил исковые требования в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Аналогичные обязанности сторон предусмотрены пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 13 Закона № 416-ФЗ оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно статье 28 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее-Правила № 644) абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом, не допускаются.

Поскольку фактически ответчику оказаны услуги в период с 01.01.2018 по 26.10.2018 по холодному водоснабжению, они должны быть им оплачены.

Отсутствие подписанного договора на пользование услугами водоснабжения не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость оказанных истцом услуг.

Факт оказания услуг водоснабжения ООО «Ижморская ТСК» подтверждается материалами дела, объем поставленной воды ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» оплата водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В спорный период отсутствовали установленные регулирующим органом тарифы.

В отсутствие установленного тарифа, взыскание стоимости холодной воды должно определяться по экономически обоснованной стоимости.

В рамках дела № А27-22157/2019, с учетом рекомендаций, изложенных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», была проведена судебная экспертиза, по результатам которой определено, что фактическая стоимость коммунальной услуги по водоснабжению, оказанной ООО «Ижморская ТСК» потребителям на территории Ижморского муниципального образования в период с 01.01.2018 по 26.10.2018, составила 58,05 руб./куб.м. с НДС, услуги по водоотведению – 33,91 руб./куб.м. с НДС.

С учетом положений статьи части 2 статьи 64 АПК РФ, в отсутствие возражений ответчика, суд принимает экспертное заключение в качестве иного письменного доказательства по делу.

Соответственно суд признает обоснованным расчет стоимости услуг, оказанных в спорный период, исходя из стоимости холодной воды – 58,05 руб./куб.м с НДС; стоимости услуги водоотведения – 33,91 руб./куб.м.

Указывая на отсутствие у истца в спорный период тарифов, ответчик согласился с объемами оказанных услуг, доказательств в обоснование иной стоимости услуг, чем предъявлено истцом, не представил.

Выставленные истцом ответчику счета на оплату стоимости услуг за период с 01.01.2018 по 26.10.2018 ответчиком не оплачены, в связи с чем, задолженность на день рассмотрения спора составила 3 432 руб. 21 коп. (с учетом уточнений).

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд, рассмотрев спор на основании представленных истцом доказательств, признал требование истца о принудительном взыскании задолженности в сумме 3 432 руб. 21 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В связи с нарушением срока исполнения денежных обязательств по оплате потребленной холодной воды в спорный период истцом в соответствии с пунктом 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» начислена неустойка в сумме 416 руб. 62 коп. за период с 31.05.2019 по 17.02.2020 из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, равной 6% годовых, действующей на день рассмотрения спора (с учетом уточнений).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 (раздел "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике", ответ на вопрос № 3), при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С 10.02.2020 размер ключевой ставки составляет 6% годовых (согласно Информации Банка России от 07.02.2020).

Ответчиком арифметический расчет неустойки не оспорен.

Учитывая, что факт просрочки исполнения ответчиком обязательства по оплате холодного водоснабжения подтвержден материалами дела, принимая во внимание срок оплаты, установленный Правилами № 644, проверив расчет размера пени, представленный истцом, суд находит требования истца о взыскании с ответчика неустойки за период с 31.05.2019 по 17.02.2020 в размере 416 руб. 62 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 26.09.2017 № 206 истцу с 27.09.2017 по 31.12.2017 были установлены тарифы на холодную воду и на водоотведение. При этом, поскольку ответчик пользовался услугами водоснабжения с января 2018 года, с момента получения претензии 30.04.2019 имел возможность оплатить стоимость холодной воды, суд полагает взыскание неустойки с 31.05.2019 обоснованным, направленным на восстановление нарушенных прав истца в связи с неполучением своевременно оплаты стоимости поставленной воды.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

От взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета Администрация освобождена (пункт 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Ижморского городского поселения в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ижморская тепло-сетевая компания» 3 432 руб. 21коп. задолженности, 416 руб. 62 коп. неустойки.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Плискина Е.А.