Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А76-4738/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-4738/2018
26 сентября 2018 года
город Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2018 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН <***>

к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Рощинского сельского поселения, администрации Кременкульского сельского поселения,

о взыскании 36 853 руб. 94 коп.

с участием представителя истца: ФИО2, доверенность от 29.12.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Челябинск» (далее- истец, общество) 16.02.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (далее- ответчик, администрация) о взыскании 36 853 руб. 94 коп. неосновательного обогащения, возникшего в результате излишне уплаченной арендной платы за пользование земельным участком.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 39.7 Земельного кодекса РФ.

Определениями суда от 19.04.2018, 16.05.2018, 14.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Рощинского сельского поселения, администрация Кременкульского сельского поселения, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района.

От администрации Сосновского муниципального района 15.03.2018 поступил отзыв, из которого следует, что ответчик не согласен с предъявленными требованиями, так как получателем спорных средств является КУИиЗО администрации Сосновского муниципального района, являющееся самостоятельным юридическим лицом (л.д. 117-118).

На основании ходатайства истца от 11.07.2018 суд определением от 22.08.2018 привлек к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 47 АПК РФ в качестве соответчика Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района (л.д. 147).  

Третьи лица мнение не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили (л.д. 124, 141). 

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что удовлетворению подлежат исковые требования, заявленные к Комитету, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Рощинским сельским поселением Сосновского муниципального района Челябинской области (арендодатель) и АО «Газпром газораспределение Челябинск» (арендатор) заключены договоры аренды

- №9/2015-435/ДХ-18-1586/15 от 25.11.2015 земельного участка с кадастровым номером 74:19:0601002:1963, из категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 22 кв.м., расположенный по адресу-Челябинская область, Сосновский район, п. Рощино, около жилого дома №2 по ул. Российской (магазин), для строительства газопровода (л.д. 35-39).

Земельный участок с кадастровым номером 74:19:0601002:1963  передан в аренду по акту от 25.11.2015 (л.д. 40).

Срок действия договора с 25 ноября 2015 года по 24 октября 2016 года (п. 2.1).

Стоимость аренды составила 223,39 руб. за 2015 г. (л.д. 41), рассчитанной в соответствии с положениями Закона Челябинской области №257-ЗО: 39 707,36 руб. *0,3%*5*3,7*1.

Соглашением от 09.01.2017 договор аренды расторгнут (л.д. 42), участок возвращен арендодателю по акту от 09.01.2017 (л.д. 43).  

В период действия договора № 9/2015-435/ДХ-18-1586/15 от 25.11.2015, общество перечислило арендную плату в размере 2 660 руб. 81 коп. (л.д. 46-52).

- №10/2015-435/ДХ-18-1587/15 от 25.11.2015 земельного участка с кадастровым номером 74:19:0000000:15040, из категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 300 кв.м., расположенный по <...>, для строительства газопровода (л.д. 53-57).

Земельный участок с кадастровым номером 74:19:0000000:15040 передан в аренду по акту от 25.11.2015 (л.д. 58).

Срок действия договора с 25 ноября 2015 года по 24 октября 2016 года (п. 2.1).

Стоимость аренды составила 1 522,28 руб. за 2015 г. (л.д. 59), рассчитанной в соответствии с положениями Закона Челябинской области №257-ЗО: 270 579 руб. *0,3%*5*3,7*1.

Соглашением от 09.01.2017 договор аренды расторгнут (л.д. 60), участок возвращен арендодателю по акту от 09.01.2017 (л.д. 61).  

В период действия договора № 9/2015-435/ДХ-18-1587/15 от 25.11.2015, общество перечислило арендную плату в размере 17 790 руб. 84 коп. (л.д. 64-70).

Между Кременкульским сельским поселением Сосновского муниципального района Челябинской области (арендодатель) и АО «Газпром газораспределение Челябинск» (арендатор) заключены договоры аренды

 - № 47/2016-425/ДАИ-06-02/1-759/16 от 30.09.2016 земельного участка с кадастровым номером 74:19:0000000:15203, из категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 100 кв.м., расположенный по <...> для строительства газопровода низкого давления к 3-м земельным участкам без номеров (л.д. 71-75).

Земельный участок с кадастровым номером 74:19:0000000:15203 передан в аренду по акту от 30.09.2016 (л.д. 76).

Срок действия договора с 30 сентября 2016 года по 29 августа 2017 года (п. 2.1).

Стоимость аренды составила 1 116,01 руб. за 2016 г. (л.д. 77), рассчитанной в соответствии с положениями Закона Челябинской области №257-ЗО: 79 136 руб. *0,3%*5*3,7*1.

Соглашением от 25.01.2017 договор аренды расторгнут (л.д. 78), участок возвращен арендодателю по акту от 25.01.2017 (л.д. 79).  

В период действия договора № 47/2016-425/ДАИ-06-02/1-759/16 от 30.09.2016, общество перечислило арендную плату в размере 2 198 руб. 97 коп. (л.д. 82-84).

- № 48/2016-425/ДАИ-06-02/1-622/16 от 30.09.2016 земельного участка с кадастровым номером 74:19:0000000:15369, из категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 476 кв.м., расположенный по адресу-Челябинская область, Сосновский район, п. Северный, для строительства газопровода низкого давления к жилому дому №19а по ул. Лесная (л.д. 85-89).

Земельный участок с кадастровым номером 74:19:0000000:15369 передан в аренду по акту от 30.09.2016 (л.д. 90).

Срок действия договора с 30 сентября 2016 года по 29 августа 2017 года (п. 2.1).

Стоимость аренды составила 7 415,08 руб. за 2016 г. (л.д. 91), рассчитанной в соответствии с положениями Закона Челябинской области №257-ЗО: 525 800,24 руб. *0,3%*5*3,7*1.

Соглашением от 25.01.2017 договор аренды расторгнут (л.д. 92), участок возвращен арендодателю по акту от 25.01.2017 (л.д. 93).  

В период действия договора № 48/2016-425/ДАИ-06-02/1-622/16 от 30.09.2016, общество перечислило арендную плату в размере 14 610 руб. 61 коп. (л.д. 96-98).

Поскольку вышеуказанные договоры аренды заключены после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, размер арендной платы определен не по результатам торгов, арендная плата по этим договорам является регулируемой (разъяснения, приведенные в п. 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ, вступившей в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подп. 2 ст. 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подп. 2 ст. 49 Земельного кодекса РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением от 16.07.2009 N 582.

Согласно п. 5 названных Правил, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение данного пункта Правил, утвержденных постановлением от 16.07.2009 N 582, Министерством экономического развития издан Приказ от 14.01.2011 N 9, которым утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Согласно указанному приказу в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения вышеназванных объектов на территории Челябинской области установлена ставка равная 0,65.

Поскольку земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, предоставлен и использовался обществом для строительства объекта газоснабжения, то есть относится к перечню, установленному подп. 2 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, с 01.03.2015 плата за его использование не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа от 14.01.2011 N 9 для соответствующего субъекта Российской Федерации.

Данный правовой подход сформулирован в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522, от 23.11.2017 по делу N 305-ЭС17-12788.

Согласно расчёту общества при указанном порядке расчёта арендной платы по договорам №9/2015-435/ДХ-18-1586/15 и №10/2015-435/ДХ-18-1587/15 за период с 25.11.2015 по 09.01.2017 составил 16 руб. 14 коп. и 220 руб. 11 коп. соответственно; по договорам № 47/2016-425/ДАИ-06-02/1-622/16 и № 48/2016-425/ДАИ-06-02/1-622/16 за период с 30.09.2016 по 25.01.2017 составила 21 руб. 01 коп. и 100 руб. 03 коп. соответственно (расчет л.д. 5).

Из представленных истцом в материалы дела контррасчётов Комитета от 20.03.2018 (л.д. 132-134) следует, что Комитет признает обоснованность применения для расчета арендной платы ставки 0,65 руб., однако исчисляет плату исходя из кадастровой стоимости участка, что не соответствует положениям вышеуказанного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Из содержания данной статьи следует, что для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев,  предусмотренных в ст. 1109 Гражданского кодекса РФ.

Из толкования положений вышеуказанной статьи следует, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: самого факта приобретения или сбережения имущества; факта приобретения или сбережения имущества за счет другого лица; отсутствия правовых оснований приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Иначе говоря, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо, во-первых, чтобы обогащение ответчика произошло за счет истца, и, во-вторых, чтобы такое обогащение ответчика произошло при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц, либо произошло помимо их воли.

Следовательно, при рассмотрении иска о взыскании неосновательного обогащения подлежат установлению факт уменьшения имущества истца и факт его неосновательного приобретения ответчиком (увеличение имущественной сферы ответчика за счет имущества истца без законных оснований).

Субъектами неосновательного обогащения выступают приобретатель - лицо, неосновательно обогатившееся, и потерпевший - лицо, за счет которого произошло обогащение.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из платежных поручений, получателем арендной платы являлось КУИиЗО администрации Сосновского муниципального района, являющийся самостоятельным юридическим лицом. Следовательно, именно указанное лицо является обязанным по требованию о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы.

Так как Комитет не доказал обоснованность получения денежных средств в размере 36 853 руб. 94 коп. последние подлежат взысканию в пользу истца.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст.333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст.ст.333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст.333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст.ст.333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с иском истцом уплачена госпошлина в размере 2 000 руб., подлежащая взысканию с ответчика - Комитета в его пользу в размере 1 000 руб., так как в удовлетворении требований к соответчику отказано.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170, ч.1 ст.171, ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований к администрации Сосновского муниципального района отказать.

Требования к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района, удовлетворить.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» неосновательное обогащение в размере 36 853 руб. 94 коп., а также 1 000 руб. расходов по уплате госпошлины. 

В удовлетворении требования о взыскании расходов по уплате госпошлины в остальном размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путём подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                           Л.Д. Мухлынина


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.