Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А36-10131/2018

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-10131/2018
г.Липецк
05 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2019.

Решение изготовлено в полном объеме 05.02.2019.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Крылова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Свищевой С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Елецкий агрокомплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

к Администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании незаконным отказа в приобретении земельных долей

по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1 (ОГРНИП 304481505500023, ИНН <***>)

к Администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании незаконным отказа в приобретении земельных долей

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО3- председатель сельсовета, паспорт.

от третьего лица: ФИО4- представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Елецкий агрокомплекс» (далее-заявитель-1) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области (далее-заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным отказа администрации в приобретении заявителем-1 земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 48:01:0000000:211 (Липецкая область, Воловский район, с/п Гатищенский сельсовет, ПСХК «Гатищенский») площадью 8061900 кв.м. и обязании администрации заключить договор купли-продажи земельных долей.

Определением от 06.09.2018 заявление принято к производству.

Определением суда от 02.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

21 ноября 2018 года суд удовлетворил ходатайство ФИО1 (далее-заявитель-2) о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора о признании незаконным отказа администрации в приобретении заявителем-1 земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 48:01:0000000:211 (Липецкая область, Воловский район, с/п Гатищенский сельсовет, ПСХК «Гатищенский») площадью 8061900 кв.м. и обязании администрации заключить договор купли-продажи земельных долей.

В судебном заседании заявители в порядке ст. 70 АПК РФ представили соглашение о признании обстоятельств, принимаемых арбитражным судом в качестве фактов, не требующих доказывания в части размера площади фактически используемых земельных участков.

Заявители поддержали доводы заявлений в полном объеме, просили отнести на них судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Администрация возражала по заявленным требованиям.

Выслушав позицию сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Заявитель-1 использует земельный участок с кадастровым номером 48:01:0000000:211, площадью 8061900 квадратных метров на основании соглашений об использовании сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей, находящихся в административных границах сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области, заключенных на 2015-2017 годы.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 12.01.2018г. № 99/2018/56761662 право долевой собственности на 767800 кв.м. в земельном участке с кадастровым номером 48:01:0000000:211, площадью 8061900 кв.м, зарегистрировано за сельским поселением Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации 23.11.2017г. (номер регистрационной записи 48:01:0000000:211-48/013/2017-3 от 23.11.2017).

03 марта 2018 года в общественно-политической газете Воловского района Липецкой области «Вперёд» № 26-27 (9556-9557) было опубликовано сообщение администрации о возможности приобретения находящихся в муниципальной собственности земельных долей сельскохозяйственной организацией или крестьянским (феремерским) хозяйством, использующим земельный участок с кадастровым номером 48:01:0000000:211, в состав которого вошли данные доли, площадью 8061900 квадратных метров.

Заявитель-1 использовал сельскохозяйственные угодья из невостребованных земельных долей общей площадью 94,8 га, находящихся в административных границах сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района в соответствии с соглашениями об использовании сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей с 01.02.2015 по 31.12.2017г., т.е. до регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Считая себя сельскохозяйственной организацией, использующей земельный участок, в котором находятся земельные доли, заявитель-1 направил в администрацию письмо № 257 от 23.04.2018г. о предоставлении в собственность земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 48:01:0000000:211, площадью 8061900 кв.м.

Заявителем-1 был получен письменный ответ администрации № 62 от 17.05.2018г., содержащий отказ в продаже земельных долей, обусловленный тем, что на момент заключения соглашений Администрация сельского поселения Гатищенский сельсовет не являлась собственником земельных долей, переданных заявителю во временное пользование, в связи с чем данные соглашения являются ничтожными.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя-1 в суд за защитой своих нарушенных прав.

01 февраля 2018 г. между заявителем-2 и администрацией заключено соглашение об использовании с/ х угодий из невостребованных земельных долей, находящихся в административных границах сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

Предметом вышеуказанного соглашения являются с/ х угодья из невостребованных земельных долей общей площадью 90,0 га.

Заявитель-2 пользуется земельным участком с кадастровым номером 48:01:0000000:211, в состав которого вошли невостребованные земельные доли, принадлежащие на праве собственности заинтересованному лицу, с 2012 года по настоящее время.

25 мая 2018 г. заявитель-2 направил в администрацию заявление №44 о намерении приобрести земельные доли, находящиеся в муниципальной собственности.

В письме от 20.06.2018 г. № 72 администрация отказала заявителю-2 в приобретении земельных долей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя-2 в суд за защитой своих нарушенных прав.

Суд полагает требования заявителя-1 и заявителя-2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Закона об обороте земель без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона об обороте земель в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Из материалов дела следует, что 23.11.2017 за сельским поселением Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации зарегистрировано право долевой собственности на 767800 кв.м. в земельном участке с кадастровым номером 48:01:0000000:211, площадью 8061900 кв.м.

03 марта 2018 года заинтересованным лицом опубликовано сообщение администрации о возможности приобретения находящихся в муниципальной собственности земельных долей сельскохозяйственной организацией или крестьянским (феремерским) хозяйством, использующим земельный участок с кадастровым номером 48:01:0000000:211.

Заявитель-1 в пределах предусмотренного законом шестимесячного срока обратился в администрацию с заявлением для приобретения спорных земельных долей в собственность.

Представленными в материалы дела доказательствами: соглашениями об использовании сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей с 01.02.2015 по 31.12.2017г.; картой размещения культур на 2015 год; картами севооборота на 201-2018 г.г.; платежными поручениями об оплате арендной платы за 2015-2016 г.г., подтверждается соответствие заявителя-1 всем необходимым критериям Закона об обороте земель.

В этой связи отказ в предоставлении заявителю-1 в собственность спорных земельных долей, выраженный в письме №62 от 17.05.2018, не соответствует закону.

Порядок предоставления земельных долей в рассматриваемой ситуации регулируется ЗК РФ с особенностями, предусмотренными Законом об обороте земель. Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Заявителями в порядке ст. 70 АПК РФ подписано соглашение о признании обстоятельств, принимаемых арбитражным судом в качестве фактов, не требующих доказывания, согласно которому: заявитель-1 и заявитель-2 являются единственным пользователями земельного участка с кадастровым номером 48:01:0000000:211, в составе которого находится земельная доля площадью 767800 кв.м., принадлежащая на праве собственности заинтересованному лицу; заявления, поданные заявителями, не являются конкурентными; заявитель -1 и заявитель-2 претендуют на льготное приобретение земельной доли площадью 383900 кв.м. каждый.

В случае, если несколько организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств используют участки, приходящиеся на невостребованные доли, каждый из них имеет право на льготное приобретение земельного участка в той площади, в которой осуществлялось правомерное и добросовестное использование, при представлении надлежащих доказательств фактического использования (Определение Верховного Суда РФ от 12.04.2018 N 310-КГ18-3167 по делу N А64-3850/2016).

Доказательств использования спорного земельного участка иными лицами администрацией в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд считает, что по настоящему спору администрация была вправе заключить договор купли-продажи с каждым из заявителей без проведения аукциона.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, удовлетворяя требования заявителя, суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве надлежащего способа восстановления нарушенных прав заявителя-1 следует обязать заинтересованное лицо заключить с заявителем-1 договор купли-продажи земельных долей в размере 38,39 га в земельном участке с кадастровым номером 48:01:0000000:211 (Липецкая область, Воловский район, с/п Гатищенский сельсовет, ПСХК «Гатищенский») площадью 8061900 кв.м. по цене, определенной как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка с кадастровым номером 48:01:0000000:211 и площади отчуждаемой земельной доли, равной 383900 кв.м. (38,39 га).

Представленными в материалы дела доказательствами: соглашениями об использовании сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей от 28.06.2012, от 01.02.2017, от 01.02.2018; картой землепользователя; платежными поручениями об оплате арендной платы также подтверждается, что заявитель-2, соответствует критериям Закона об обороте земель.

В этой связи отказ в предоставлении в собственность заявителю-2 спорных земельных долей, выраженный в письме №72 от 20.06.2018, не соответствует закону.

Надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя-2 является обязание заинтересованного лица заключить с заявителем-2 договора купли-продажи земельных долей в размере 38,39 га в земельном участке с кадастровым номером 48:01:0000000:211 (Липецкая область, Воловский район, с/п Гатищенский сельсовет, ПСХК «Гатищенский») площадью 8061900 кв.м. по цене, определенной как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка с кадастровым номером 48:01:0000000:211 и площади отчуждаемой земельной доли, равной 383900 кв.м. (38,39 га).

С учетом процессуальной воли заявителей, понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины относятся на них и не взыскиваются с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными отказ Администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области №62 от 17.05.2018 в приобретении обществом с ограниченной ответственностью «Елецкий агрокомплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 48:01:0000000:211 (Липецкая область, Воловский район, с/п Гатищенский сельсовет, ПСХК «Гатищенский») площадью 8061900 кв.м.

Обязать Администрацию сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения с обществом с ограниченной ответственностью «Елецкий агрокомплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) договора купли-продажи земельных долей в размере 38,39 га в земельном участке с кадастровым номером 48:01:0000000:211 (Липецкая область, Воловский район, с/п Гатищенский сельсовет, ПСХК «Гатищенский») площадью 8061900 кв.м. по цене, определенной как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка с кадастровым номером 48:01:0000000:211 и площади отчуждаемой земельной доли, равной 383900 кв.м. (38,39 га).

Признать незаконными отказ Администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области №72 от 20.06.2018 в приобретении индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 304481505500023, ИНН <***>) земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 48:01:0000000:211 (Липецкая область, Воловский район, с/п Гатищенский сельсовет, ПСХК «Гатищенский») площадью 8061900 кв.м.

Обязать Администрацию сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов третьего лица путем заключения с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 304481505500023, ИНН <***>) договора купли-продажи земельных долей в размере 38,39 га в земельном участке с кадастровым номером 48:01:0000000:211 (Липецкая область, Воловский район, с/п Гатищенский сельсовет, ПСХК «Гатищенский») площадью 8061900 кв.м. по цене, определенной как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка с кадастровым номером 48:01:0000000:211 и площади отчуждаемой земельной доли, равной 383900 кв.м. (38,39 га).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия.

Судья А.Г. Крылов