Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А46-483/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-483/2018
31 июля 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения принята и объявлена 24 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Горобец Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва),  помощником судьи Шабаршиной Т.В. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>)  к департаменту архитектуры и градостроительства  Администрации города Омска, при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области и ФИО4 о признании недействительным распоряжения от 27.12.2017 №2975 о признании утратившим силу разрешения на строительство от 03.11.2016 №55-ru55301000-418-2016,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО5 по доверенности от 05.10.2017 №1 (до перерыва),

от индивидуального предпринимателя ФИО3 (до перерыва),

от индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО6 устному доверению,

от департамента архитектуры и градостроительства  Администрации города Омска – ФИО7 по доверенности от 07.11.2017 (до перерыва),

от ФИО4 – ФИО8 по доверенности от 16.11.2017(до перерыва),

от  Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области – ФИО9 по доверенности от 09.01.2018 №ИСХ-18/ГСН-1 (до перерыва), 



У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 и индивидуальный предприниматель ФИО3 обратились в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным распоряжения департамента архитектуры и градостроительства  отношений Администрации города Омска от 27.12.2017 №2975 о признании утратившим силу разрешения на строительство от 03.11.2016 №55-ru55301000-418-2016.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Департамента требования заявителя не признала по мотивам, приведённым в отзыве.

В судебном заседании, состоявшемся 17.07.2018, судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 24.07.2018.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Департаментом архитектуры и градостроительства на основании заявления ФИО3 03.11.2016 выдано разрешение на реконструкцию здания под мотель с автостоянкой с расширенным комплексом услуг по улице 4-я ФИО10, 6Б.

14.03.2017 между ФИО3 и ФИО2 заключен договор субаренды на земельный участок с кадастровым номером 55:36:040112:663, в разрешение на реконструкцию департаментом архитектуры внесено изменение в части застройщика.

27.12.2017 департаментом архитектуры принято распоряжение №2975, которым признано утратившим силу разрешение на строительство от 03.11.2016 №55-ru55301000-418-2016. В основаниях для признания ранее выданного разрешения указанно на не исполнение решения Центрального районного суда города Омска от 03.10.2013 по делу №2-3403/2013.

Заявители, полагая, что указанным актом нарушены их права и законные интересы, обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства регламентирован статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий перечень документов для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта или об отказе в выдаче разрешения.

Разрешение от 3 ноября 2016 года № 55-ru55301000-418-2016 на реконструкцию здания под мотель с автостоянкой с расширенным комплексом услуг по улице 4-я ФИО10 - ФИО11 в Центральном административном округе города Омска выдано на основании заявления ФИО3 с приложением всех документов, предусмотренных пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании заявления ФИО3 11 октября 2016 года распоряжением департамента архитектуры № 2398 утвержден и выдан застройщику градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 55:36:040112:663, на который зарегистрировано в установленном порядке право аренды.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном плане земельного участка указывается информация о земельном участке: границы земельного участка, зоны действия публичных сервитутов, вид разрешенного использования, максимальные параметры застройки участка, назначение сооружения, этажность и другая необходимая для проектирования и строительства информация.

На чертеже градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 55:36:040112:663, местоположение которого установлено относительно нежилого здания, расположенного по адресу: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 4-я ФИО10, дом 6Б, указаны нормативные отступы от красной линии в целях определения места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Постановлением Администрации города Омска от 1 июня 2016 года № 665-п «О предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» застройщику разрешено уменьшение минимального отступа от красной линии до зданий, строений, сооружений до 1 метра.

С учетом положений градостроительного плана земельного участка застройщиком разработана проектная документация реконструкции здания под мотель с автостоянкой по улице 4-я ФИО10 6 б в Центральном административном округе города Омска, по которой получено положительное заключение негосударственной экспертизы.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:040112:663, расположен в территориальной зоне производственно-коммунальных объектов 4-5 классов опасности (ПЗ-1906), то есть данный земельный участок подлежит застройке объектами капитального строительства в соответствии с градостроительными регламентами.

Согласно представленной проектной документации застройщиком предполагается осуществить реконструкцию здания под мотель с автостоянкой, что является основным видом разрешенного использования земельного участка.

Разрешение на строительство, реконструкцию представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной      документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Градостроительных нарушений, препятствующих размещению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040112:663, не имеется, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Застройщиком соблюден порядок получения разрешительных документов для осуществления реконструкции объекта капитального строительства, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, размещение мотеля с автостоянкой с расширенным комплексом услуг на земельном участке с кадастровым номером   55:36:040112:663 соответствует градостроительной документации, утвержденной на территории города Омска.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что 03.11.2016 департаментом архитектуры законно выдано разрешение на реконструкцию, которое соответствует действующему законодательству и признание разрешения на строительство утратившим силу не соответствует статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания для прекращения срока действия разрешения на строительство.

Отмена разрешения мотивирована не осуществлением застройщиком сноса объекта признанного 03.10.2013 самовольной постройкой.

Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство - это деятельность по созданию зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Проектной документацией, представленной для выдачи разрешения на реконструкцию, предусмотрена ликвидация объекта самовольного строительства и возведение здания соответствующего назначения и возможного к размещению на данном земельном участке.

Реконструкция - это изменение каких-либо характеристик объекта.

Как следует из материалов дела в сентябре 2017 года реконструкция объекта полностью завершена на основании разрешения на реконструкцию и проектной документации, подготовлен технический план здания.

Таким образом, объект самовольного строительства в рамках реконструкции ликвидирован, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040112:663 размещен новый объект, с новыми характеристиками, который соответствует градостроительным и строительным требованиям.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителей подлежащими удовлетворению.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

В связи с удовлетворением требований заявителей, с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит взысканию уплаченная при подаче заявления государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, 



Р Е Ш И Л:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение департамента архитектуры и градостроительства  отношений Администрации города Омска от 27.12.2017 №2975 «О признании утратившим силу разрешения на строительство от 03.11.2016 №55-ru55301000-418-2016».

Взыскать с департамента архитектуры и градостроительства  отношений Администрации города Омска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 150 руб. государственной пошлины.

Взыскать с департамента архитектуры и градостроительства  отношений Администрации города Омска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 150 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Н.А. Горобец