Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А27-16023/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-16023/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 февраля 2024 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 5 февраля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 7 февраля 2024 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с участием представителя

от заявителя: ФИО2, заместителя начальника отдела прокуратуры, служебное удостоверение;

дело по заявлению Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице и.о. прокурора г. Мыски

к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа», г. Мыски (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора г. Мыски обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, делу присвоен номер 16023/2023.

и.о. прокурора г. Мыски обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, делу присвоен номер 16024/2023.

Определением от 28.12.2023 дело №А27-16024/2023 по заявлению и.о. прокурора г. Мыски к муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ объединено с делом № А27-16023/2023 в одно производство, как выявленные в рамках одной проверки, участия в обоих делах одних и тех же лиц, требования основаны на одних и тех же обстоятельствах.

В обоснование заявленных требований Прокуратура указывает, что учреждением нарушены нормы федерального законодательства при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, что указывает на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В отзыве на заявление учреждение факт совершения правонарушения не оспаривает, вину признает, просит назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал, не возражал против назначения МКУ «УЖКХ» наказания в виде предупреждения.

Представитель правонарушителя, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в предварительное и судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав имеющиеся в деле материалы, суд установил следующее.

Прокуратурой города Мыски на основании поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от 02.08.2023 № 21-28/7940-23-20320001 проведена проверка соблюдения в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок па территории Мысковского городского округа.

По результатам проведенных проверочных мероприятий в муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского юродского округа» (далее - МКУ «УЖКХ») выявлены нарушения федеральною законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, а именно:

1. При осмотре детской игровой площадки, состоящей из уличной площадки (УП-029А) и детского игрового комплекса, расположенных по адресу: <...>, установлено следующее: за данной площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, что выражено в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов в нарушение требований пунктов 6.1 - 6.4 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Госстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013); не разработаны графики проведения осмотров детского игрового оборудования, что является несоблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

У уличной площадки (УП-029А) отсутствует ударопоглощающее покрытие в зоне приземления, что не обеспечивает безопасность приземления ребенка, а именно имеются препятствия в виде обнаженных элементов бетонных и железных конструкций в зоне падения, вся площадь детской игровой площадки находится в ненадлежащем состоянии, заросла травой, засорена мусором, имеются надписи, что является несоблюдением требований пунктов 4.3.26.8,4.3.22.2 и пункта 4.3.27.7 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее- ГОСТ Р 52169-2012), пункта 7.8 ГОСТ Р 52301- 2013; на оборудовании имеются сколы, повреждения, что не обеспечивает его безопасность в нарушение и. 4.3.1, 4.3.4, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012; отсутствует маркировка (наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012), чем не соблюдены требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52169- 2012; на момент проверки не предоставлена эксплуатационная документация: паспорта на игровое оборудование.

Отсутствует документация осмотров, обслуживания и ремонта оборудования уличной площадки (УП-029А) и детского игрового комплекса, что является несоблюдением требования пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013.

2. На детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, установлен детский игровой комплекс и детское игровое оборудование: качалка-балансир малая; качель на металлических стойках; песочница без козырька; детский игровой комплекс. За данной площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, выраженный в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов, и является несоблюдением требований пунктов 6.1 - 6.4 ГОСТ Р 52301-2013; графики проведения осмотров детского игрового оборудования не разработаны, что является не соблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на момент проверки не предоставлена эксплуатационная документация: паспорта на игровое оборудование, а также документация осмотров, обслуживания и ремонт оборудования, что является несоблюдением требования пункта 7.4 ГОСТ Р 52301 - 2013; у игровой площадки отсутствует ударопоглощающее покрытие в зоне приземления, что не обеспечивает безопасность приземления ребенка, вся площадь детской игровой площадки находится в ненадлежащем состоянии, заросла травой, засорена мусором, что является несоблюдением требований пунктов 4.3.26.8, 4.3.22.2, 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012, пункта 7.8 ГОСТ Р 52301-2013; на детской игровой площадке имеются шероховатые поверхности в нарушение пункта 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; на элементах оборудования детской площадки отсутствует маркировка (наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012), чем не соблюдены требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012.

3. На детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, установлен детский игровой комплекс, гимнастический комплекс и качель на металлических стойках. За данной площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, что выражено в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов в нарушение требований пунктов 6.1 - 6.4 ГОСТ Р 52301-2013; не разработаны графики проведения осмотров детского игрового оборудования, что является несоблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; у игрового комплекса отсутствует ударопоглощающее покрытие в зоне приземления, что не обеспечивает безопасность приземления ребенка, вся площадь детской игровой площадки находится в ненадлежащем состоянии, заросла травой, засорена камнями и мусором, имеются надписи, что является несоблюдением требований пунктов 4.3.26.8, 4.3.22.2, 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012, пунктов 4.3, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013; на игровом комплексе отсутствует маркировка (наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012), чем не соблюдены требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012; на момент проверки не предоставлена эксплуатационная документация: паспорта на игровое оборудование, а также документация осмотров, обслуживания и ремонта оборудования, что является несоблюдением требования пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013

4. На детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, установлен комплекс детского игрового оборудования. За данной площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, выраженный в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов, и является несоблюдением требований пунктов 6.1 - 6.4 ГОСТ Р 52301-2013; графики проведения осмотров детского игрового оборудования не разработаны, что является не соблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на момент проверки не предоставлена эксплуатационная документация: паспорта на игровое оборудование, а также документация осмотров, обслуживания и ремонта оборудования, что является несоблюдением требования пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013; покрытие детской игровой площадки засорено мусором; детское игровое оборудование имеет неисправности в виде обрыва каната лестницы, на песочнице к деревянному ограждению прикреплены выступающие металлические петли, имеются надписи, что не обеспечивает безопасное использование данного оборудования и является несоблюдением требований пунктов 4.3.7, 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012 и пункта 4.3 ГОСТ Р 52301-2013; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; на элементах оборудования детской площадки отсутствует маркировка (наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012), чем не соблюдены требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012.

5. На детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, установлено детское игровое оборудование: качеля-балансир; карусель и каркас для фундамента, теннисный стол. За данной площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, выраженный в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов, и является несоблюдением требований пунктов 6.1 - 6.4 ГОСТ Р 52301-2013; графики проведения осмотров детского игрового оборудования не разработаны, что является не соблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на момент проверки не предоставлена эксплуатационная документация: паспорта на игровое оборудование, а также документация осмотров, обслуживания и ремонта оборудования, что является несоблюдением требования пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013; вся площадь детской игровой площадки находится в ненадлежащем состоянии, заросла травой, засорена мусором, имеются надписи, что является несоблюдением требований пунктов 4.3.26.8, 4.3,22.2, 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012, пункта 7.8 ГОСТ Р 52301-2013; теннисный стол имеет острые кромки в нарушение пункта 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; на элементах оборудования детской площадки отсутствует маркировка (наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012), чем не соблюдены требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012.

6. При осмотре детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, состоящей из качели-балансира, детского игрового комплекса, качели одноместной и песочницы установлено, следующее: за данной площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, что выражено в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов в нарушение требований пунктов 6.1-6.4 ГОСТ Р 52301-2013; не разработаны графики проведения осмотров детского игрового оборудования, что является несоблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; у игрового комплекса отсутствует ударопоглощающее покрытие в зоне приземления, что не обеспечивает безопасность приземления ребенка, вся площадь детской игровой площадки находится в ненадлежащем состоянии, заросла травой, засорена мусором, имеются надписи, что является несоблюдением требований пунктов 4.3.26.8, 4.3.22.2 и пункта 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012, пункта 7.8 ГОСТ Р 52301-2013; на игровом комплексе отсутствует маркировка (наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012), чем не соблюдены требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012; на момент проверки не предоставлена эксплуатационная документация: паспорта на игровое оборудование, а также документация осмотров, обслуживания и ремонта оборудования, что является несоблюдением требования пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013.

7. При осмотре детской игровой площадки, расположенной в парке «Семейное счастье», установлено следующее: за данной площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, что выражено в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов в нарушение требований пунктов 6.1 - 6.4 ГОСТ Р 52301-2013; не разработаны графики проведения осмотров детского игрового оборудования, что является несоблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; у игрового комплекса отсутствует ударопоглощающее покрытие в зоне приземления, что не обеспечивает безопасность приземления ребенка; вся площадь детской игровой площадки находится в ненадлежащем состоянии, засорена мусором и камнями, имеются надписи, что является несоблюдением требований пунктов 4.3.26.8, 4.3.22.2 и пункта 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012, пункта 7.8 ГОСТ Р 52301-2013; на игровом комплексе отсутствует маркировка (наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012), чем не соблюдены требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012; на момент проверки не предоставлена эксплуатационная документация: паспорта на игровое оборудование, а также документация осмотров, обслуживания и ремонта оборудования, что является несоблюдением требования пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013;

8. На детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>. 15 (ГЦК), установлен детский игровой комплекс для детей с ограниченными возможностями здоровья. За данной площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, что выражено в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов в нарушение требований пунктов 6.1 - 6.4 ГОСТ Р 52301-2013; не разработаны графики проведения осмотров детского игрового оборудования, что является несоблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; у игрового комплекса отсутствует ударопоглощающее покрытие в зоне приземления, что не обеспечивает безопасность приземления ребенка, вся площадь детской игровой площадки находится в ненадлежащем состоянии, засорена камнями и мусором, имеются надписи, что является несоблюдением требований пунктов 4.3.26.8, 4.3.22.2, 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012, пунктов 4.3, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013; на игровом комплексе отсутствует маркировка (наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012), чем не соблюдены требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012; на момент проверки не предоставлена эксплуатационная документация: паспорта на игровое оборудование, а также документация осмотров, обслуживания и ремонта оборудования, что является несоблюдением требования пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013.

9. При осмотре детской игровой площадки, состоящей из детского игрового комплекса, качели резиновой, качели «Гнездо», качели двойные, батута, встраиваемого в землю, расположенных в парке «Вокзальный» по ул. Вокзальная г. Мыски, установлено, что за данной площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, что выражено в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов в нарушение требований пунктов 6.1-6.4 ГОСТ Р 52301-2013; не разработаны графики проведения осмотров детского игрового оборудования, что является несоблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; качеля резиновая имеет неисправности в виде обрыва цепи, ударопоглащающее покрытие возле качели двойной имеет повреждения, что не обеспечивает безопасное использование данного оборудования и является несоблюдением требований пункта 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012 и пункта 4.3 ГОСТ Р 52301- 2013.

10. На спортивной площадке, расположенной в СК «Энергетик» по адресу: <...>, установлены: брусья двойные разноуровневые; скамья горизонтальная для пресса; тройной каскад турников для отжимания и подтягивания; комплекс из 5 турников и скамьи для пресса; комплекс из 2 турников и скамьи для пресса; скамья с упором; комплекс из 5 турников, шведской стенки и рукохода «Зигзаг».

В нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 57538-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.07.2017 № 690-ст (далее - ГОСТ Р 57538-2017), на установках с тренажерами не установлена табличка, включающая рекомендации и положения об использовании тренажеров только для молодежи и взрослых или лиц с ростом более 1400 мм; необходимости прочитать руководство по эксплуатации тренажера и выполнять его; необходимости удостовериться в отсутствии собственных медицинских противопоказаний перед использованием; об избежании при использовании тренажера чрезмерных напряжений; о телефоне неотложной помощи; номере телефона и адресе в Интернете для контакта с обслуживающим персоналом; об адресе установки. В нарушение п. 7.2 ГОСТ Р 57538-2017 на тренажере или непосредственно вблизи него отсутствуют данные о руководстве по использованию тренажера с соответствующими графическими символами; основных функциях тренажера; указания по безопасности; о допустимом максимальном весе пользователя. Техническое обслуживание и проверка тренажеров в нарушение п. 9.4 ГОСТ Р 57538-2017 не осуществляются. На тренажерах имеются трубы с открытыми концами, не заглушены, что является нарушением п. 4.3.6.2 ГОСТ Р 57538-2017. В нарушение пунктов 6.2, 6.4, 8 ГОСТ 52024-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования», утвержденного постановлением Госстандарта России от 18.03.2003 № 80-ст (далее - ГОСТ Р 52024-2003), проверка и контроль на соответствие требованиям безопасности спортивного оборудования не проводится, спортивное оборудование не имеет документов изготовителя, подтверждающих его пригодность и безопасность применения.

11. При осмотре детской игровой площадки, состоящей из качели одноместной, песочницы, теннисного стола, расположенных по адресу: 17 квартал, д. 18, г. Мыски, установлено, что за данной площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, что выражено в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов в нарушение требований пунктов 6.1 -6.4 ГОСТ Р 52301-2013; не разработаны графики проведения осмотров детского игрового оборудования, что является несоблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; на элементах оборудования детской площадки отсутствует маркировка (наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012), чем не соблюдены требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012.

12. На детской игровой площадке, состоящей из качели, домика, горки, по адресу: 17 квартал, д. 14, г. Мыски, не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, выраженный в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярного визуального осмотра; ежегодного основного осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов, и является несоблюдением требований пунктов 6.1-6.4 ГОСТ Р 52301-2013; графики проведения осмотров детского игрового оборудования не разработаны, что является не соблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на момент проверки не предоставлена эксплуатационная документация: паспорта на игровое оборудование, а также документация осмотров, обслуживания и ремонта оборудования, что является несоблюдением требования пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013; у игровой площадки отсутствует ударопоглощающее покрытие в зоне приземления, что не обеспечивает безопасность приземления ребенка; на деревянной поверхности качалки имеются отщепы, чем нарушен пункт 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; на элементах оборудования детской площадки отсутствует маркировка (наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012), чем не соблюдены требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012.

13. На спортивной площадке, расположенной в парке «Школьный» по адресу: <...> установлены: брусья двойные разноуровневые; тройной каскад турников для отжимания и подтягивания; скамья с упором, комплекс из 5 турников, шведской стенки и рукохода «Зигзаг». В нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 57538-2017, на установках с тренажерами не установлена табличка, включающая рекомендации и положения об использовании тренажеров только для молодежи и взрослых или лиц с ростом более 1400 мм; необходимости прочитать руководство по эксплуатации тренажера и выполнять его; необходимости удостовериться в отсутствии собственных медицинских противопоказаний перед использованием; об избежании при использовании тренажера чрезмерных напряжений; о телефоне неотложной помощи; номере телефона и адресе в Интернете для контакта с обслуживающим персоналом; об адресе установки. В нарушение п. 7.2 ГОСТ Р 57538-2017 на тренажере или непосредственно вблизи него отсутствуют данные о руководстве по использованию тренажера с соответствующими графическими символами; основных функциях тренажера; указания по безопасности; о допустимом максимальном весе пользователя. Техническое обслуживание и проверка тренажеров в нарушение п. 9.4 ГОСТ Р 57538-2017 не осуществляются. В нарушение пунктов 6.2, 6.4, 8 ГОСТ Р 52024-2003, проверка и контроль на соответствие требованиям безопасности спортивного оборудования не проводится, спортивное оборудование не имеет документов изготовителя, подтверждающих его пригодность и безопасность применения.

14. При осмотре детской игровой площадки, состоящей из детского игрового комплекса, качалки-балансира, качели двойной на металлических стойках, карусели, расположенных в парке «Школьный» по ул. Мира г. Мыски установлено, что за данной площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, что выражено в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов в нарушение требований пунктов 6.1-6.4 ГОСТ Р 52301-2013; не разработаны графики проведения осмотров детского игрового оборудования, что является несоблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; у игрового комплекса отсутствует ударопоглощающее покрытие в зоне приземления, вся площадь детской игровой, площадки находится в ненадлежащем состоянии, заросла травой, засорена камнями и мусором, имеются надписи, что является несоблюдением требований пунктов 4.3.26.8, 4.3.22.2, 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012, пунктов 4.3, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013; на игровом комплексе отсутствует маркировка (наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ТОСТ 2.201 и ОК 012), чем не соблюдены требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012; на момент проверки не предоставлена эксплуатационная документация: паспорта на игровое оборудование, а также документация осмотров, обслуживания и ремонта оборудования, что является несоблюдением требования пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013.

15. При осмотре спортивной площадки по ул. Мира, 28 г. Мыски (воркаут- комплекс ВК-13, спортивный комплекс СК-1, комплекс тренажеров на раме), установлено, что в нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 57538-2017, на установках с тренажерами не установлена табличка, включающая рекомендации и положения об использовании тренажеров только для молодежи и взрослых или лиц с ростом более 1400 мм; необходимости прочитать руководство по эксплуатации тренажера и выполнять его; необходимости удостовериться в отсутствии собственных медицинских противопоказаний перед использованием; об избежании при использовании тренажера чрезмерных напряжений; о телефоне неотложной помощи; номере телефона и адресе в Интернете для контакта с обслуживающим персоналом; об адресе установки. В нарушение п. 7.2 ГОСТ Р 57538-2017 на тренажере или непосредственно вблизи него отсутствуют данные о руководстве по использованию тренажера с соответствующими графическими символами; основных функциях тренажера; указания по безопасности; о допустимом максимальном весе пользователя. Техническое обслуживание и проверка тренажеров в нарушение п. 9.4 ГОСТ Р 57538-2017 не осуществляются. В нарушение пунктов 6.2, 6.4, 8 ГОСТ Р 52024-2003, проверка и контроль на соответствие требованиям безопасности спортивного оборудования не проводится, спортивное оборудование не имеет документов изготовителя, подтверждающих его пригодность и безопасность применения.

16. На детской игровой площадке, расположенной по адресу: ул. Мира, 28, г.Мыски, состоящей из игрового комплекса Эверест ИК-3, карусели Веселье МФ-11, грибка Семицветик МФ-19.2, песочницы Цветик МФ-19.1, установлено, что за данной площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, что выражено в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов в нарушение требований пунктов 6.1 - 6.4 ГОСТ Р 52301-2013; не разработаны графики проведения осмотров детского игрового оборудования, что является несоблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; у игрового комплекса отсутствует ударопоглощающее покрытие в зоне приземления, вся площадь детской игровой площадки находится в ненадлежащем состоянии, заросла травой, засорена камнями и мусором, что является несоблюдением требований пунктов 4.3.26.8, 4.3.22.2, 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012, пунктов 4.3, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013; на игровом комплексе отсутствует маркировка (наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012), чем не соблюдены требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012; на момент проверки не предоставлена эксплуатационная документация: паспорта на игровое оборудование, а также документация осмотров, обслуживания и ремонта оборудования, что является несоблюдением требования пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013.

17. При осмотре игровой площадки по ул. Мира, 26, г. Мыски, состоящей из детского игрового комплекса и качели на металлических стойках с жесткой подвеской, установлено, что за данной площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, что выражено в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов в нарушение требований пунктов 6.1-6.4 ГОСТ Р 52301-2013; не разработаны графики проведения осмотров детского игрового оборудования, что является несоблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; у игрового комплекса отсутствует ударопоглощающее покрытие в зоне приземления, вся площадь детской игровой площадки находится в ненадлежащем состоянии, заросла травой, засорена мусором, что является несоблюдением требований пунктов 4.3.26.8, 4.3.22.2, 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012, пунктов 4.3, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013; на игровом комплексе отсутствует маркировка (наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012), чем не соблюдены требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012; на момент проверки не предоставлена эксплуатационная документация: паспорта на игровое оборудование, а также документация осмотров, обслуживания и ремонта оборудования, что является несоблюдением требования пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013.

18. При осмотре детской игровой площадки по ул. Мира, 38, г. Мыски, состоящего карусели Веселье МФ-11, качели Солнышко-2 МФ-8, игрового комплекса Буратино ИК-2, лиана малая установлено, что за данной площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового оборудования, что выражено в непроведении осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального осмотра, что подтверждается отсутствием журналов и актов в нарушение требований пунктов 6.1-6.4 ГОСТ Р 52301-2013; не разработаны графики проведения осмотров детского игрового оборудования, что является несоблюдением требований пункта 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013; на детской площадке на момент проверки отсутствовали информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, что является несоблюдением требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; у игрового комплекса отсутствует ударопоглощающее покрытие в зоне приземления, что не обеспечивает безопасность приземления ребенка, вся площадь детской игровой площадки находится в ненадлежащем состоянии, заросла травой, что является несоблюдением требований пунктов 4.3.26.8, 4.3.22.2, 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012, пунктов 4.3, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013; на игровом комплексе отсутствует маркировка (наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012), чем не соблюдены требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012; на момент проверки не предоставлена эксплуатационная документация: паспорта на игровое оборудование, а также документация осмотров, обслуживания и ремонта оборудования, что является несоблюдением требования пункта 7.4 ГОСТ Р 52301- 2013.

19. При осмотре спортивной площадки по ул. Мира, 38, г. Мыски (воркаут-комплекс ВК-13), установлено, что в нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 57538-2017, на установках с тренажерами не установлена табличка, включающая рекомендации и положения об использовании тренажеров только для молодежи и взрослых или лиц с ростом более 1400 мм; необходимости прочитать руководство по эксплуатации тренажера и выполнять его; необходимости удостовериться в отсутствии собственных медицинских противопоказаний перед использованием; об избежании при использовании тренажера чрезмерных напряжений; о телефоне неотложной помощи; номере телефона и адресе в Интернете для контакта с обслуживающим персоналом; об адресе установки. В нарушение п. 7.2 ГОСТ Р 57538-2017 на тренажере или непосредственно вблизи него отсутствуют данные о руководстве по использованию тренажера с соответствующими графическими символами; основных функциях тренажера; указания по безопасности; о допустимом максимальном весе пользователя. Техническое обслуживание и проверка тренажеров в нарушение и. 9.4 ГОСТ Р 57538-2017 не осуществляются. В нарушение пунктов 6.2, 6.4, 8 ГОСТ Р 52024-2003, проверка и контроль на соответствие требованиям безопасности спортивного оборудования не проводится, спортивное оборудование не имеет документов изготовителя, подтверждающих его пригодность и безопасность применения.

Кроме того, в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» отсутствуют работники, ответственные за безопасность и технический контроль за детскими площадками по вышеуказанным адресам и расположенным на них игровым оборудованием, чем не соблюдены требования пункта 7.3 ГОСТ Р 52301-2013.

По фактам выявленных нарушений в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» и.о. прокурора г. Мыски вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении от 24.08.2023 № б/н, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управлением направлено в арбитражный суд заявление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье КоАП РФ под подлежащими применению со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в указанной статье, статьях 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1-2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании)

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 1 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Таким образом, целью принятия стандарта является обеспечение безопасной эксплуатации детьми оборудования игровых площадок, соблюдение требований стандарта носит обязательный характер.

В соответствии с пунктами 4.1 - 4.3 главы 4 «Монтаж и установка оборудования» ГОСТ Р 52301-2013 монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Согласно пункту 5.2 ГОСТ Р 52301-2013 паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

Пунктами 6.1 - 6.4 главы 6 «Контроль и техническое обслуживание оборудования» ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В соответствии с пунктом 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 по результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

Пунктом 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

Пунктом 7.3 ГОСТ Р 52301-2013 установлены требования к персоналу. Персонал должен быть обученным и компетентным. Уровень компетентности персонала определяется видом выполняемых работ. Персонал должен иметь точную информацию о выполняемой работе, уровне ответственности и полномочий.

Требованиями пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению. Должен быть обеспечен постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования.

В соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию включают, в частности, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов (пункт 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

Детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, оборудование для благоустройства детской игровой площадки (пункт 3.16 ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно пункту 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающис покрытия.

В соответствии с пунктом 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

Согласно пункту 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012 в зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например обнаженных элементов фундамента оборудования и т.д.

Требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что на оборудование на видном и доступном месте устанавливают табличку, содержащую: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования по пункту 6.1.

Классификацию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, общие требования, требования безопасности услуг, включая методы их контроля, установлены ГОСТ Р 52024-2003.

Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 52024-2003 спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь должны соответствовать требованиям безопасности, установленным в нормативной документации на них, и использоваться в соответствии с правилами, изложенными в эксплуатационной документации предприятия-изготовителя. На спортивный инвентарь импортного производства, применяемый при оказании спортивных услуг, должны быть сопроводительные (эксплуатационные) документы на русском языке.

Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь, не подлежащие обязательной сертификации, должны иметь документ изготовителя, подтверждающий их пригодность и безопасность применения (пункт 6.4 ГОСТ Р 52024-2003).

Пунктом 8 ГОСТ Р 52024-2003 определены методы контроля спортивного оборудования.

Требования к физкультурно-оздоровительным и спортивным услугам, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителей, сохранность их имущества, а также методы контроля установлены ГОСТ Р 52025-2021.

Как следует из пункта 4.4. ГОСТ Р 52025-2021 для снижения риска травматизма при оказании услуг необходимо выполнять следующие требования: соблюдать правила эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, трасс, маршрутов, спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря; проходить техническое освидетельствование спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря в сроки, установленные изготовителем; соблюдать эргономические требования к используемому спортивному оборудованию, снаряжению и инвентарю; использовать спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь, соответствующие требованиям вида спорта и уровню подготовленности потребителя, включая средства индивидуальной защиты; соблюдать режим занятий и тренировок; оказывать услуги только квалифицированным персоналом (тренеры, инструкторы); информировать (предупреждать) потребителей услуг' о факторах риска и мерах по предупреждению травм и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы.

Общие требования безопасности к изготовлению, монтажу, техническому обслуживанию тренажеров, а также методы испытаний тренажеров устанавливает ГОСТ Р 57538-2017.

Согласно пунктам 7.1 и .7.2 ГОСТ Р 57538-2017 на установках с тренажерами должна устанавливаться хорошо заметная указательная табличка и включать, по крайней мере, следующие рекомендации и положения: использование тренажеров только для молодежи и взрослых или лиц с ростом более 1400 мм; необходимо прочитать руководство но эксплуатации тренажера и выполнять его; необходимо удостовериться в отсутствии собственных медицинских противопоказаний перед использованием; при использовании тренажера избегать чрезмерных напряжений; общий телефон неотложной помощи; номер телефона и адрес в Интернете для контакта с обслуживающим персоналом; адрес установки. На каждом тренажере или непосредственно вблизи него должны быть следующие данные, хорошо заметные и устойчивые к истиранию: руководство по использованию тренажера с соответствующими графическими символами; основные функции тренажера; указания по безопасности, если необходимы; допустимый максимальный вес пользователя, если необходимо.

В соответствии с п. 4.3.6.2 ГОСТ Р 57538-2017 защита от застревания пальцев пользователей тренажеры должны быть сконструированы таким образом, чтобы отсутствовали трубы с открытыми концами; концы труб должны быть заглушены.

Пунктом 9.4. ГОСТ Р 57538-2017 предусмотрено, что с помощью проведения проверок и техобслуживания необходимо сохранять и обеспечивать безопасность тренажера. Производитель должен установить частоту проведения проверок эксплуатирующей организацией или уполномоченным им учреждением или лицом.

Пунктом 8 ГОСТ Р 57538-2017 определены требования к маркировке тренажеров.

Согласно распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (далее - КУМИ МГО) от 30.12.2014 № 299 «Об изъятии и передаче муниципального имущества в оперативное управление» в оперативное управление МКУ «УЖКХ» передано игровое оборудование (приложение № 9): детский игровой комплекс, местоположение Парк «Семейное счастье» (позиция 1), детский игровой комплекс по ул. ФИО3, 27 (позиция 3), , детский игровой комплекс по ул. Советская, 46 (позиция 12), детский игровой комплекс по ул. Первомайская, 30 (позиция 16), уличная площадка УГ1-029А по ул. Горького, 36 (позиция 38), , качель на металлических стойках с железной подвеской по ул. ФИО3, 27 (позиция 57), гимнастический комплекс (игровая установка по ул. ФИО3, 27 (позиция 58), песочница по ул. Советская, 46 (позиция 111), качеля-балансир по ул. Горького, 6 (позиция 113), каручель+каркас для фундамента по ул. Горького, 6 (позиция 114), теннисный стол по ул. Горького, 6 (позиция 117), качалка балансир «Малая» по ул. Первомайская, 30 (позиция 127), качель на металлических стойках с жесткой подвеской по ул. Первомайская, 30 (позиция 128), песочница «Аквариум» без козырька по ул. Первомайская, 30 (позиция 129), детский игровой комплекс, качель на металлических стойках с ж/подвесом по ул. Мира, 26 (позиции 10, 77), детский спортивный комплекс, лиана малая но ул. Мира, 38 (позиция 25),, детский игровой комплекс в парке «Школьный» (позиции 30, 83), качалка балансир «Малая» в парке «Школьный» (позиция 42), качель двойная на металлических стойках на гибкой подвеске в парке «Школьный» (позиция 45), качеля-балансир, песочница по ул. V Мира, 28 (позиции 84, 85), качели одноместная, песочница «Полянка», теннисный стол по адресу: 17 квартал, 18 (позиции 86, 87, 88, 89), домик-беседка, качели двухместные, горка по адресу: 17 квартал, 14 (позиции 90, 91, 92).

На основании распоряжения КУМИ МГО от 03.11.2016 № 417 в оперативное управление МКУ «УЖКХ» передан детский игровой комплекс для детей с ограниченными возможностями здоровья (от 3 лет), установленный по адресу: ул. Первомайская, 15 (ГЦК).

Согласно распоряжению КУМИ МГО от 23.01.2020 № 22 в оперативное управление МКУ «УЖКХ» передан комплекс детского игрового оборудования для детских игровых площадок (ул. Кусургашева, 5).

Распоряжением КУМИ МГО от 26.02.2021 № 60 в оперативное управление МКУ «УЖКХ» передан детский игровой комплекс. Согласно выписке из реестра муниципального имущества детский игровой комплекс (в виде корабля) находится по адресу: ул. Горького, 36.

По распоряжению КУМИ МГО от 28.03.2019 № 80 в оперативное управление «МКУ «УЖКХ» передано спортивное оборудование в парке «Школьный» и СК «Энергетик».

На основании распоряжения КУМИ МГО от 28.03.2019 № 81 в оперативное управление МКУ «УЖКХ» переданы: карусель Веселье МФ-11, игровой комплекс Буратино ИК-2, качалка Коромысло МФ-3, воркаут-комплекс ВК-13, качели Солнышко-2 МФ-8 по ул. Мира, 38, г. Мыски (позиция 6); воркаут-комплекс ВК- 13, качели Солнышко-2 МФ-8, игровой комплекс Эверест ИК-3, карусель Веселье МФ-11, грибок Семицветик МФ-19.2, песочница Цветик МФ-19.1, качалка Коромысло МФ-13, спортивный комплекс СК-1, комплекс тренажеров на раме по /л. Мира, 28, г. Мыски (позиция 8).

Согласно распоряжению КУМИ МГО от 17.02.2023 №52 в оперативное управление МКУ «УЖКХ» переданы: батуг, встраиваемый в землю; детский игровой комплекс; песочница; качель резиновая, качель «Гнездо», качели двойные в парке «Вокзальный (позиции 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22).

Таким образом, именно на МКУ «УЖКХ» возложена обязанность по соблюдению названных норм законодательства.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МКУ «УЖКХ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена, подтверждена материалами дела и обществом не оспаривается.

Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что МКУ «УЖКХ» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в материалы дела не представлено. В данном случае отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что факт наличия в действиях (бездействии) МКУ «УЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является установленным.

Процессуальных нарушений, в ходе проведения в отношении МКУ «УЖКХ» проверки и производства по делу об административном правонарушении не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не пропущен.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют. Доказательства наличия исключительных обстоятельств, при которых возможно освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в деле отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Доказательства, свидетельствующие о том, что МКУ «УЖКХ» ранее было привлечено к административной ответственности за совершенное однородного административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, из протокола об административном правонарушении и заявления административного органа не следуют.

Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует. Сведений о наличии имущественного ущерба материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства подлежат учету при назначении административного наказания, в том числе, при решении вопроса о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, суд учитывает, что МКУ «УЖКХ» вину признало, в содеянном раскаялось, предприняло меры для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, с учетом мнения прокурора суд считает возможным в рассматриваемом случае назначить МКУ «УЖКХ» не предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Таким образом, заявление административного органа о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению, с назначением МКУ «УЖКХ» наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа», г. Мыски (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.



Судья Власов В.В.