Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А43-36613/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-36613/2018

г. Нижний Новгород 12 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-846), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению, уточненному 05.12.2018 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «ТРМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Нижегородской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия Нижегородской таможни, выразившегося в непринятии решения по заявлению ООО «ТРМ» о внесении изменений в декларации на товары и возврату излишне уплаченных сумм таможенных платежей от 09.07.2018 в отношении деклараций на товары №№ 10408040/090617/0019561, 10408040/071117/0038109,

в непринятии мер по внесению изменений в декларации на товары, а именно в непринятии мер по регистрации КДТ с присвоением регистрационных номеров, внесению соответствующих записей в ДТ и КДТ в отношении ДТ №№ 10408040/070915/0028642, 10408040/160915/0029804, 10408040/051015/0031824, 10408040/201115/0037307, 10408040/300316/0008802, 10408040/040516/0012904, 10408040/140616/0017387, 10408040/270516/0015627, 10408040/010716/0019618, 10408040/170616/0018069, 10408040/260816/0025617, 10408040/221116/0035319, 10408040/190116/0000959, 10408040/240317/0009535, 10408040/090617/0019561, 10408040/071117/0038109,

в непринятии мер по возврату излишне уплаченных таможенных пошлин и суммы налога на добавленную стоимость по ДТ №№ 10408040/070915/0028642, 10408040/160915/0029804, 10408040/051015/0031824, 10408040/201115/0037307, 10408040/300316/0008802, 10408040/040516/0012904, 10408040/140616/0017387, 10408040/270516/0015627, 10408040/010716/0019618, 10408040/170616/0018069, 10408040/260816/0025617, 10408040/221116/0035319, 10408040/190116/0000959, 10408040/240317/0009535, 10408040/090617/0019561, 10408040/071117/0038109.

и обязании Нижегородской таможни принять решение по заявлению ООО «ТРМ» о внесении изменений в декларации на товары и возврату излишне уплаченных сумм таможенных платежей от 09.07.2018 в отношении деклараций на товары №№ 10408040/090617/0019561, 10408040/071117/0038109,

обязании Нижегородской таможни внести изменения в декларации на товары, а именно зарегистрировать КДТ с присвоением регистрационных номеров, внести соответствующие записи в ДТ и КДТ в отношении ДТ №№ 10408040/070915/0028642, 10408040/160915/0029804, 10408040/051015/0031824, 10408040/201115/0037307, 10408040/300316/0008802, 10408040/040516/0012904, 10408040/140616/0017387, 10408040/270516/0015627, 10408040/010716/0019618, 10408040/170616/0018069, 10408040/260816/0025617, 10408040/221116/0035319, 10408040/190116/0000959, 10408040/240317/0009535, 10408040/090617/0019561,10408040/071117/003 8109,

обязании Нижегородской таможни вернуть на единый лицевой счет ООО «ТРМ» сумму излишне уплаченных таможенных пошлин и сумм налога на добавленную стоимость по ДТ №№ 10408040/070915/0028642, 10408040/160915/0029804, 10408040/051015/0031824, 10408040/201115/0037307, 10408040/300316/0008802, 10408040/040516/0012904, 10408040/140616/0017387, 10408040/270516/0015627, 10408040/010716/0019618, 10408040/170616/0018069, 10408040/260816/0025617, 10408040/221116/0035319, 10408040/190116/0000959, 10408040/240317/0009535, 10408040/090617/0019561, 10408040/071117/0038109, 10408040/130317/0007824, 1048040/051217/0042021 в общем размере 3268430рублей 81копейка, в том числе:

- по ДТ 10408040/070915/0028642 в размере 111 134,10 руб.,

- по ДТ 10408040/160915/0029804 в размере 141 633,33 руб.,

- по ДТ 10408040/051015/0031824 в размере 154 210,84 руб.,

- по ДТ 10408040/201115/0037307 в размере 220 661,99 руб.,

- по ДТ10408040/300316/0008802 в размере 213 038,52 руб.,

- по ДТ 10408040/040516/0012904 в размере 51 165,71 руб.,

- по ДТ 10408040/140616/0017387 в размере 127 476,78 руб.,

- по ДТ 10408040/270516/0015627 в размере 51 529,06 руб.,

- по ДТ 10408040/010716/0019618 в размер 202 923,30 руб.,

- по ДТ 10408040/170616/0018069 в размере 218 621,64 руб.,

- по ДТ 10408040/260816/0025617 в размере 344851,78руб.,

- по ДТ 10408040/221116/0035319 в размере 458 077,94 руб.,

- по ДТ 10408040/190116/0000959 в размере 230 487,17 руб.,

- по ДТ 10408040/240317/0009535 в размере 360 969,60 руб.,

- по ДТ 10408040/090617/0019561 в размере 214 308,23 руб.,

- по ДТ 10408040/071117/0038109 в размере 167 340,82 руб.,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 03.08.2018),

от таможенного органа: ФИО3 (доверенность от 10.05.2018), ФИО4 (доверенность от 23.11.2018), ФИО5 (доверенность от 12.10.2018),

установил:

в Арбитражный суд нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ТРМ" (далее - заявитель, общество) к Нижегородской таможне (далее - таможенный орган) с заявлением, содержащим вышеуказанное требование.

В обоснование заявленного требования о признании незаконным бездействия общество ссылается на нарушение таможенным органом требований пункта 16 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289) (далее – Порядок), статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» (далее – Закон) и нарушение прав и охраняемых законом интересов общества в сфере внешнеэкономической деятельности, поскольку служит препятствием реализации конституционного права на оплату налогов и сборов в установленном размере и является незаконным.

Заявитель отмечает, что на дату подачи обществом настоящего заявления имеются вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по спорам между обществом и Нижегородской таможней о классификации товара по коду ТН ВЭД 8708919901.

Подробно позиция общества изложена в заявлении, уточнении от 05.12.2018 и поддержана представителем в судебном заседании.

Нижегородская таможня не согласна с требованием заявителя, так как отсутствовало бездействие, поскольку обществу письмом Нижегородской таможни от 03.09.2018 № 04-03-28/18381 был направлен ответ о начале процедуры корректировки по ДТ №№10408040/130317/0007824, 10408040/051217/0042021 и отказе в корректировке других ДТ.

Подробно доводы таможенного органа изложены в отзыве и поддержаны представителями в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ТРМ» в период с сентября 2015 года по ноябрь 2017 года ввезло на территорию Российской Федерации по процедуре выпуска для внутреннего потребления следующие товары: цельнотянутая алюминиевая трубка без покрытия с внутренними ребрами жесткости (прямоугольного сечения размером 45х6.05 мм и длиной 2395 мм - артикул 2836-028-1151-RAW, длиной 2595 мм – артикул 2836-035-1151-RAW, а также прямоугольного сечения 24х5.1 мм длиной 2300 и 2255 мм – артикул 2836-013-1151-RAW), производитель: Mitsubishi Aluminium Co, Ltd (далее – Товар 1), по декларациям на товары (далее – ДТ), зарегистрированным Дзержинским таможенным постом Нижегородской таможни со следующими регистрационными номерами: 10408040/070915/0028642 (с учетом КДТ 10408040/070915/0028642/02); 10408040/160915/0029804 (с учетом КДТ 10408040/160915/0029804/01); 10408040/051015/0031824 (с учетом КДТ 10408040/051015/0031824/03); 10408040/201115/0037307; 10408040/300316/0008802; 10408040/040516/0012904; 10408040/140616/0017387; 10408040/270516/0015627; 10408040/010716/0019618; 10408040/170616/0018069; 10408040/260816/0025617; 10408040/221116/0035319; 10408040/190116/0000959; 10408040/240317/0009535; 10408040/090617/0019561 (с учетом КДТ 10408040/090617/0019561/01); 10408040/071117/0038109.

Также общество в период с марта 2017 года по декабрь 2017 года ввезло на территорию Российской Федерации по процедуре выпуска для внутреннего потребления товары: алюминиевые патрубки под артикулами 2835-017-1521 и 2835-017-1531 (далее – Товар 2) по ДТ, зарегистрированным Дзержинским таможенным постом Нижегородской таможни со следующими регистрационными номерами: 10408040/130317/0007824; 10408040/051217/0042021.

При декларировании Товаров 1 и 2 обществом заявлены следующие коды ТН ВЭД, таможенная стоимость и соответствующие им ставки и размеры таможенных платежей:

ДТ

Таможенная стоимость, руб.

Код товаров по ТН ВЭД

Ставка ввозной таможенной пошлины

Размер ввозной таможенной пошлины, руб.

Ставка НДС

Размер НДС, руб.

10408040/070915/0028642 (с учетом КДТ 10408040/070915/0028642/02)

784 845,32

7604109000

12 %

94 181,44

18 %

158 224,82

10408040/160915/0029804 (с учетом КДТ 10408040/160915/0029804/01)

1 000 235,43

7604109000

12 %

120 028,25

18 %

201 647,46

10408040/051015/0031824 (с учетом КДТ 10408040/051015/0031824/03)

1 089 059,57

7604109000

12 %

130 687,15

18 %

219 554,41

10408040/201115/0037307

1 558 347,38

7604109000

12 %

187 001,69

18 %

314 162,83

10408040/300316/0008802

1 504 509,31

7604109000

12 %

180 541,12

18 %

303 309,08

10408040/040516/0012904

361 339,73

7604109000

12 %

43 360,77

18 %

72 846,09

10408040/140616/0017387

900 259,72

7604109000

12 %

108 031,17

18 %

181 492,36

10408040/270516/0015627

363 905,81

7604109000

12 %

43 668,70

18 %

73 363,41

10408040/010716/0019618

1 433 074,17

7604109000

12 %

171 968,90

18 %

288 907,75

10408040/170616/0018069

1 543 938,20

7604109000

12 %

185 272,58

18 %

311 257,94

10408040/260816/0025617

2 435 393,89

7604109000

12 %

292 247,27

18 %

490 975,41

10408040/221116/0035319

3 235 013,75

7604109000

12 %

388 201,65

18 %

652 178,77

10408040/190116/0000959

1 627 734,22

7604109000

12 %

195 328,11

18 %

328 151,22

10408040/240317/0009535

2 549 220,31

7604210000

12 %

305 906,44

18 %

513 922,82

10408040/090617/0019561 (с учетом КДТ 10408040/090617/0019561/01)

1 513 476,21

7604109000

12 %

181 617,15

18 %

305 116,80

10408040/071117/0038109

1 181 785,48

7604109000

12 %

141 814,26

18 %

238 247,95

10408040/130317/0007824

702 261,51

7608208907

8 %

56 180,92

18 %

136 519,64

10408040/051217/0042021

897 121,86

7608208907

8 %

71 769,75

18 %

174 400,49

Сведения об уплате таможенных платежей при декларировании Товара 1 и Товара 2 по указанным декларациям приведены в таблице:

ДТ

Сведения о платежных документах, которыми произведена уплата ввозной таможенной пошлины и НДС

10408040/070915/0028642 (с учетом КДТ 10408040/070915/0028642/02)

Платежное поручение № 941 от 13.08.2015 г.

10408040/160915/0029804 (с учетом КДТ 10408040/160915/0029804/01)

Платежное поручение № 1051 от 08.09.2015 г.

10408040/051015/0031824 (с учетом КДТ 10408040/051015/0031824/03)

Платежные поручения № 1161 от 28.09.2015 г., № 1183 от 05.10.2015 г.

10408040/201115/0037307

Платежные поручения № 1297 от 29.10.2015 г., № 1345 от 10.11.2015 г., № 1344 от 10.11.2015 г., № 1388 от 17.11.2015 г., № 1389 от 17.11.2015 г.

10408040/300316/0008802

Платежные поручения № 295 от 24.03.2016 г., № 294 от 24.03.2016 г.

10408040/040516/0012904

Платежные поручения № 486 от 26.04.2016 г., № 485 от 26.04.2016 г.

10408040/140616/0017387

Платежные поручения № 680 от 31.05.2016 г., № 679 от 31.05.2016 г.

10408040/270516/0015627

Платежные поручения № 486 от 26.04.2016 г., № 540 от 10.05.2016 г.

10408040/010716/0019618

Платежные поручения № 765 от 14.06.2016 г., № 805 от 21.06.2016 г., № 764 от 14.06.2016 г.

10408040/170616/0018069

Платежные поручения № 765 от 14.06.2016 г., № 764 от 14.06.2016 г.

10408040/260816/0025617

Платежные поручения № 982 от 19.07.2016 г., № 1091 от 16.08.2016 г., № 981 от 19.07.2016 г., № 1090 от 16.08.2016 г.

10408040/221116/0035319

Платежные поручения № 1516 от 08.11.2016 г., № 1515 от 08.11.2016 г.

10408040/190116/0000959

Платежные поручения № 1536 от 15.12.2015 г., № 1598 от 29.12.2015 г.; № 1535 от 15.12.2015 г., № 1597 от 29.12.2015 г.

10408040/240317/0009535

Платежные поручения № 765 от 14.06.2016 г., № 186 от 16.02.2017 г., № 258 от 07.03.2017 г., № 324 от 16.03.2017 г., № 338 от 21.03.2017 г.

10408040/090617/0019561 (с учетом КДТ 10408040/090617/0019561/01)

Платежные поручения № 186 от 16.02.2017 г., № 652 от 23.05.2017 г., № 726 от 06.06.2017 г.

10408040/071117/0038109

Платежные поручения № 594 от 12.05.2017 г., № 339 от 21.03.2017 г., № 795 от 15.06.2017 г., № 1350 от 03.10.2017 г., № 1398 от 10.10.2017 г., № 1529 от 02.11.2017 г.

10408040/130317/0007824

Платежные поручения № 765 от 14.06.2016 г., № 215 от 21.02.2017 г., № 258 от 07.03.2017 г.

10408040/051217/0042021

Платежные поручения № 1695 от 30..11.2017 г., № 1694 от 30.11.2017 г.

09 июля 2018 ООО «ТРМ» обратилось в Нижегородскую таможню с заявлением о внесении изменений в декларации на товары и возврате излишне уплаченных таможенных платежей, в соответствии с которым просило Нижегородскую таможню внести изменения в указанные в ДТ сведения в части изменения кодов товаров по ТН ВЭД (графа 33) на код 8708919901, которому соответствуют ставка таможенных платежей – 0% и НДС – 18% и, соответственно, внести изменения в части изменения исчисления платежей (графы 47, B), а также вернуть по коду бюджетной классификации платежных документов на расчетный счет ООО «ТРМ» излишне уплаченные сумму таможенных платежей в общем размере 3 419 412 рублей 61 копейка.

На дату обращения с настоящим заявлением решение по заявлению ООО «ТРМ» от 09.07.2018 Нижегородской таможней обществу не представлено.

Не согласившись с бездействием Нижегородской таможни, выразившееся в непринятии решения по заявлению о внесении изменений в декларации на товары и возврату излишне уплаченных сумм таможенных платежей от 09.07.2018, а также в непринятии мер по внесению изменений в декларации на товары и возврату излишне уплаченных таможенных пошлин и суммы налога на добавленную стоимость, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Пунктами 12-14 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289) (далее – Порядок) установлено, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании письменного обращения декларанта, составляемого в свободной форме, с приложением соответствующих документов.

В силу пункта 16 Порядка, по общему правилу рассмотрение таможенным органом обращения производится в срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения в таможенном органе.

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что принятие решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, осуществляется должностным лицом в переделах сроков, установленных в соответствии с абзацами вторым - четвертым пункта 16 Порядка. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

Статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» (далее – Закон) предусмотрено, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей осуществляется по решению таможенного органа по заявлению плательщика.

На основании статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положений пунктов 1-2 статьи 444 ТК ЕАЭС, данный кодекс обратной силы не имеет и применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим со дня его вступления в силу.

Принимая во внимание, что декларирование Товаров 1 и 2 осуществлялось Обществом в период с сентября 2015 по ноябрь 2017 года, т.е. до вступления в силу ТК ЕАЭС, к связанным с этим правоотношениям подлежат применению положения Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Статьей 50 ТК ТС установлено что единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенного-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

На основании статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Материалами дела подтверждается, что 09 июля 2018 ООО «ТРМ» обратилось в Нижегородскую таможню с заявлением о внесении изменений в декларации на товары и возврате излишне уплаченных таможенных платежей, в соответствии с которым просило Нижегородскую таможню: внести изменения в указанные в ДТ сведения в части изменения кодов товаров по ТН ВЭД (графа 33) на код 8708919901, которому соответствуют ставка таможенных платежей – 0% и НДС – 18% и, соответственно, внести изменения в части изменения исчисления платежей (графы 47, B); вернуть по коду бюджетной классификации платежных документов на расчетный счет ООО «ТРМ» излишне уплаченные сумму таможенных платежей в общем размере 3 419 412 рублей 61 копейка.

В результате рассмотрения заявления ООО «ТРМ» о внесении изменений в декларации на товары и возврате излишне уплаченный таможенных платежей от 06.07.2018 Нижегородской таможней вынесен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10408000/208/030918/А0073 от 03.09.2018 (далее - Акт проверки), который был получен ООО «ТРМ» 09.10.2018г.

На основании Акта проверки в отношении товара «алюминиевые патрубки» ДТ №№ 10408040/130317/0007824, 1048040/051217/0042021 были приняты решения по классификации и внесении изменений в ДТ.

Так, 21.09.2018 в отношении ДТ № 10408040/130317/0007824 Нижегородской таможней было принято решение о классификации регистрационный номер РКТ-1040800-18/000351, в соответствии с которым товар «патрубки алюминиевые (сплав АЗООЗ) к радиатору отопления автомобиля» надлежит классифицировать по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8708919901, а отношении ДТ № 1048040/051217/0042021 - решение № 10408000/210918/112-р/2018 об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям международный договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, согласно которому решение Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни от 06.12.2017г. № РКТ-10408040-17/000456 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС было признано не соответствующим требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в связи с необходимостью классифицировать в подсубпозиции 8708 91 990 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении ДТ №№ 10408040/070915/0028642, 10408040/160915/0029804, 10408040/051015/0031824, 10408040/201115/0037307, 10408040/300316/0008802, 10408040/040516/0012904, 10408040/140616/0017387, 10408040/270516/0015627, 10408040/010716/0019618, 10408040/170616/0018069, 10408040/260816/0025617, 10408040/221116/0035319, 10408040/190116/0000959, 10408040/240317/0009535, указанные в заявлении ООО «ТРМ» от 09.07.2018 Нижегородской таможней принято решение об отказе во внесении изменений в ДТ.

В отношении ДТ №№ 10408040/090617/0019561, 10408040/071117/0038109, указанных в заявлении ООО «ТРМ» от 09.07.2018, Нижегородской таможней решение не принято.

28 ноября 2018 года в ООО «ТРМ» поступили зарегистрированные Нижегородской таможней КДТ в отношении ДТ №№ 10408040/130317/0007824, 1048040/051217/0042021 с присвоением им регистрационных номеров и соответствующими записями в ДТ, а также на счет ООО «ТРМ» поступили денежные средства, излишне уплаченные по данным ДТ.

Таким образом, таможенным органом допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии решения по заявлению о внесении изменений в декларации на товары и возврату излишне уплаченных сумм таможенных платежей от 09.07.2018г. в отношении деклараций на товары ММ 10408040/090617/0019561,10408040/071117/0038109;

- в непринятии мер по внесению изменений в декларации на товары, а именно в непринятии мер по регистрации КДТ с присвоением регистрационных номеров, внесению соответствующих записей в ДТ и КДТ в отношении ДТ ММ 10408040/070915/0028642,10408040/160915/0029804, 408040/051015/0031824,10408040/201115/0037307, т10408040/300316/0008802,10408040/040516/0012904, 10408040/140616/0017387,10408040/270516/0015627, 10408040/010716/0019618,10408040/170616/0018069,

10408040/260816/0025617,10408040/221116/0035319, 10408040/190116/0000959,10408040/240317/0009535,1 0408040/090617/0019561,10408040/071117/0038109;

- в непринятии мер по возврату излишне уплаченных таможенных пошлин и суммы налога на добавленную стоимость по ДТ ММ 10408040/070915/0028642,10408040/160915/0029804, 10408040/051015/0031824,10408040/201115/0037307,

10408040/300316/0008802,10408040/040516/0012904, 10408040/140616/0017387,10408040/270516/0015627, 10408040/010716/0019618,10408040/170616/0018069,

10408040/260816/0025617,10408040/221116/0035319, 10408040/190116/0000959,10408040/240317/0009535, 10408040/090617/0019561, 10408040/071117/0038109, что нарушает права и охраняемые законом интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности.

В товарную подсубпозицию 8708 91 990 1 ТН ВЭД включаются «Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: – радиаторы и их части: – прочие: – для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705, кроме моторных транспортных средств, упомянутых в подсубпозиции 8708 91 200; для промышленной сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705».

Товар 1 и Товар 2 ввозились обществом в Российскую Федерацию по указанным ДТ в целях осуществления промышленной сборки автомобильных радиаторов.

Между обществом и Министерством экономического развития Российской Федерации заключено Соглашение от 10.06.2013 № С-180-ОС/Д14 (далее – Соглашение).

Согласно пункту 2.2. Соглашения данное Соглашение при наличии подтверждения целевого назначения ввозимых товаров является основанием для классификации ввозимых Обществом автокомпонентов в позиции ТН ВЭД «для промышленной сборки».

Перечень таких автокомпонентов, классифицируемых кодами ТН ВЭД «для промышленной сборки» узлов и агрегатов моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД, указан в Приложении № 1 к Соглашению. Перечень автокомпонентов в Приложении № 1 к Соглашению содержит указание на такие автокомпоненты как «трубка алюминиевая для сердцевины радиатора автомобиля» и «патрубок алюминиевый радиатора автомобиля» (то есть Товар 1 и Товар 2 соответственно) с указанием кода ТН ВЭД 8708919901.

Следовательно, Товар 1 и Товар 2 полностью соответствуют автокомпонентам «трубка алюминиевая для сердцевины радиатора автомобиля» и «патрубок алюминиевый радиатора автомобиля», указанным в Приложении № 1 к Соглашению. Целевое назначение товара, ввезенного обществом на территорию Российской Федерации и соответствующего перечню, указанному в Приложении № 1 к Соглашению, в период ввоза обществом Товара 1 и Товара 2 по указанным ДТ, подтверждается Письмами Минпромторга России № ДА-20358/20 от 30.06.2015, № МА-37661/20 от 20.06.2016, № МА-41265/20 от 28.06.2017.

По спорам между обществом и Нижегородской таможней о классификации товара имеются вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов.

Так, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 08.12.2017 по делу А43-3491/2017, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2018 г. и Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.06.2018 подтверждена правомерность классификации Товара 1 по коду ТН ВЭД 8708919901.

Правомерность классификации Товара 2 по коду ТН ВЭД 8708919901 подтверждена решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.11.2017 по делу А43-17500/2017, оставленным без изменения Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018, Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.06.2018.

В данных судебных актах судами указана необходимость учета целевого назначения Товара в целях его корректной классификации по ТН ВЭД. Со ссылкой на доказанность целевого назначения Товара 1 и Товара 2 для промышленной сборки радиаторов ввиду представления в материалы дел документов (Соглашение с Министерством экономического развития, письма Минпромторга России о подтверждении использования Товара по такому целевому назначению), прилагаемых и к настоящему заявлению, судами сделан вывод о правомерности классификации Товара 1 и Товара 2 по коду 8708919901 ТН ВЭД и неправомерность их классификации таможенным органом по позициям из 76 группы ТН ВЭД.

Таким образом, Товар 1 и Товар 2 подлежат классификации по коду ТН ВЭД 8708919901.

Кодам ТН ВЭД 7604109000 и 7608208907, заявленным обществом при декларировании Товаров 1 и 2, соответствует ставка таможенных пошлин в размере 12 % и НДС в размере 18 %.

Коду ТН ВЭД 8708919901, в соответствии с законом подлежащим определению в отношении Товаров 1 и 2 соответствует ставка таможенных пошлин 0% и НДС в размере 18 %.

Следовательно, в связи с изменением кода Товара 1 и Товара 2 ТН ВЭД 7604109000 и 7608208907 на код ТН ВЭД 8708919901, сумма таможенных платежей, подлежащих оплате снижается и обществу должна быть возвращена сумма излишне уплаченных таможенных пошлин:

ДТ

Таможенная стоимость, руб.

Код товаров по ТН ВЭД

Размер ввозной таможенной пошлины, руб.

Размер НДС, руб.

Разность между уплаченными таможенными платежами и подлежащими уплате при заявлении кода товаров 8708919901, руб.

10408040/070915/0028642 (с учетом КДТ 10408040/070915/0028642/02)

784 845,32

8708919901

0
158 224,82

111 134,10

10408040/160915/0029804 (с учетом КДТ 10408040/160915/0029804/01)

1 000 235,43

8708919901

0
180 042,38

141 633,33

10408040/051015/0031824 (с учетом КДТ 10408040/051015/0031824/03)

1 089 059,57

8708919901

0
196 030,72

154 210,84

10408040/201115/0037307

1 558 347,38

8708919901

0
280 502,53

220 661,99

10408040/300316/0008802

1 504 509,31

8708919901

0
270 811,68

213 038,52

10408040/040516/0012904

361 339,73

8708919901

0
65 041,15

51 165,71

10408040/140616/0017387

900 259,72

8708919901

0
162 046,75

127 476,78

10408040/270516/0015627

363 905,81

8708919901

0
65 503,05

51 529,06

10408040/010716/0019618

1 433 074,17

8708919901

0
257 953,35

202 923,30

10408040/170616/0018069

1 543 938,20

8708919901

0
277 908,88

218 621,64

10408040/260816/0025617

2 435 393,89

8708919901

0
438 370,90

344 851,78

10408040/221116/0035319

3 235 013,75

8708919901

0
582 302,48

458 077,94

10408040/190116/0000959

1 627 734,22

8708919901

0
292 992,16

230 487,17

10408040/240317/0009535

2 549 220,31

8708919901

0
458 859,66

360 969,60

10408040/090617/0019561 (с учетом КДТ 10408040/090617/0019561/01)

1 513 476,21

8708919901

0
272 425,72

214 308,23

10408040/071117/0038109

1 181 785,48

8708919901

0
212 721,39

167 340,82

ИТОГО

3 268 430,81

С учетом изложенного при ввозе Товара 1 и Товара 2 по указанным ДТ обществом излишне уплачены таможенные платежи (ввозные таможенные пошлины и НДС) на общую сумму 3 268 430 рублей 81 копейка.

Таким образом, таможенным органом допущено незаконное бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с указанным требование общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое бездействие Нижегородской таможни – признанию незаконным.

Пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Удовлетворяя требование заявителя, суд считает необходимым в качестве правовосстановительной меры обязать Нижегородскую таможню после вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение по заявлению ООО «ТРМ» о внесении изменений в декларации на товары и возврату излишне уплаченных сумм таможенных платежей от 09.07.2018 в отношении деклараций на товары №№ 10408040/090617/0019561, 10408040/071117/0038109,

обязать Нижегородскую таможню после вступления настоящего решения суда в законную силу внести изменения в декларации на товары, а именно зарегистрировать КДТ с присвоением регистрационных номеров, внести соответствующие записи в ДТ и КДТ в отношении ДТ №№ 10408040/070915/0028642, 10408040/160915/0029804, 10408040/051015/0031824, 10408040/201115/0037307, 10408040/300316/0008802, 10408040/040516/0012904, 10408040/140616/0017387, 10408040/270516/0015627, 10408040/010716/0019618, 10408040/170616/0018069, 10408040/260816/0025617, 10408040/221116/0035319, 10408040/190116/0000959, 10408040/240317/0009535, 10408040/090617/0019561,10408040/071117/003 8109,

обязать Нижегородскую таможню после вступления настоящего решения суда в законную силу вернуть на единый лицевой счет ООО «ТРМ» сумму излишне уплаченных таможенных пошлин и сумм налога на добавленную стоимость по ДТ №№ 10408040/070915/0028642, 10408040/160915/0029804, 10408040/051015/0031824, 10408040/201115/0037307, 10408040/300316/0008802, 10408040/040516/0012904, 10408040/140616/0017387, 10408040/270516/0015627, 10408040/010716/0019618, 10408040/170616/0018069, 10408040/260816/0025617, 10408040/221116/0035319, 10408040/190116/0000959, 10408040/240317/0009535, 10408040/090617/0019561, 10408040/071117/0038109, 10408040/130317/0007824, 1048040/051217/0042021 в общем размере 3268430рублей 81копейка, в том числе:

- по ДТ 10408040/070915/0028642 в размере 111 134,10 руб.,

- по ДТ 10408040/160915/0029804 в размере 141 633,33 руб.,

- по ДТ 10408040/051015/0031824 в размере 154 210,84 руб.,

- по ДТ 10408040/201115/0037307 в размере 220 661,99 руб.,

- по ДТ10408040/300316/0008802 в размере 213 038,52 руб.,

- по ДТ 10408040/040516/0012904 в размере 51 165,71 руб.,

- по ДТ 10408040/140616/0017387 в размере 127 476,78 руб.,

- по ДТ 10408040/270516/0015627 в размере 51 529,06 руб.,

- по ДТ 10408040/010716/0019618 в размер 202 923,30 руб.,

- по ДТ 10408040/170616/0018069 в размере 218 621,64 руб.,

- по ДТ 10408040/260816/0025617 в размере 344 851,78руб.,

- по ДТ 10408040/221116/0035319 в размере 458 077,94 руб.,

- по ДТ 10408040/190116/0000959 в размере 230 487,17 руб.,

- по ДТ 10408040/240317/0009535 в размере 360 969,60 руб.,

- по ДТ 10408040/090617/0019561 в размере 214 308,23 руб.,

- по ДТ 10408040/071117/0038109 в размере 167 340,82 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование общества с ограниченной ответственностью «ТРМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Нижегородской таможни, выразившегося в непринятии решения по заявлению ООО «ТРМ» о внесении изменений в декларации на товары и возврату излишне уплаченных сумм таможенных платежей от 09.07.2018 в отношении деклараций на товары №№ 10408040/090617/0019561, 10408040/071117/0038109,

в непринятии мер по внесению изменений в декларации на товары, а именно в непринятии мер по регистрации КДТ с присвоением регистрационных номеров, внесению соответствующих записей в ДТ и КДТ в отношении ДТ №№ 10408040/070915/0028642, 10408040/160915/0029804, 10408040/051015/0031824, 10408040/201115/0037307, 10408040/300316/0008802, 10408040/040516/0012904, 10408040/140616/0017387, 10408040/270516/0015627, 10408040/010716/0019618, 10408040/170616/0018069, 10408040/260816/0025617, 10408040/221116/0035319, 10408040/190116/0000959, 10408040/240317/0009535, 10408040/090617/0019561, 10408040/071117/0038109,

в непринятии мер по возврату излишне уплаченных таможенных пошлин и суммы налога на добавленную стоимость по ДТ №№ 10408040/070915/0028642, 10408040/160915/0029804, 10408040/051015/0031824, 10408040/201115/0037307, 10408040/300316/0008802, 10408040/040516/0012904, 10408040/140616/0017387, 10408040/270516/0015627, 10408040/010716/0019618, 10408040/170616/0018069, 10408040/260816/0025617, 10408040/221116/0035319, 10408040/190116/0000959, 10408040/240317/0009535, 10408040/090617/0019561, 10408040/071117/0038109.

и обязать Нижегородскую таможню после вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение по заявлению ООО «ТРМ» о внесении изменений в декларации на товары и возврату излишне уплаченных сумм таможенных платежей от 09.07.2018 в отношении деклараций на товары №№ 10408040/090617/0019561, 10408040/071117/0038109,

обязать Нижегородскую таможню после вступления настоящего решения суда в законную силу внести изменения в декларации на товары, а именно зарегистрировать КДТ с присвоением регистрационных номеров, внести соответствующие записи в ДТ и КДТ в отношении ДТ №№ 10408040/070915/0028642, 10408040/160915/0029804, 10408040/051015/0031824, 10408040/201115/0037307, 10408040/300316/0008802, 10408040/040516/0012904, 10408040/140616/0017387, 10408040/270516/0015627, 10408040/010716/0019618, 10408040/170616/0018069, 10408040/260816/0025617, 10408040/221116/0035319, 10408040/190116/0000959, 10408040/240317/0009535, 10408040/090617/0019561,10408040/071117/003 8109,

обязать Нижегородскую таможню после вступления настоящего решения суда в законную силу вернуть на единый лицевой счет ООО «ТРМ» сумму излишне уплаченных таможенных пошлин и сумм налога на добавленную стоимость по ДТ №№ 10408040/070915/0028642, 10408040/160915/0029804, 10408040/051015/0031824, 10408040/201115/0037307, 10408040/300316/0008802, 10408040/040516/0012904, 10408040/140616/0017387, 10408040/270516/0015627, 10408040/010716/0019618, 10408040/170616/0018069, 10408040/260816/0025617, 10408040/221116/0035319, 10408040/190116/0000959, 10408040/240317/0009535, 10408040/090617/0019561, 10408040/071117/0038109, 10408040/130317/0007824, 1048040/051217/0042021 в общем размере 3268430рублей 81копейка, в том числе:

- по ДТ 10408040/070915/0028642 в размере 111 134,10 руб.,

- по ДТ 10408040/160915/0029804 в размере 141 633,33 руб.,

- по ДТ 10408040/051015/0031824 в размере 154 210,84 руб.,

- по ДТ 10408040/201115/0037307 в размере 220 661,99 руб.,

- по ДТ10408040/300316/0008802 в размере 213 038,52 руб.,

- по ДТ 10408040/040516/0012904 в размере 51 165,71 руб.,

- по ДТ 10408040/140616/0017387 в размере 127 476,78 руб.,

- по ДТ 10408040/270516/0015627 в размере 51 529,06 руб.,

- по ДТ 10408040/010716/0019618 в размер 202 923,30 руб.,

- по ДТ 10408040/170616/0018069 в размере 218 621,64 руб.,

- по ДТ 10408040/260816/0025617 в размере 344 851,78руб.,

- по ДТ 10408040/221116/0035319 в размере 458 077,94 руб.,

- по ДТ 10408040/190116/0000959 в размере 230 487,17 руб.,

- по ДТ 10408040/240317/0009535 в размере 360 969,60 руб.,

- по ДТ 10408040/090617/0019561 в размере 214 308,23 руб.,

- по ДТ 10408040/071117/0038109 в размере 167 340,82 руб.

Взыскать с ответчика в пользу заявителя 3000 рублей расходы по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных